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| 第二次アラブの春と反緊縮運動の一部 | |
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| 日付 | 2018年5月30日～2018年6月7日 |
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| 位置 | ヨルダン |
| タイプ | 抗議活動、ゼネスト |
| 原因 | |
| 主催 | 労働組合 |
| 結果 |
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2018年のヨルダンの抗議活動は、ハニ・ムルキ政権が議会に新しい税法を提出した後、2018年5月30日に30以上の労働組合が組織したゼネストとして始まった。この法案は、ヨルダンの増大する公的債務に対処するために2016年以来ムルキ政権が採用してきたIMF支援の緊縮財政措置に続くものだった。ヨルダンは2011年のアラブの春に続いてこの地域を席巻した暴力からは比較的無傷だったが、その経済は周囲の混乱と大量のシリア難民の流入で打撃を受けた。ヨルダンはまた、イラクとパレスチナの難民の大規模な派遣団を受け入れており、財政をさらに圧迫している。UNHCRは、ヨルダンを人口1人当たりの難民受け入れ数で世界第2位としている。[1]
5月31日のストライキの翌日、政府は国際石油価格の上昇に対応して燃料と電気料金を値上げした。このためその夜、アンマンの第4サークル、首相官邸近くには抗議者の群衆が押し寄せた。他のヨルダン人も前例のないほど多くの数でこの措置に抗議して全国各地に集まった。6月1日、アブドラ国王が介入し、値上げの凍結を命じた。政府はこれに同意したが、この決定により国庫に2千万ドルの損失が出ると述べた。抗議は4日間続き、6月4日にムルキーが国王に辞表を提出し、教育大臣のオマール・ラッザーズが首相に就任した。抗議はラッザーズが新税法案を撤回する意向を発表してようやく収まった。
抗議行動は、ムスリム同胞団や左翼のような伝統的な反対派グループではなく、中流階級や貧困層出身の多様な集団によって主導されている。一部の抗議者はタイヤに火をつけ、数夜にわたって道路を封鎖したが、抗議行動はおおむね平和的で、死傷者もほとんど報告されていない。抗議行動はラマダン中だったため、日中に行われた。
背景
ヨルダンの2011年の対外債務総額は190億ドルで、GDPの60%を占めた。2016年には債務は351億ドルに達し、GDPの93%を占めた。[2]この大幅な増加は、アラブの春に起因する地域的不安定化の影響によるもので、観光活動の減少、外国投資の減少、軍事費の増加、王国に供給するエジプトのガスパイプラインへの攻撃、イラクおよびシリアとの貿易の崩壊、140万人のシリア難民の受け入れにかかる費用、および借入金の利息の累積などを引き起こした。[2]世界銀行によると、シリア難民はヨルダンに年間25億ドル以上の負担をかけており、これはGDPの6%、政府の年間収入の25%に相当します。[3]外国援助はこれらの費用のごく一部しかカバーしておらず、総費用の63%はヨルダンが負担しています。[4]
アブドラ国王は2016年1月、ヨルダン国民が「沸点」に達していると警告し、援助国に対し、ヨルダンが危機に対処するのを助けるために援助を増額するよう求めた。国王はBBCのインタビューで「ヨルダン国民の心理は沸点に達しており、遅かれ早かれダムが決壊するだろう」と語った。[5]ヨルダンは歴史的に難民を受け入れてきた。 1948年と1967年にはパレスチナ人、アメリカ侵攻時にはイラク人、そして現在はシリア人を受け入れており、シリア人は当時のヨルダン人口950万人の約20％を占めている。しかしアブドラ国王によると、「初めてこれ以上受け入れることはできない」という。[6] [7] UNHCRはヨルダンを人口当たりの難民受け入れ数で世界第2位としている。[1]
ヨルダンの公的債務増大を受け、ハニ・ムルキ首相は2016年に国際通貨基金と3年間で7億3200万ドルの融資枠について交渉し、これにより公的債務は2021年までにGDPの95%から77%に低下するとした。 [8]緊縮財政プログラムにより2016年と2017年にいくつかの主食の価格が上昇し、国内でムルキ首相の不人気が高まった。[9]このプログラムは2018年に債務が95%を超えるのを防ぐことに成功したが、ヨルダンの弱い経済に負担をかけた。[10]
さらに、サウジアラビアやアラブ首長国連邦などのペルシャ湾岸諸国が、雇用創出と経済成長に向けられた年間10億ドルの経済援助を差し控える決定を下したことで、ヨルダンの状況は悪化している。近隣諸国のような天然資源を欠くヨルダンの財政は悪化し、失業率は18％、貧困率ははるかに高い。[11]
2018年3月22日のカーネギー国際平和財団の報告書は、ムルキ氏の政策について次のように述べている。「ムルキ氏は、前任者たちが国を破産寸前に追い込み、厳しい歳入増策を取らなければ債務危機に陥り、国を破滅させるだろうと公言した。そして、彼の言うことは正しい。さらに疑わしいのは、ヨルダンは2019年に「窮地から抜け出す」とムルキ氏が主張していることである。増税や補助金削減の措置は時間を稼ぐことになるが、ヨルダンは生き残るために苦闘し、大規模な援助の継続的な流入に頼ることになる。」[12]
5月22日、ヨルダン内閣は2014年の所得税法の改正を提案する新しい法案を承認した。この法案は脱税と闘い、一部の部門と個人に対する税金を引き上げることを目的とした。[13]
抗議
抗議活動は、新しい税法案が議会に提出された後の2018年5月30日に30以上の労働組合が組織したゼネストとして始まった。5月31日のストライキの翌日、政府は国際石油価格の上昇に対応して燃料と電気の価格を値上げした。[14]これにより、その夜、アンマンの首相官邸近くの第4環状道路に抗議者の群衆が押し寄せた。他のヨルダン人も、この措置に抗議して前例のないほど大量に全国に集まった。抗議活動はラマダン中の日中に行われる平和的なものがほとんどだが、一部の参加者はタイヤに火をつけ、数夜にわたって道路を封鎖した。これらの抗議活動を主導したのは、ムスリム同胞団や左翼のような伝統的な反対派グループではなく、中流階級や貧困層の多様な群衆である。[11] 6月1日、アブドラ国王が介入して値上げの凍結を命じた。政府はこれに同意したが、この決定により国庫に2千万ドルの損失が出ると述べた。[15]抗議活動は4日間続き、6月4日にムルキ首相が国王に辞表を提出し、教育大臣のオマール・ラッザーズ氏が首相に任命された。[16]
6月6日には、数百人が依然としてアンマンで抗議活動を続けていると報じられた。[17]同日、一部の労働組合は全国規模のストライキを組織し、他の組合はラザズ氏の任命を受けて撤退した。[17] このストライキには商店、大学、オフィス、学校、病院が含まれていた。[18] [19] [17]
結果
6月7日、オマール・ラッザーズは労働組合の指導者らと会談し、新内閣が発足次第、提案された税法案を撤回することに合意した。 [20]この発表を受けて、アンマンの第4サークル地区での抗議活動は停止した。[21]
サウジアラビア、アラブ首長国連邦、クウェートの首脳は6月11日、サウジアラビアの首都で開かれた首脳会談にアブドラ国王を招いた。湾岸諸国は今後5年間で25億ドルの直接的・間接的な援助を約束したと発表された。その大半はヨルダンの外貨分を補うためにヨルダン中央銀行に預けられると約束され、残りは開発プロジェクトに、そして一部は直接的な財政支援に充てられることとなった。[22]
ヨルダンは2017年6月にサウジアラビア主導のカタールボイコットの一環として大使を撤退させたが、その3日後にカタールは外務大臣を派遣し、ヨルダンへの5億ドル相当の投資を発表した。カタールはまた、ヨルダンの若者の失業問題に取り組むため、国内で1万人のヨルダン人を雇用することを約束した。[23]
参照
参考文献
- ^ ab 「ヨルダンは世界で2番目に難民を受け入れている国 - UNHCR」。ヨルダン・タイムズ。2017年3月8日。 2018年6月5日閲覧。
- ^ ab ソーウェル、カーク（2016年3月18日）。「ヨルダンは破産に向かっている」。カーネギー国際平和財団。 2016年3月20日閲覧。
- ^ Malkawi, Khetam (2016年2月6日). 「シリア難民が王国に年間25億ドルの負担を強いる - 報告書」.ヨルダン・タイムズ. 2016年7月30日閲覧。
- ^ 「政府、難民支援国会議に向けて準備中」ヨルダン・タイムズ、2015年10月5日。 2015年10月12日閲覧。
- ^ 「ヨルダンはシリア難民問題で『沸点』に達している、とアブドラ国王が警告」ザ・テレグラフ、2016年2月2日。 2018年6月4日閲覧。
- ^ 「シリア紛争：難民をめぐりヨルダン人「激怒」」BBC 2016年2月2日。2017年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月17日閲覧。
- ^ Ghazal, Mohammad (2016年1月30日). 「人口は290万人のゲストを含めて約950万人」。The Jordan Times。2017年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年1月4日閲覧。
- ^ 「IMF、ヨルダンへの7億3200万ドルの融資を承認」アラビアンビジネス。2016年8月25日。 2018年6月4日閲覧。
- ^ オマール・オベイダット（2016年6月21日）。「『IMFプログラム、2019年に予算黒字化へ』」ヨルダン・タイムズ。 2017年3月9日閲覧。
- ^ 「ジョーダンの債務減少を遅らせる」カーク・ソウェル。カーネギー。2018年3月22日。 2018年5月31日閲覧。
- ^ ab 「ヨルダン首相、抗議デモで緊縮財政の終了を要求され辞任」ニューヨーク・タイムズ。2018年6月5日。 2018年6月4日閲覧。
- ^ 「ジョーダンの債務減少を遅らせる」カーネギー2018年3月22日2018年6月4日閲覧。
- ^ プライスウォーターハウスクーパース。「ヨルダン：所得税法の改正案」PwC 。 2018年6月4日閲覧。
- ^ 「ヨルダン国王、オマル・ラッザーズ氏に新政府樹立を要請：閣僚級…」米国。 2018年6月4日閲覧。
- ^ 「ヨルダンのハニ・ムルキ首相、税法案をめぐる大規模抗議活動の最中に辞任」www.aljazeera.com 2018年6月4日2018年6月4日閲覧。
- ^ 「ヨルダンのアブドラ国王、ムルキ首相に辞任を求める」www.aljazeera.com 。 2018年6月4日閲覧。
- ^ abc 「ヨルダンの抗議活動は継続、新首相就任後に一部労働組合がストライキ」2018年6月7日 – www.reuters.comより。
- ^ 「ゼネストによりヨルダンは停滞」ザ・ナショナル、2018年6月7日。
- ^ 「労働組合員、抗議活動再開を群衆に圧力」ヨルダン・タイムズ、2018年6月7日。
- ^ Akour, Omar (2018年6月7日). 「ヨルダンの新首相、税法案を撤回すると発言」US News & World Report .
- ^ 「フォースサークル地区の抗議活動が停止」ヨルダンタイムズ。2018年6月8日。
- ^ 「サウジアラビアと湾岸諸国2カ国、ヨルダンに25億ドルの援助を約束」ブルームバーグ、2018年6月11日。 2018年6月15日閲覧。
- ^ 「カタール、ヨルダンに5億ドルの援助パッケージを延長：当局者」ロイター2018年6月13日2018年6月15日閲覧。