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ウォルフラム危機（スペイン語: Crisis del wolframio）は、第二次世界大戦中にフランコ政権下のスペインと連合国との間で起こった外交紛争で、スペインからナチス・ドイツへのタングステン鉱石の輸出を阻止しようとした。「ウォルフラム」はタングステンの別名で、対戦車兵器や工作機械に使用される戦略物資である。バルエコパルド鉱山など、ヨーロッパのウォルフラマイト鉱山のほとんどは、スペイン北西部とポルトガル北部にある。[注1 ]サラマンカにあるバルエコパルド鉱山は、戦争中、タングステンの主要な供給源であった。
連合国はフランコ将軍に「非交戦」を放棄した後、青師団の撤退を公に発表するよう圧力をかけたが、ローレル事件はフランコ政権と連合国、特にアメリカ合衆国との関係を著しく悪化させた。1943年10月18日、フランシスコ・ゴメス＝ジョルダナ外相は、1942年6月にアメリカ軍を破って以来フィリピン諸島を占領していた日本軍によってフィリピンの傀儡政権の大統領に任命されたホセ・P・ローレルに祝電を送った。フランコのメッセージは、ヒトラーからの同様のメッセージとともに、日本のプロパガンダで称賛され、ラジオ東京で広く放送された。連合国は、フランコがローレル政権を事実上承認したとみなし、直ちに抗議した。[ 1 ]
アメリカの報道機関の一部はフランコ政権に対する厳しい措置を求め、11月6日、新任の米国国務次官エドワード・ステティニアス・ジュニアは、マドリード駐在の米国大使カールトン・ヘイズに対し、スペイン政府にドイツへのタングステン輸出の全面禁止と、1940年6月14日にスペインが占領したタンジールにいるドイツのスパイの追放を要求するよう命じた。 [ 2 ]
戦時中、この希少な戦略鉱物に対する需要が高まったことで価格バブルが発生し、内戦後の荒廃したスペイン経済は、タングステン輸出による収入が1940年の7万3000ポンドから1943年には1570万ポンドに増加したことで、大きな利益を得た。[ 3 ]タングステン輸出は1943年から1944年までにスペインのGDPの約1％、輸出の20％を占めるようになった。[ 4 ]連合国の強い圧力にもかかわらず、フランコ将軍は当初、これらの輸出を停止するよう求める米国の要求を無視した。[ 5 ] 1943年11月18日、駐スペイン米国大使はスペイン外務省に覚書を提出し、ドイツへのタングステン輸出を無条件で停止するよう要求した。[ 6 ]
1944年1月3日、ヘイズ大使はゴメス＝ジョルダナに最後通牒を出し、ドイツへのタングステン輸出を直ちに停止するよう要求した。満足のいく回答が得られなかったため、米国政府は石油供給の禁輸を課した。[ 7 ]スペインが米国の要求に従うことを繰り返し拒否した後、米国は1944年1月28日にスペインへの石油供給の禁輸を布告した。 [ 8 ]コーデル・ハル 国務長官は、禁輸の理由はスペインがタングステンをドイツに売却し、それによってドイツの戦争努力に貢献したためだと述べた。禁輸のもう1つの理由は、米国が長年懸念していたラテンアメリカにおけるファランヘ党外交局の破壊活動だった。 [ 9 ]さらに、スペインの綿製品の輸出に対する制限が実施され、カタルーニャの繊維産業が脅かされた。[ 10 ]同時に、外務大臣アンソニー・イーデンは下院でスペインがドイツに提供し続けている支援を非難した。[ 11 ]
フランコ政権に支配され、マドリードのナチス宣伝部長ヨゼフ・ハンス・ラザールの影響を強く受けていたスペインの報道機関は、石油禁輸の真の理由を報道せず、フランコに中立を放棄して連合国側につくよう圧力をかけるためのものだと報じ、この論調は公式報道官によって繰り返された。また、禁輸は亡命中のスペイン共和派の策略によるものだとも主張された。一方、親枢軸派のプロパガンダは報道機関やラジオで激化した。[ 12 ]
しかし、フランコ将軍は譲歩せざるを得なかった。2月17日、ゴメス＝ジョルダナは英国大使サミュエル・ホアにタングステン輸出を「ドイツにとって軍事的に何の価値もない、取るに足らない量」に削減することを提案し、「スペインは参戦しなかったことで連合国に大きな貢献をした」と付け加えた。ホアはこの提案を米国側の担当者に伝えたが、ハル国務長官はこれを拒否し、「国際社会において、ある国が近隣諸国を攻撃しないことで大きな貢献をしていると考えるのは慣例ではない」と述べた。「スペイン政府が我々の協力姿勢に報いる意思、つまりスペインの中立と完全に一致する措置としてタングステン輸出の永久禁輸を宣言する意思を欠いているのであれば、我々はスペイン経済を支援するために犠牲を払うことを正当化できない」[ 13 ] 。 2月21日、ヘイズ大使はゴメス＝ジョルダナに自国政府の断固たる立場を伝えた。ゴメス＝ジョルダナはその後、旧青師団の最後の隊員の帰還を含むさらなる譲歩を加え、ドイツには大隊1個のみを残し、終戦まで戦闘を続けることになった。[ 14 ]
しかし、ゴメス＝ジョルダナが交渉結果を政府に提示すると、一部の大臣はタングステン輸出収入がほぼゼロになることによる経済的損害を理由に反対した。陸軍大臣のカルロス・アセンシオ将軍も反対し、連合国への降伏であり、彼らは「我々の政権とは相容れない」と考えており、「政権と独裁者を打倒したいだけだ」ので無益な行為だと考えた。[ 15 ]一方、フランコはマドリードを訪問中のポルトガルの経済大臣に対し、莫大な費用を顧みず、オイルシェールから合成燃料を生産する計画なので、石油禁輸は気にしないと語った。しかし、禁輸はスペイン経済に大打撃を与えており、例えば、1944年4月1日の勝利パレードには戦車や装甲車は参加しなかった。[ 16 ]
この協定は1944年4月29日にスペイン、アメリカ合衆国、イギリスの代表によって署名され、5月1日に批准され公表された。下院で、外務大臣アンソニー・イーデンは、フランコ政権がほぼすべての要求を受け入れざるを得なかったと説明した。ドイツへのタングステンの販売は月40トンに削減され、タンジールのドイツ領事館は閉鎖され、すべてのスペイン人義勇兵は東部戦線から撤退し、スペイン国内のドイツのスパイや破壊工作員も追放されることになった。[ 17 ]しかし、ファランヘ党の一部は、この協定を連合国への降伏とみなした。[ 18 ]
最終的に、当初はタングステン販売の放棄に抵抗していたフランコ将軍は、ゴメス＝ジョルダナに連合国との合意に達するよう指示した。[ 19 ] 1944年5月2日、スペイン、米国、英国の間で秘密協定が締結され、スペインは石油供給の再開と将来の経済譲歩交渉の妥協と引き換えに、ドイツへのタングステン輸出を大幅に制限すること（5月は20トン、6月は20トン、それ以降は40トンを上限とする）、タンジールのドイツ領事館を閉鎖し、その職員を追放すること、空港でドイツ人への兵站支援を阻止すること、スペイン領土からドイツのスパイや破壊工作員を追放すること、バレアレス諸島で立ち往生しているイタリア船に関する訴訟を解決すること、東部戦線に残っている最後のスペイン人義勇兵を呼び戻すことを約束した。[ 10 ] [ 20 ]降伏したにもかかわらず、スペインの外交官たちは、ドイツへのタングステン輸出の完全停止という連合国の要求を「象徴的な」輸出量の上限まで引き下げたとして、この取引を成功と売り込んだ。[ 21 ]原則的に最も妥協しない立場であった米国は、輸出の完全停止が達成できなかったのは英国の外交のせいだと非難したが、ウィンストン・チャーチルは5月下旬に下院で行った発言で、スペインの「功績」を丁重に称賛した。[ 22 ]
それにもかかわらず、フランコ派のプロパガンダは、この協定をカウディーリョの勝利であり、「いかなる不測の事態」（ヒトラーの敗北の可能性を暗示している）にも影響されない連合国との良好な関係の証として描いた。ドイツは激しく抗議したが、フランコはこれ以上リスクを負うことはできないと答えた。しかし、この協定にもかかわらず、フランコはドイツへの支援を続け、「ドイツの監視所、無線傍受所、レーダー施設は終戦までスペインに残された」。「フランコは、聞きたいことだけを伝える偏った戦況報告に影響され、両陣営に賭け続けた」[ 23 ]
3週間後の5月24日、ノルマンディー上陸作戦のわずか数日前に、イギリスのウィンストン・チャーチル首相は下院で演説を行い、スペインの中立を称賛し、スペインが「戦後、地中海の平和に強い影響力を持つ」ことを期待すると表明した。「スペインの国内政治問題はスペイン国民の問題であり、我々、つまり政府がそれに干渉するべきではない」。スペインの報道機関はこの演説を大々的に報道し、フランコ政権への支持と解釈した。[ 24 ]しかし、ルーズベルト大統領は、スペイン政権に対するこの友好的な見解には同意しないと述べ、「スペインの物資が大量にドイツに送られている」と指摘し、ワシントン駐在のスペイン大使から抗議の書簡が送られた。[ 25 ]チャーチルはルーズベルトへの書簡で演説を正当化し、「戦後、私はイギリスに敵対的な半島を望まない」と述べた。[ 26 ]