ウィリー・ムトゥンガ

正義 ウィリー・ムニョキ・ムトゥンガ EGH
ケニア最高裁判所長官
在任期間 ：2011年6月20日～2016年6月16日
推薦者	司法委員会（ケニア）
任命者	ムワイ・キバキ
先行	ジョンソン・エヴァン・ギチェル
後継者	デビッド・マラガ
個人情報
生まれる	( 1946-06-16 )1946年6月16日（78歳）ケニア植民地 キトゥイ地区
国籍	ケニア国籍
母校	UoN ( LL.B ) UDSM ( LL.M ) ヨーク大学 ( Ph.D )
職業	裁判官

ウィリー・ムニョキ・ムトゥンガ（EGH、1946年6月16日生まれ）は、ケニアの弁護士、知識人、改革活動家であり、モルディブの連邦特使を務めた。また、ジャスティス・リーダーシップ・グループの活動的なメンバーでもある。彼は、引退したケニアの最高裁判所長官であり、ケニアの最高裁判所長官でもある。

ムトゥンガの父、ムゼ・ムトゥンガ・ムビティは、キトゥイ県ンザンバニのキロンゾという小さな町で仕立て屋として働いていた。彼は1985年に亡くなった。彼の母、ムベサ・ムトゥンガは1982年に亡くなった。^[1]

ムトゥンガはイトックウェ小学校に通い、その後キトゥイ学校に進学してケニア教育資格試験を受けた。^[2]彼は試験で6点（全科目で「A」）を獲得した最初の生徒であり、ストラスモア大学の「A」レベルに入学した。ムトゥンガは1971年にダルエスサラーム大学で法学士号を取得し、 1974年にはダルエスサラーム大学で法学修士号を取得した。 ^[3]ムトゥンガはナイロビ大学の法学部に講師として加わり、^[3]大学レベルで憲法を教える最初のケニア先住民となった。^[4] 1980年代後半、彼はトロントのヨーク大学オズグッドホール法科大学院で法学博士号を取得した。 ^[5]

2011年5月13日、ケニア司法委員会^[注1]はムワイ・キバキ大統領にムトゥンガ氏をケニア最高裁判所長官に任命するよう勧告した。ライラ・オディンガ首相と協議した後、キバキ大統領はムトゥンガ氏を任命し、国会は2011年6月15日にこれを承認した。^[6]彼は2011年6月20日に就任宣誓を行った。^[7]ケニアの定年年齢は70歳であるため、^[8]ムトゥンガ氏は2017年6月16日までに退任することになっていた。

ムトゥンガは2度結婚している。最初の結婚で息子と娘が1人ずついる。1993年と1999年には別の女性との間にさらに2人の息子が生まれた。

2000年7月20日、カリフォルニア州サンマテオでベヴァレ・ミシェル・ラックス教授と結婚した。2010年5月13日に離婚を申請した。

20年以上にわたる著作、特にメディアでの著作は、ムトゥンガの活動が数人の民族主義者から影響を受けたことを明らかにしている。^[要出典]これらの中には、反植民地運動家デダン・キマティ、ケニアの活動家ピオ・ガマ・ピント、ギニアビサウの著名な民族主義知識人アミルカル・カブラルなどがいる。^[9]

1970年代から80年代にかけてナイロビ大学で法律学の講師を務めていたムトゥンガの活動は、ングギ・ワ・ティオンゴ、アル・アミン・マズルイ、カモンジ・ワチラ、マイナ・ワ・キニャッティなどマルクス主義/社会主義の思想に共感する少数だが意志の固い学者グループと結びついていた。1972年4月19日、このグループは大学職員組合（USU）を結成した。^[10]ムトゥンガは1979年にUSUの事務総長に就任したが、これはダニエル・アラップ・モイがジョモ・ケニヤッタの後を継いで大統領となり、権力を握り始めてから数ヶ月後のことだった。ムトゥンガは直ちにUSUの他の役員らを結集し、ングギ・ワ・ティオンゴ教授をナイロビ大学で英語と文学を教える以前の職に復職させるキャンペーンを展開した。ングギは1977年12月にケニヤッタ政府によって投獄され、1978年12月に釈放されたものの、職場に戻ることはなかった。警察は1980年6月10日にムトゥンガを逮捕し、USUは1980年7月19日に禁止された。^[11]

ムトゥンガの逮捕は、抑圧的な1980年代に急成長を遂げていたケニアの地下組織の活動に光を当てた。彼は、12月12日運動として知られる地下組織のメンバーであり、同運動の出版物であるパンバナの制作に関与していたと告発された。警察は、ムトゥンガの家を捜索した後、パンバナに郵送するために使用された切手を発見したと主張した。1982年6月12日、彼は「JM連帯の日」および「騙されるな: これらのニャヨを拒否せよ」という見出しの付いた「扇動的な」ビラを所持していたとして法廷で告発された。1982年7月29日、彼は拘留されたが、これは1982年8月1日の空軍によるクーデター未遂のわずか3日前だった。彼はナイロビ大学の職も解雇された。^[3]

ムトゥンガは1983年10月20日に釈放された後、カナダに亡命した。 ^[3]そこで彼は亡命したケニアの学生や知識人の活動家グループに加わり、トロントのオズグッド・ホール法科大学院で法学博士号を取得した。^{[11] : ページ: なし [12]}博士号取得を目指しながら、ムトゥンガは他のケニア人亡命者と協力してケニア人権委員会（KHRC）を設立し、社会経済的正義と民主的な憲法秩序のための闘いを推進した。これらの亡命者の中には、当時ハーバード大学法科大学院で修士号取得を目指して法律講師をしていたキライトゥ・ムルンギや、米国を拠点とする反モイ活動家の マカウ・W・ムトゥアとマイナ・キアイがいた。

冷戦が終結すると、ムトゥンガは他の急進的なアフリカの学者と同様に新自由主義に転向し、再構築された自由主義的な市民社会を中心に政治を再構築し始めた。

1991年にケニアが複数政党制民主主義に復帰すると、ムトゥンガ氏と他の亡命者たちは帰国し始めた。1992年、KHRC自体はケニアに移転し^[13]、1994年3月に登録され^[14] 、カマウ・クリア弁護士会とキライトゥ・ムルンギ弁護士会から活動を開始した。KHRCは、モイ政権から登録を受けられなかった市民社会の非政府組織に法的保護を与えた。また、ケニアの民主化運動の シンクタンクとしての役割も果たした。

1992年、ムトゥンガは、ポール・ムイテ、ジェームズ・オレンゴ、キライトゥ・ムルンギ、ギトブ・イマニャラ、ライラ・オディンガらを含む同国の民主化運動青年トルコ人^[15]に加わった。

1992年にケニア民主主義回復フォーラムが総合政治運動として結成された後、ヤングタークスの大半は政治活動に転向した。しかしムトゥンガは非政府組織ケニア人権委員会（KHRC）の委員長となり、後に事務局長も務めた。KHRCはキトゥオ・チャ・シェリア^[注2]や公法研究所^[4]などの組織の設立と存続を支援した。

ムトゥンガは世界的な知的ネットワークも維持しており、ニューヨーク州立大学バッファロー校法科大学院のバッファロー人権センター^[注3]を含むさまざまな組織の理事を務めた。^[16]

ムトゥンガは1991年から1993年までケニア法曹協会（LSK）の副会長を務め、1993年から1995年まで会長を務めた。副会長と会長としての在任中、ムトゥンガはLSKを活動的な政治へと導き、^[17]分裂していた野党よりも強力な野党として見せかけた。^[18]

ムトゥンガの「中間からの憲法制定」という概念も、この時期に実践的に表現された。フォード財団の助成金を受けて、LSKはKHRCおよび国際法律家委員会のケニア支部とチームを組み、新しい憲法の草案を作成した。^{[19] : page: 104}このプロジェクトの目的は、ダニエル・アラップ・モイ政権の抵抗にもかかわらず、憲法改正が可能であることを示すことだった。^[20] 1995年1月6日、憲法議員連盟は、ムトゥンガとクリストファー・ムレイを代表として、憲法改正のための市民連合（4C）に改名された。4Cは、憲法に関する全国大会を計画する政党と市民団体の連合を結成した。この取り組みの結果、1997年4月に制憲国民議会とその執行機関である国民会議執行評議会（NCEC）が結成され、元法学部長のキブタ・キブワナ教授がスポークスマンを務めた。NCECは1997年5月、7月、8月に憲法改正集会を組織した。モイはこれに対し、選挙で権限を持たない人々で構成されるNCECを含む民間部門と憲法改正について交渉することはできないと主張した。国民議会の議員たちはこの主張を受け入れ、NCECを放棄して新たに結成された超党派議員連盟（IPPG）を支持した。IPPGはNCECの取り組みを上回り、モイが改革プロセスを掌握し、それを無力化することを可能にした。^{[19] : ページ: 107  [21] : ページ: 733} IPPGは1997年の選挙と1997年のケニア憲法再検討委員会法の制定前に最小限の改革を主導した。しかし、NCECは、この改革は大きな欠陥があり、憲法危機を引き起こした基本的な問題に対処していないと非難した。^[22]

ムトゥンガは「優れた交渉者」と称賛されている。^[要出典]彼は、2002年の選挙を前に共通の同盟を形成するため、当時の野党の重鎮であるムワイ・キバキ、チャリティ・ンギル、マイケル・ワマルワの朝食会を招集した。統一交渉は、14政党の単一連合として国民変革同盟の創設で最高潮に達し、後にケニア国民同盟党と改名された。 ^{[23]同盟は、}ダニエル・アラップ・モイ大統領のケニアアフリカ民族同盟からの離反者と合併し、自由民主党（LDP）に加わって、虹の連合全国同盟（NARC）を結成した。ムトゥンガは、主な関心は野党を統一することであり、積極的な政治に参加することではないとして、NARC議長を務めるよう申し出を断った。^[20] NARCは2002年の選挙で勝利した。選挙後、ムトゥンガは2003年にキバキ大統領によって弁護士法第17条に基づいて任命された上級弁護士の一人となった。 ^[注4]

NARCはムトゥンガの政治的中立性の試金石となり、選挙後の高揚感で連立政権のエリート層が団結している限り、その中立性は続いた。2002年以降、NARCのキバキ派とライラ・オディンガ派の間で権力争いが始まると、ムトゥンガとキバキ政権の関係は冷え込んだ。2003年4月8日、ムトゥンガはキバキ大統領によるジョモ・ケニヤッタ農工大学の大学評議会への任命を辞退し、その職にふさわしい資格が自分にはないと述べ、任命前に相談も受けなかった。^{[24 ]}

多くの左翼学者と同様、ムトゥンガはジャラモギ・オギンガ・オディンガの崇拝者だった。2003年以降、彼は思想的にライラ・オディンガのLDP派に同調するNARCの一部へと流れていった。ライラの伝記作家ババフェミ・バデジョとの2003年のインタビューで、ムトゥンガはオディンガを「攻撃的で抜け目のない政治家」と称賛し、1997年の全国会議執行委員会の集会で彼が「偉大な動員者であり組織者」であることを示した。^{[11] : page: 102}彼が唯一懸念したのは、オディンガが「民族主義者であり愛国者」である一方で、「民族主義と民族主義の両方のカードを自分の政治計画の推進に使う」民族的男爵であるという矛盾した役割だった。 [ ^{11 ] : page: 102}しかし彼は、オディンガが「常に独裁と圧制に反対し、社会正義のために闘ってきた」と主張して、この矛盾から彼を免責した。 [11] ^{: page: 102} 2007年の分裂的な大統領選挙を前に、ムトゥンガはオディンガを全面的に支持し、「ケニアの政権移行にはライラ氏が大統領として必要だと確信している」と述べた。^[要出典]

2004年、虹の連合全国同盟内のエリート層間の対立と憲法交渉をめぐる亀裂が2005年の国民投票を前に危うくなったため、ムトゥンガはナイロビのフォード財団に人権プログラム担当官として加わった。2009年、彼は東アフリカにおけるすべての助成金交付を監督する事務局長となり、主に人権と社会正義、女性の権利保護に焦点を当てた。^{[11] : ページ: 102}

ムトゥンガ氏がケニアの衰退しつつある市民社会を離れ、ケニアで活動する外国の財団に移る決断をしたことにより、一部の人々の目には彼の改革推進派としての評判が傷ついた。^[要出典]米国や英国などの二国間援助国は、二重基準を持ち、専制政治を支持し、大統領選挙前後の暴力、政府の腐敗、民族間の緊張、大統領の独裁主義に適切に対応していないと長い間非難されてきた。^{[21] [26] : page: 2} 2008年12月のムトゥンガ氏へのインタビューに少なくとも一部基づいて、カナダの学者スティーブン・ブラウン氏は次のように述べている。「援助国（ブラウン氏は西側諸国の政府とケニアでの使節団と定義し、外交官と援助代表者の両方を含むが、民間団体は特に含まない）は、大統領の「帝国」的権力が強力な交渉相手となるため、実際には気にしないかもしれない。例えば、彼らは軍事基地へのアクセスについて議会と再交渉することを好まないだろう。」^{[26] : ページ: 1, 9}

ムトゥンガは援助部門に参加していた頃、思想的に非寛容になり、キバキ政権に同調する市民社会や学界の元同僚を「裏切り者」と名付けてパロディ化したと言われている。^[27]

^{2010年7月のブンゲ・ラ・ムワナンチ[注5]}運動の会合で、参加者の1人がムトゥンガは「運動の運営に介入し、創設者が打ち立てた理想を侵食し、一般会員の間に不必要な摩擦や内紛を引き起こした」と主張した。別の参加者は、ムトゥンガはフォード財団が運動に協力していると虚偽の主張をしており、運動が腐敗した個人に対抗する計画を立てていたときに、ムトゥンガは腐敗した個人を支援するための反対デモを計画していたと述べた。^[28]

ケニアのキリスト教徒の中にはフォード財団の資金提供を非難する者もいたが、ムトゥンガは同財団、中絶の権利を擁護する団体、そして国際家族計画連盟、アメリカ家族計画連盟、米国性情報教育評議会など世界中のリベラルな性教育団体で活動していた。^[29]

ムトゥンガ氏は最高裁判所長官の候補者12名のうちの1名であり、最終候補者10名^{[注6]に選ばれた。2011年5月13日、テレビ放映されたインタビューの後、司法委員会（JSC） [注1]は}ムワイ・キバキ大統領にムトゥンガ氏の任命を勧告した。この勧告は、ケニア憲法第172条(1)(a)項に基づくJSCの義務「裁判官として任命されるべき人物を大統領に推薦する」ことに基づくものであった。^[8]

この勧告は司法界を二分した。

インタビューを受けた裁判官や弁護士の中には、JSCが上級裁判官を侮辱し、無能であると描写したと非難する者もいた。彼らは、インタビューのプロセスは不公平であり、現在の司法制度の外にいる「改革派」最高裁判事の誤解を招く哲学に基づいた、あらかじめ決められた偽物であるとみなした。^{[30] [31]}

JSCは大統領に最高裁判所長官の任命を1人だけ推薦したため、任命権者としての大統領の権限を奪ったと非難された。また、このアプローチは、任命者がケニア国会で拒否された場合、採用プロセスを最初からやり直さなければならないため、危険であると見なされた。^[32]

ムトゥンガの任命はケニア国民の大半から歓迎された。支持者たちは、彼が知識人であり、「改革者」であり、「誠実さと健全な法的基盤の実績を持つ活動家」であるという資質を強調した。^[12]彼らはまた、彼を「司法制度を一掃する新しいほうき」とみなした。^[5]

この任命は、同様に激しい抵抗も引き起こした。反対派は、2つの論点に頼っていた。第一に、ムトゥンガには裁判官や法律実務家としての経験がなかった。^[20]このため、反対派は、彼は司法制度の信頼性のある手術的改革の先頭に立つには不適格だと主張した。^[要出典]第二に、ムトゥンガの新自由主義「改革」イデオロギーと、それが司法制度と新憲法の精神にどのような影響を与えるかについて疑問を呈する者もいた。ある作家は、「新自由主義的価値観への熱意は司法の美徳ではないし、またそうあり得ない。なぜなら、結局のところ、司法の独立には中立的な裁判官が必要だからだ」と指摘した。^[33]ムトゥンガが情熱を最終的な場所に持ち込めば、司法活動主義は、多くのケニア人の新憲法に関するビジョンを台無しにするだろう。^[33]しかし、平和的集会および結社の自由に関する国連特別報告者のマイナ・キアイは、ムトゥンガの活動を強く擁護し、次のように述べている。 ^[34]

「ある時点で、...「活動家」はケニアの一部の人たちの間で否定的な意味を帯びるようになった。しかし、活動家の反対は、従順で、命令に従い、権威が間違っていてもそれに異議を唱えず、命令されたことを実行する人である。...司法、公務員、立法のいずれであっても、私たちは信念を貫く意志のある女性や男性を求めるべきである。...私たちは、「良い公務員」になるために必要なのは、本質的に上からの命令で満たされる「空虚なデベ」であり、権威に異議を唱えたり疑問を呈したりしない人だと思い込んできた。そして、厳しい異議申し立てがなければ、意思決定の質は低下する...。その結果、私たちが得たのは、原則や憲法ではなく、権力に第一の忠誠を誓う公務員である。彼らは、権力を行使する者が望むことをすること、それがいかに間違っていても、ばかげていても、違法であっても、自分の任務だと考えてきた。そして、ここから免責と部族主義の問題が生まれます。これらは、順応主義者が使う自然な防御手段だからです。ここではっきりさせておきましょう。司法は、おそらく他のどの機関よりも、まず憲法と国民に忠実な原則を重んじる男女を必要としています。

教会と社会の様々な宗教部門からの反対により、ムトゥンガの任命は物議を醸した。^[35]ケニア全国教会評議会の事務総長であるピーター・カランジャは、キリスト教会のムトゥンガの指名に対する反対を主導した。^[要出典]教会の抵抗の中心にあったのは、ムトゥンガがゲイとレズビアンのコミュニティを公に擁護したことだった。「カブラル・ピント」は、フォード財団の上級管理職としての利益相反を避けるために2006年からムトゥンガがペンネームとして使用していたデイリー・ネイション紙のコラムニストの名前であり、^{[要出典]彼の記事は、ゲイの権利を擁護し、}ケニアとその地域で「アフリカ化する同性愛」を主張したことでよく知られていた。 ^[要出典]

しかし、ケニアの同性愛者運動は、ムトゥンガ氏の指名を「ケニア司法制度における変化する傾向と外科的改革の追求を反映した」選択として歓迎した。^[37]

ムトゥンガが片方のイヤリングをしていたことは、女性と関連付けられることが多く、^彼のセクシャリティとスピリチュアリティに注目が集まった。^{[39] [40]}ムトゥンガは、そのイヤリングは先祖から受け継いだインスピレーションの源であり、自分のセクシャリティとは関係ないと主張した。^[41]また、彼は同性愛者ではないとも述べた。^[42]しかし、エルドレット北部選出の国会議員ウィリアム・ルート氏は、「耳にスタッドピアスを見つけ、それを使って目に見えない霊と交信していると主張する最高裁判事は許されない」と述べた。^[43]その結果、ムトゥンガは「たとえ最高裁判事になったとしても、このイヤリングを外すことはできない。最高裁判事の職を得るために外さなければならないと言われたら、職を続けろと言うだろう」と断言した。^[12]

ムトゥンガ氏の宗教的アイデンティティーが論争を複雑にしていた。同氏はアフリカの伝統的な宗教の信者として始まったが、2001年にプロテスタントとして洗礼を受け、その後ローマカトリック教徒となり、その後イスラム教徒となった。^[42]だが、同氏は今でも先祖の教えに従っている。同氏によると、2003年に先祖が、自分を守ってくれるように先祖とのつながりとしてイヤリングを着けるように指示したという。^[44]ムトゥンガ氏の任命にはイスラム教団体や国会議員が賛成した。しかし、イスラム教では男性が女性が着ける装飾品を着けることは許されていないため、同団体や国会議員らはムトゥンガ氏にイヤリングを外すよう助言すると約束した。^[45]

ムトゥンガは2度結婚している。最初の結婚で娘と息子が生まれた。さらに1993年と1999年に、ムトゥンガが独身だった間に、2人の女性から2人の息子が生まれた。2009年12月16日、ムトゥンガは2000年7月20日にカリフォルニア州サンマテオで結婚した2番目の妻、ベヴァレ・ミシェル・ラックス教授との離婚を申請した。彼女は2010年5月13日に答弁書と反対申し立てを提出した。彼女は、ムトゥンガを「元妻とオープンな関係を保ち」、「子供をもうけた女性との関係の存在を隠蔽した」病的な嘘つきだと非難した。彼が最高裁判事に指名されると、その手続きは国民の厳しい監視とメディアの分析の対象となった。この指名は、ムトゥンガが最高裁判事として承認された場合、彼が離婚訴訟の結果に不当な影響を与えるのではないかという疑問も提起した。^[46]ムトゥンガ氏はそのような影響力を行使するつもりはないと否定し、任命された場合は国民にこの件を注意深く見守るよう求めた。^[42]

2013年3月4日に大統領選挙の第1回投票が行われた後、独立選挙管理委員会はウフル・ケニヤッタをケニアの大統領に選出したと宣言した。ライラ・オディンガはケニア最高裁判所に異議を申し立てた。最高裁判所は2013年3月30日に全員一致で異議を棄却し、ムトゥンガが判決を読み上げた。^[47]

ムトゥンガ氏は2015年、2017年8月の総選挙で実質的な最高裁判所長官が不在のまま行われた場合に起こり得る危機を回避するため、新しい最高裁判所長官を募集する十分な時間を国に与えるため、早期に退任すると発表した。^[48] 1947年生まれのムトゥンガ氏は、ケニア憲法第167条(1)項に従い、2017年6月に70歳になった時点で退任する予定だった。^[8]これは2017年8月のわずか2か月前であり、大統領選挙に異議を唱える請願が最高裁判所に提出された場合に在職する必要がある新しい最高裁判所長官を司法委員会が募集するのに十分な時間がないだろうと彼は予想した。

約束通り、ムトゥンガ判事は2016年6月16日の69歳の誕生日に引退し、最高裁判所のリーダーシップを最高裁判所に残る4人の判事の中で最年長のモハメド・イブラヒム判事に引き渡した。 ^[49]ケニア国民に向けた退任演説で、彼は「より独立し、より人道的な司法制度、憲法を守り、司法へのアクセスを飛躍的に拡大した司法制度、30年以上も制度下にあるものも含め未処理の事件を減らした司法制度、大規模なインフラに投資した司法制度、腐敗の姉妹団と兄弟団が他の分野で団結を活性化させたとしてもひるむことなく腐敗と戦った司法制度、そして国民と職員に対して説明責任を果たし、オープンで責任のある司法制度」を後にすると自信を示した。^[49]

ウィリー・ムトゥンガは引退演説で、連邦事務総長パトリシア・スコットランドから連邦特使としてモルディブに任命され、同国の政治指導者をまとめ、憲法および政治の移行プロセスを支援すると発表した。彼の最優先課題は「2018年に多元主義と包括的な選挙のより強い環境につながる持続可能な政治対話プロセスを支援し、モルディブの民主的な制度と文化の強化を促すこと」である。^[49]

2016年8月、ムトゥンガ氏は特使としてモルディブへの4日間の旅を終えた後、 ツイッターで次のような発言をして批判の対象となった。

「モルディブに関する 3 つの観察事項: 美しい島々とその周囲のきれいな海、マラリアのない環境、2 台の車からなる大統領の車列」。

ムトゥンガ氏のこの些細なツイートは、ヤミーン大統領が表現の自由を制限する法律を批准し、政府が支配する議会が集会の自由を制限する法案を可決したわずか数日後に投稿された。批判者の中には、国連イラン担当特別報告者でモルディブの元外務大臣アハメド・シャヒード氏もいる。

• アティエノ・オディアンボ、エリシャ・S.、2002年。「覇権的企業と生存の手段：ケニアにおける民族性と民主主義」、アフリカ研究、61、2。