水点マッピング

給水ポイント マッピング( WPM ) は、給水施設の分布と状態を監視するツールです。給水施設に関連するさまざまな側面に関するデータを収集し、そのポイント データを人口と行政境界に関する情報と重ね合わせます。WPM は給水範囲の空間分布を視覚化するのに役立ち、それによって公平性の問題を浮き彫りにすることができます。収集された情報は、給水ポイントの計画の持続可能性レベルと管理関連の側面に関する洞察を提供します。

WPM は、(i) 給水範囲を拡大するための投資計画を策定するため、(ii) 最も必要とされる場所に基本サービスを提供するためにリソースを割り当てるため、(iii) セクターへの投資増加を促進するため、(iv) 進捗状況とパフォーマンスを測定するために使用できます。

ミレニアム開発目標には、安全な飲料水や基本的な衛生設備を利用できない人々に対処するための具体的なターゲット（目標 7 の 10 番）が含まれています。人々がこれらの基本的なサービスにアクセスしているかどうかを適切に評価するには、アクセスしやすく、正確で信頼できるデータが定期的に収集され、更新されることが不可欠です。

近年、こうした情報を収集するためのさまざまなツールや手法が開発されている。しかし、データに簡単にアクセスでき、ユーザーフレンドリーな形式で提示されない限り、意思決定者は情報を得られないのが一般的である。大量のデータを管理し、ユーザーフレンドリーなプレゼンテーションを可能にするために考案された代替案の 1 つは、地理参照データセットを使用することである。地理参照データセットは、地球上の任意の地点のさまざまなソースからのデータを統合する手段を提供する。^[1]このようなフレームワークでは、地図上の特定の地点 (グリッド参照で識別) について、さまざまな性質の詳細で正確なデータを統合的にリンクできます。したがって、マッピングでは特定の情報を空間的なコンテキストで提示することになり、これにより政策立案者は最大限の効果を得るために努力を集中すべき地理的領域やコミュニティを特定できます。全体として、マッピングには次のような多くの利点があります。

• これにより、さまざまなソース (調査、国勢調査、衛星など) やさまざまな分野 (社会、経済、環境データ) からのデータの統合が容易になります。また、行政境界 (州など) から生態学的境界 (流域など) まで、新しい分析単位に切り替えることもできます。
• 地図は強力な視覚ツールであり、特に発展途上国の関係者にとって理解しやすいものとなります。
• 最も近い水源や給水インフラまでの距離など、水貧困の空間的性質も、GIS データベースに簡単に組み込むことができます。
• 地理的ターゲティングは、同様に費用のかかるユニバーサル配布プログラムを開始するよりも効率的で費用対効果が高いため、リソースの割り当てを改善できます。
• 地理参照データベースは、追加データが利用可能になると、それによって強化することができます。また、水質に関するより詳細な情報などの新しい属性をデータ構造に組み込むことができるため、データの関連性が長期間維持されます。
• 地図は、その目的とデータ収集のコストに応じて、さまざまな解像度で作成できます。解像度が粗かったり縮尺が小さすぎたりすると、各ユニット内の異質性が無視され、意思決定に十分な詳細が得られません。一方、解像度が高かったり縮尺が大きすぎたりすると、データのコンパイル、管理、分析のコストが増加します。

給水ポイント マッピング (WPM) は、「管理、技術、人口統計情報に加えて、あるエリアにある改善された給水ポイントの地理的位置をすべて収集する作業」と定義できます。^[2]ハンドヘルドの全地球測位システム (GPS) ユニットを使用して、監査対象のすべての給水ポイントの正確な位置とおおよその高度を記録します。デジタル カメラを使用して各給水ポイントの写真を撮影し、状態と物理的状態を示します。構造化されたアンケートに回答して、位置、機能、給水の種類、水質の認識、管理上の問題、所有権、水道料金の支払いなど、主な特徴を記録します。収集されたすべてのデータは地理情報システムに入力され、利用可能な人口統計、管理、物理データと相関付けられます。情報は最終的にデジタル マップを使用して表示されます。

WPM は 2 つの異なる目的を果たします。

• 地域内の給水ポイントの分布を簡単に表示します。これにより、地方自治体の計画の効率性と透明性が向上し、住民に対する説明責任も強化されます。
• 収集されたデータを使用して、最も低い地理的レベルから構築される、より信頼性の高いアクセス インジケーターの定義を可能にします。

給水ポイントマップの強みは、誰が給水を受け、誰が受けていないかを明確に伝えることです。特に農村部では、WPMを使用して、公平性の問題や地区レベル以下の制度の機能レベルを強調することができます。^[3]多くの開発途上国では、水道部門の省庁が地方分権化に向けた改革に着手しており、サービス管理と資源配分の責任を地方計画者に移しています。これには、地方レベルで正確で信頼性の高いデータに裏付けられた適切なパフォーマンス監視フレームワークが必要です。WPMは、この情報を収集し、使いやすいマップで表示する方法としてますます考えられています。

調査ツールとしての WPM は、もともとマラウイのWaterAidによって設計され、推進されましたが、近年ではさまざまな国 (エチオピア、ガーナ、ケニア、マラウイ、タンザニア、ウガンダなど) で多くの関係者 ( WaterAid、SNV、Ingeniería Sin Fronteras - ApD、Concern など) によって実施されています。

WPMの主な目的は、特定の地理的領域における改善された給水ポイントの包括的な記録を作成することです。改善された給水ポイントの種類は、WHO / UNICEFの水供給と衛生に関する合同監視プログラムによって国際的に受け入れられているものと一致しており、^[4]改善の定義は技術に基づいています。より具体的には、改善された給水ポイントとは、飲用、洗濯、調理などさまざまな用途に水が汲まれる、改善された設備のある場所です。^[5]

† 水質への懸念ではなく、供給される水の量への懸念のため、「改善されていない」と見なされます。

水質の問題は、その重要性が高まっているにもかかわらず、定期的な水質監視を行える国がほとんどなかったため、長い間、給水範囲の評価ではほぼ考慮されてこなかった。代わりに、「改善された」と分類される特定の種類の水源は、基本的な健康ニーズを満たすのに十分な水質の飲料水を供給する可能性が高いと想定されている。^[6]この想定は楽観的すぎるように思われ、改善された技術があらゆる状況で安全な水を提供しているわけではないことが示されている。^{[7] [8]}同様に、水介入による健康関連の利益もサービスの信頼性に依存しており、例えば、安全な水の消費に起因する年間の健康上の利益は、生の水を数日間にわたって消費した場合、ほぼ完全に失われることがわかっている。^[9]これにより、飲料水源の信頼性と季節性の問題が注目される。

このような背景から、スペインのNGOであるIngeniería Sin Fronteras - Asociación para el Dessarrollo (ISF-ApD)は、標準的なWPMキャンペーンに2つの追加アクションを追加しています。(i) 携帯型水質検査キットを使用して基本的な水質検査を実施します（pH、濁度、塩素、電気伝導率、大腸菌の濃度を測定）。(ii) 給水ポイントの年間を通した機能性を、利用者に直接質問して評価します。使用される方法論は、特定の地域における年間を通した安全な改良給水ポイントの範囲を推定するために最終的に設計されています。^[7]

給水ポイントマップの欠点の1つは、その正確さが収集された基礎データと同程度しかないことです。 ^[3]そのため、監視フレームワークの基礎として、信頼性が高くシンプルな指標を定義する必要があります。明らかに、コアセクター指標は給水範囲であり、農村地域では、水へのアクセスは通常、各給水ポイントの最大距離と給水対象者の数の比率を確立することによって定義されます。アクセスを定義する際には、3つの異なる可能性があります。

1. 住宅から給水地点までの距離に関係なく、給水地点あたりの標準給水人数（通常は水道政策で定義）に給水地点の数を掛けて給水範囲を計算します。
2. 対応する水道政策で定義されている給水ポイントから給水を受ける最大人数に関係なく、給水ポイントから一定の距離内に住む人の数を給水ポイントから給水を受ける人数とみなして、カバレッジを計算します。
3. 上記の両方の条件を組み合わせ、各シナリオで最も制限の厳しい条件を適用するケース固有のアプローチ。

距離を基準としてサービス提供人数を正確に評価するには (2)、人口の空間分布が必要ですが、ほとんどの場合、これは問題となります。衛星画像の無料アクセスが進歩しているにもかかわらず、多くの農村地域はまだ十分な精度でカバーされていません。一方、ほぼすべての国で定期的に社会学的国勢調査が実施されているため、行政構造における人口分布は通常、かなりよく文書化されています。したがって、上記の最初の基準が最も一般的に使用されています。

この情報を使用して、ある地域での水へのアクセスの割合を推定し、アクセスの最初の指標を、1,000 人の住民あたりの改善されたコミュニティ給水ポイントの数に等しい、改善されたコミュニティ給水ポイント密度として定義できます。1,000 人の住民あたりの給水ポイントの密度が国の閾値を超えている場合、特定の地域はアクセスできます。また、地域で給水されていない人の割合は、その閾値と比較した利用可能な給水ポイントの不足に比例します。ただし、調査中に各給水ポイントの機能に関する情報も収集されるため、改善されたコミュニティ給水ポイントの指標をさらに改善することは簡単です。非機能状態は農村部の給水へのアクセスに対する重要な障害であり、サハラ以南アフリカでは平均で約 35% です。^[10]したがって、機能しているコミュニティ給水ポイントの密度は、より正確なアクセス指標として使用できます。水質と季節性の問題を考慮に入れると、次の表に示すように、他の「アクセス」指標を定義できます。

安全な水の供給に加えて、基本的な衛生設備と衛生習慣も家庭の健康に大きな影響を与えます。

衛生設備の提供と使用により、汚染された排泄物が環境から隔離されるため、施設の存在だけでなく、その継続的な使用が健康と環境の改善につながる可能性が高い。しかし、給水の場合とほぼ同じように、排泄物処理の許容可能な形態を定義するには注意が必要である。特に低コストの解決策が求められる環境では、幅広い技術が使用されており、他の場所で行われた関連研究では、あらゆる種類の施設を衛生的に運用できるという結論が出ている。その結果、衛生技術は、私的（共有/公共ではない）であり、人間の排泄物を人間との接触から衛生的に分離している限り、適切な衛生へのアクセスを提供するものと見なされている。^{[4]同様に、健康への影響を具体化するには、特に}手洗い、排泄物の適切な処理、飲料水の保護という基本的な問題を中心に、衛生教育を追加する必要がある。したがって、データ収集のための統合的な水、衛生、衛生（WASH）アプローチは、これら 3 つの要素のそれぞれに個別に焦点を当てるよりも、意思決定者に優れた診断力を提供します。

† 排泄物は道路、庭、区画、下水道、溝、排水路、その他の場所に流される

WPM の強みは、監査された給水ポイントのサンプルに関する包括性であり、その結果、介入の領域全体を大まかにカバーする必要が生じる。しかし、WPM アプローチの欠点は、給水ポイントに焦点が当てられ、衛生と衛生習慣のデータは家庭で収集する必要があることである。給水ポイントのマッピングと家庭ベースの調査を組み合わせた WASH データ収集のアプローチは、以前の制約を克服できるかもしれない。新しい方法論は、給水ポイントの基本サンプリング単位であるすべての改善された給水ポイントを包括的に記録するための出発点として WPM を使用する。この情報は、その後、家庭調査から提供されるデータと組み合わせて、衛生習慣と衛生習慣を評価することができる。方法論の面では、採用されたアプローチには、(i) すべての改善された給水ポイントの識別と監査、(ii) 地区レベル以下で代表的な世帯のサンプルサイズの計算、(iii) 給水ポイントでの世帯の無作為選択が含まれる。^[11]

WPMはさまざまな種類の分析をサポートするために使用でき、具体的な用途としては、幅広い戦略計画、優先順位の設定演習、パフォーマンス監視などがあります。^[12] WPMの成果の潜在的なユーザーには、国際レベルで水貧困緩和を使命とする組織、たとえば国連機関、世界銀行、二国間開発機関、国際NGOが含まれます。クラウドソーシングによるリモートセンシングと疑似ライブ水ポイントマッピングはwaterforecast.netによって提供されています。

地図は、最も恵まれない人々を特定し、対象を絞るための強力なツールとして登場し、貧困削減の取り組みを支援しています。しかし、その潜在力は十分に活用されていません。ウォーターエイドが最近実施した調査では、このツールの潜在的な有用性が認められているにもかかわらず、地区レベルでの計画改善のための使用率は依然として低いという結論が出ています。^[3]この点に関する 2 つの大きな課題は、情報の定期的な更新と、計画プロセスに WPM の証拠を含めるメカニズムに関連していました。これにより悪循環が生じ、WPM データが古くなるほど、計画目的の有用性が低下しました。

INGOのISF-ApDとサメ地区評議会（タンザニア）は、WPMデータを更新し、計画決定の参考にするための方法論を開発した。^[13]最初の活動は、地区の水と衛生の優先文書を作成することだった。サービスレベルとインフラの状態に基づいてコミュニティをランク付けするために、一連の客観的基準が定義された（WPM情報を使用）。使用された基準には、カバレッジ、修復の必要性、サービスの季節性、供給される水の品質、管理の悪さなどが含まれていた。^[14]各基準は1つの異なるランキングを生成し、これにより、関連する支援活動を幅広く定義することとは別に、地区での将来の介入と修復の正確な優先順位付けが可能になった。優先文書は、2009年9月に地区当局によって承認および発行され、地区内で活動するすべてのセクター関連の利害関係者の優先順位を設定するためにも使用された。

WPMデータは、建設後の時間、技術、管理フレームワーク、または実装で採用されたアプローチなどのさまざまな要因に応じて、給水ポイントの耐久性を分析するために使用できます。^{[15] [16]}この分析から得られた教訓は、地方自治体やその他の機関が持続可能性の課題に対処するのに役立つ可能性があります。2015年に開始されたウォーターポイントデータエクスチェンジは、政府、非営利団体、研究者などが収集した給水ポイントデータを共有するためのグローバルプラットフォームです。^[17]

地図は明確なメッセージを提供し、複雑な情報を迅速かつ正確に伝えるため、強力なアドボカシーツールでもあります。さらに、地方自治体は地図の証拠を利用して追加資金のロビー活動を行っており、住民は地図を利用して議員により良いサービスを求める圧力をかけています。^[12]

同時に、説明責任を促進し、WPM の成果をより幅広い人々に広める試みとして、ウェブ経由で地図を表示するさまざまな取り組みが進行中です。たとえば、国連ハビタットと Google の h2.0 イニシアチブ、WaterAid が開発した Water Point Mapper、または多くのアフリカ諸国での WatSan ポータルの設立に対する水と衛生プログラムによる支援などです。

ODIの研究者は、水質マッピングによってサービス提供の説明責任を改善できることを発見しました。説明責任は、コミュニティマップの作成と、コミュニティに力を与えるマッピング知識の公開を通じて達成できます。^[18]

WPM は、この分野の監視と評価をサポートするのに適したツールです。水貧困は非常に不均一なパターンをたどり、さまざまな地理的および行政単位間および単位内で大きく異なります。マッピングにより、このような不均一性を実現可能な形で視覚化できます。さらに、地図は時間の経過に伴う空間の変化を示すのに適しています。

• 水供給と衛生に関する共同監視プログラム
• 国別の給水・衛生設備一覧

• ウォーターポイントマッパー
• 水ポイントマッピング