コスタリカの水資源管理

コスタリカは、多数の河川や支流を含む34の流域を含む3つの主要な流域に分かれており、水力発電に使用されている1つの大きな湖と、コスタリカの都市、工業、農業用水供給需要の90％を貯蔵する2つの主要な帯水層があります。 ^[2]農業は最大の水使用者であり、総供給量の約53％を消費し、コスタリカのGDPの6.5％を占めています。耕作地の約5分の1は地表水で灌漑されています。水力発電はコスタリカの電力使用量のかなりの部分を占めており、その多くはアレナルダムから供給されています。

コスタリカの水使用量は他の中米諸国に比べて非常に多いが、利用可能な淡水源と比較すると、利用可能な供給量のわずか5%しか使用していない。都市化が進み、それに伴い、今後数十年間で水需要は飛躍的に増加すると予想されている。水は豊富に存在するが、未処理の廃水、雨水、産業排水が地下水源に浸透するため、帯水層が広範囲に汚染される恐れがある。^[3]

さらに、政府と水管理機関は、水輸送インフラの衰退に直面しており、そのため、システム内の非収益的な水の損失が増加しています。コスタリカでは、環境省が主導し、多国間開発銀行の支援を受けて近代化プロジェクトが進行中であり、その目的は、このインフラの課題に対処するとともに、水管理機関の断片化されたシステムの修復を支援することです。^[3]

コスタリカでは、2020年までにすべての用途の水需要が39立方キロメートル（9.4立方マイル）に達すると予測されており、これは利用可能な水資源全体の35％に相当します。[4] 主な課題は、利用可能な水資源の5％から35％への需要の増加を適切に管理することです。都市開発は水資源への圧力を増大させ続けており、急速な都市化と家庭、産業、農業の需要による過剰搾取により、水と地下水の使用はますます複雑になっています。by matthew.t

持続不可能な土地利用慣行は流域の劣化を招き、地下水管理の複雑さを増している。さらに、火山帯水層は主に、高い浸透性と浸透性を可能にする隙間と亀裂の層状構造から成り立っている。多くの場合、これにより帯水層は、それを支える都市からの人為的汚染に対して非常に脆弱になる。これらの帯水層の不均一性により、調査と管理が複雑になっている。その結果、一部の地域では、セクター間の水利用をめぐる対立と競争の兆候が高まっていることが観察されている。^[4]

コスタリカにおけるもう一つの大きな課題は、飲料水の監視と維持管理が不十分なことであり、この問題により水媒介性疾患の発生率が高くなっています。これに対応して、保健省は水質、疾患、人口移動、環境衛生、帯水層、湖、川の脆弱性を注意深く監視するシステムを構築しました。保健省はまた、飲料水供給に関する環境影響調査の分析と承認を行い、国民に供給される水質を規制しています。^[3]

給水インフラの状態は良くなく、大量の水が失われたり、使用が認められなかったりしている。配水・輸送システムからの水の損失は無収水と呼ばれ、損失率は50%と推定されている。この問題は、物理的構造の欠陥、時代遅れの技術の使用、不適切なメンテナンスが原因で発生している。^[3]

ニカラグアとコスタリカの国境をなすサンファン川の管理と利用をめぐっては、200年前に遡る紛争が続いている。サンファン川は、両国にとって、中央アメリカを横断する運河ルートとして有望視されてきた。南北アメリカ大陸を横断する最終的な船舶航行ルートとして、サンファン川ではなくパナマ運河の建設地が選ばれたのも、このためである。ニカラグアとコスタリカの紛争は続いている。ニカラグア政府は、2009年8月に、コスタリカとの国境に沿って流れるサンファン川のルート変更工事を2009年9月末に開始すると発表した。^[5]

ニカラグアのサンファン川開発委員会の委員長は、100万ドルのプロジェクトは「1945年から1950年の間にコスタリカがコロラド川に水路を変更した後に失われた1,700 m ³ /秒の水量を回復する」ことを意図していると述べた。コスタリカはこれに対し、国際裁判所の判決は「ニカラグアのサンファン川に新しいルートを浚渫したいという希望を強く否定する」とする声明を発表して反論した。2009年7月、国連の国際司法裁判所は満場一致でニカラグアの川に対する主権を再確認し、コスタリカの警察と軍隊に川の使用を認めない禁止令を支持した。ニカラグアのサンファン川に対する排他的主権は、1858年のカニャス・ヘレス条約で確立された。^[5]

151年前に締結されたカニャス・ヘレス条約によれば、サンファン川は完全にニカラグアの所有物であるが、コスタリカは隣国からのいかなる制限も受けずに、この川を自由に輸送に利用できる。コスタリカは、ニカラグアがビザを義務付け、コスタリカの船を北岸で軍の検査のために停泊させることで義務を怠っていると述べている。乗客は全員5ドルの料金を支払わなければならず、すべての船はニカラグアの国旗を掲げなければならない。ニカラグアはまた、コスタリカが2005年に国際司法裁判所に訴訟を起こしたことへの報復として、コスタリカの漁師による商業漁業を禁止した。^[6]

平均幅120kmのコスタリカには、約170km3の^雨水が降り、約75km3^がコスタリカの川や湖に流れ込み、さらに37km3^が地下帯水層にたまり、残りの水は蒸発と蒸発散によって失われます。^[3]コスタリカは3つの主要な斜面または盆地に分かれています。大西洋側は雨が多く湿潤な側で、年間を通じて水不足になることはほとんどありません。大西洋の斜面には、ニカラグアとの国境を接しカリブ海にも流れ込むサンファン川に注ぐ北斜面が含まれます。この斜面内の小盆地は、ニカラグア湖に年間5.8km3、サンファン川に流入する水の半分以上、つまり約23.2km3を供給しています^。太平洋^斜面はより乾燥しており、乾季には平均流量が共通して減少します。コスタリカには合計34の主要な流域があり、そのうち17は大きな傾斜面を持ち、面積は207 km ²から5,084 km ²に及びます。^[2]

コスタリカでは地下水が主要な水源であり、水力発電を除き、コスタリカの農業、工業、家庭の水需要の約90％を占めています。^{[4]火山活動により、断片化された}火成溶岩の中に浸透性の高い地下層が形成されました。この現象と多雨により、コスタリカの中央渓谷の中央部と北部に帯水層が形成されました。この地域には人口の半分以上が住んでいます。これらの帯水層は上部コリマと下部コリマと呼ばれ、半透水性の帯水層として機能する層によって分離されており、これにより水の下降と上昇の垂直移動が可能になります。^[4]

下コリマ川の面積は約230 km ²、上コリマ川の面積は約170 km ^{2と推定されている。上コリマ川の帯水層は、垂直}浸透によってバルバ帯水層とラ・リベルタッド帯水層から補給されている。上コリマ川は、上部に小さな帯水層がない地域では、雨水の浸透によって補給の大部分を受けている。下コリマ川は、垂直浸透によって上コリマ川から補給され、上コリマ川がない場合は地表水からも補給されている。^[4]

帯水層システムの平均涵養量は、1990年に8200 L/sと計算された。地下水位の深さは、地表の地形の凹凸に応じて変化するが、一般的には50～100 mの範囲である。地下水の流れの方向は、両方の帯水層において北東から南西である。^[4] 地表水は、約13の主要河川と、長さ50～160 km (31～99 mi) の支流が多数隣接して存在する。コスタリカの主な貯水池はアレナル湖である。^[3]

国内の多くの地域では飲料水は良好だが、小川や湖の水質については依然として多くの懸念がある。表層水汚染は3つの問題を抱えていると推定されている。都市下水からの未処理の排水（処理される排水はわずか3%）が問題の20%を占め、固形廃棄物と産業排水（重金属が主な原因）が40%、農業部門が40%を占めている。農業部門だけでも、汚染の70%はコーヒー農園の残骸によるものだ。汚染された流出水が大量に流入している流域には、グランデ・デ・タルコレス川とラージ・テラバ川がある。^[2]

出典：FAO

一般的に、都市部だけでなく多くの農村部でも、水質は飲用に適している。コスタリカ政府は、観光業が国家経済の主な原動力であると理解しており、国全体の飲料水システムの改善に一層の注意が払われている。コスタリカは、総量と一人当たりの両方で、最も高い水需要を誇っている。一人当たりの水使用量は1日あたり約1860リットルで、利用可能な地下水と表流水の総量の5％を占める。残りの中米諸国は、平均して総供給量の3％を使用している。^[4]

コスタリカの人口の約60%は都市部に住んでいます。^[7]過去10年間、都市への水道サービスの拡大にかなりの重点が置かれてきました。都市部の人口の約99%が水道サービスに接続しており、これはラテンアメリカの他の地域の平均90%よりも高い数字です。コスタリカの農村部では、約156万人の住民が約92%の公共水道に接続しています。

農業はコスタリカのGDPの6.5% 、労働力の14%を占めています。コスタリカは耕作地の約21%を主に地表水に依存して灌漑しています。

灌漑部門は、国立灌漑排水サービス (SENARA)によって管理されています。

注目すべき2つの灌漑地区は、規模も実施方法も異なるが、次のとおりである。1)アレナル・テンピスケ灌漑地区（DRAT）は、後者よりもはるかに大きな地区であり、主要作物を栽培している。2)小地域灌漑排水地区（PARD）は規模は小さいが、DRATよりも多くの世帯に恩恵をもたらし、より価値の高い作物に重点を置いている。^[4]

アレナル・テンピスケ灌漑地区（DRAT）：

このシステムは、国内で最も乾燥している地域（年間5か月間）であるグアナカステ州にあり、アレナル湖の貯水池の水を利用して、ほぼ100％地表水で供給されています。DRATは、2003年の10,000ヘクタール（25,000エーカー）から現在28,000ヘクタール（69,000エーカー）まで表面積を拡大しました。DRATは、主にサトウキビ、飼料、米、魚（400ヘクタールの養殖）を生産する約1,125世帯に恩恵をもたらし、この地域から約1億6,370万ドルの収入を生み出しています。この地域の生産者は、灌漑に使用する水に対して、SENARAに1ヘクタールあたり年間42.5ドルの固定料金を支払っています。DRATの拡張のために1,370万ドルの財源が交渉されています。^[4]

小規模地域の灌漑と排水（PARD）

セナラが推進する地区であり、生産者協会、個人生産者、および政府機関からの要請に応えて設立された。セナラはここで灌漑用水路の建設を担当している。これらは国の所有物ではなく、灌漑システムを適切に維持する責任を持つ生産者の所有物である。PARDは2,686.4ヘクタール（6,638エーカー）の面積をカバーし、主に野菜、根菜、塊茎、観賞用植物、ウチワサボテンを栽培する2023世帯に恩恵をもたらす。^[4]

DRATとPARDが活動している地域は約30,686ヘクタール（75,830エーカー）で、総水需要は35.2 m3/sと推定されています^。この総需要のうち、環境エネルギー省（MINAE）は農業用に地表水と地下水を利用する1240の許可を与えていますが、コスタリカで灌漑に利用される水の97%未満が地表水から来ています。^[4]

コスタリカの大西洋側では、地下水位がそれほど深くないため、雨水の排水に問題が生じています。この地域の地形はずっと平坦で、洪水の傾向が強いです。排水の問題に悩まされている総面積は、約30万ヘクタール（74万エーカー）と推定されています。^[2]

FAOが発表した最新の数字によると、コスタリカは理論上25,400MWの発電能力があるが、より現実的にはその潜在能力は10,000MWに近い。アレナル湖水力発電所はおよそ1,570 BCMの有効容量を持ち、コスタリカの電力のおよそ70% ^{[要出典]を生産している。この湖の}水力発電ダムはプレサ・サングレガド・ダム、アレナル・ダム、またはサングレガド・ダムとして知られている。このダムは640GWh/年を発電し、コスタリカ北西部のグアナカステ州アレナル湖の南東岸に位置している。アレナル水力発電プロジェクトはコスタリカ電力研究所によって運営されている。^[8]コスタリカの他の重要な水力発電事業としては、カチ（3基の34MWタービン）、アンゴスチュラ（3基の70MWタービン）があり、コロビシ（ 730GWh/年）はアレナル水力発電プロジェクトの一部である。^[9]

• 1942年法律第276号、公共領域と私的領域の両方の一般水法。
• 1953 年の法律 1634 号、コスタリカの住民のための水プロジェクトの計画と実施を宣言する一般飲料水法。
• 1961 年の法律 2726 号、コスタリカ上下水道協会 (AyA) を設立する法律。1966 年から 1995 年の間に、この法律は 13 回改正されました。
• 2006年「水概念の原則」。法令32868号による。これは、水資源の利用可能性を向上させるために、水の使用と管理を規制するための経済的手段です。
• 2006 年「埋立地における環境廃棄物の原則」。法令 31176は、水資源の使用と水域への汚染物質の投棄を規制するためのものです。
• 2006 年の法令 32327 による水質に関する規則。

(上記すべての出典と、閲覧およびダウンロードできるスペイン語のコスタリカ水道法の完全なリスト: ARESEP (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos) )

コスタリカでは水の管理と運営は環境省の責任であるが、管理は明確に定義されているものの、実際にはうまく機能していない。明確な法律と強力な制度がないため、管理と運営は部門ごとに行われ、水利用者の責任でもある。制度的枠組みは、役割と機能が明確に定義されておらず、責任が重複しており、断片化され、分散しているという特徴がある。^[4]

• SENARA（Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos）は、国家灌漑排水サービスです。SENARAは1983年7月18日の法律6877によって設立され、灌漑および雨水システムのインフラ、管理、運用の開発に関する権限と直接的な責任を与えられました。さらに、SENARAは、最適かつ効率的な水資源管理慣行が維持されるように、帯水層の保全に関する研究を行っています。^[10]
• AyA（コスタリカ水道・下水道研究所）はコスタリカ水道・下水道研究所です。農村部と都市部の両方で飲料水、下水道、衛生システムの管理と運営を行っています。さらに、AyAは流域の保全と水質汚染の削減にも取り組んでいます。^[11]
• ARESEP ( Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ) は、コスタリカの公共サービスの規制当局です。上下水道料金は ARESEP によって承認されています。^[12]
• MINAE（Ministerio de Ambiente y Energia）は環境エネルギー省であり、全国の水を含む自然要素と資源の管理、保全、持続可能な開発の促進などを任務としています。^[13]
• Asociaciones Operaadoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillado Sanitario (ASADAS)は、全国的な上下水道事業者の協会です。
• アレナル・テンピスケ灌漑地区 (DRAT) (上記の「灌漑」の説明を参照)
• 小規模地域の灌漑と排水 (PARD) (上記の「灌漑」の説明を参照)

2004年から2007年にかけて行われた最近のプロジェクトでは、世界銀行と国際協力銀行（JBIC）が共同でコスタリカの水道セクター近代化プロジェクトを後援し、水道普及率、水質、持続可能性の向上を目指した。JBICは1億6000万ドルを拠出し、また「プロジェクト形成のための特別支援」でコスタリカ政府を支援したが、これは実際には包括的なプロジェクト準備調査であった。^[14]

米州開発銀行（IDB）は現在、さまざまなプロジェクトを承認済みまたは実施段階にあります。例としては、2005年に完成した水資源管理に関する国家計画や、2010年現在も実施中の水と衛生プロジェクトなどがあります。水資源管理プロジェクトは、コスタリカ政府による国家水政策の実施を支援し、統合水資源管理戦略の改善、水から得られる収益の増加、貧困の削減を目指しました。水と衛生プロジェクトは、地方自治体レベルの投資プログラムを作成しています。^[15]

以下はコスタリカの水供給と衛生に関する記事からの抜粋です。

コスタリカの水道料金と下水道料金は、規制機関であるARESEPによって承認され、コスタリカの水道・下水道機関である AyA によって導入されています。使用料収入は運営・維持費をカバーしておらず、この部門の財政状況は脆弱です。さらに、料金水準では完全なコスト回収はできません。AyA の場合、サンホセから国内の他の都市部および農村部への相互補助があります。料金は、サービス提供の実際の経済的コストではなく、短期的なキャッシュフローのニーズに基づいて設定されています。AyA は、財務状況が不安定で、長期投資計画の結果ではない場合に料金の値上げを要求します。規制機関である ARESEP は、これらの要求の一部のみ承認する傾向があります。

水道料金と灌漑システムの維持費は、国立灌漑排水サービス (SENARA) によって設定されます。水は量ではなく、上記の DRAT の場合のように灌漑面積の単位ごとに支払われます。米州開発銀行(IDB) との契約上の合意として、コスタリカは灌漑可能な純面積による料金調整を開始しました。料金調整は、投資回収を増やし、運用と維持管理を改善し、水資源の効率的な使用を強化し、水管理を強化するためのインセンティブとなるように設計されています。^[2]

2008年、コスタリカ国立大学の水資源研究管理学際プログラム（PRIGA）は、モロテ川流域管理プログラムと共同で、水資源管理に取り組んでいる国立大学およびその他の国の団体の代表者との会議を開催した。その目的は、湿地と水資源管理におけるその重要性について議論し、湿地と水資源全般の研究と管理に関するプロジェクトのプレゼンテーションに参加することであった。^[16]

コスタリカは中米諸国の中で最も多くのラムサール条約登録湿地を有しており、その数は合計12か所である。^[16]

• カニョ・ネグロ、9,969ヘクタール
• クエンカ エンバルセ アレナル、 67,295 ヘクタール
• ガンドカ・マンサニージョ、9,445ヘクタール
• フメダル カリブ ノレスト、 75,310 ヘクタール
• ウメダル・マケンケ、59,692ヘクタール
• ココ島、99,623ヘクタール
• ラグナ・リスプリング、75ヘクタール
• マングラー・デ・ポトレロ・グランデ、139ha
• パロ・ヴェルデ、24,519ヘクタール
• タマリンド、500ヘクタール
• テラバ・シエルペ、30,654 ha
• トゥルベラス・デ・タラマンカ（チリポ国立公園、タパンティ国立公園、ロス・ケツァレス国立公園、ロスサントス森林保護区、ブエルタスヒル生物保護区、マッチョ川森林保護区に分布）、192,520ヘクタール

（出典：ラムサール2009）

マサチューセッツ大学アマースト校気候システム研究センターの研究者チームが 2008 年に完成させた研究によると、コスタリカの高地森林は今後の気候の変化によって深刻な影響を受け、生物多様性で有名なこの地域の種の数が減少する可能性がある。地域気候モデルは、気候変動が起きた場合、この地域はより温暖で乾燥すると予測している。海抜から山岳地帯へと標高が上がるにつれ、標高による気温と降水量の差によって、それぞれが独自の生物群集を擁する、互いに積み重なった一連の異なる生態系が形成される。アマースト気候システム研究センターの博士課程の学生は、「二酸化炭素濃度が倍増すると、この地域の気温は華氏5度以上上昇するだけでなく、将来の気温はすべて現在の気温の範囲全体よりも高くなる可能性が高い」と指摘した。さらに、モデルシミュレーションでは、標高の高い太平洋斜面とカリブ海低地の降水量が最大30％減少することが示唆されている。また、シミュレーションでは、雲底の高さが全体で最大300メートル上昇することも示されている。^[17]

• コスタリカの川の一覧

• セナラ
• アヤ
• アレセップ
• ミナエ