2007年水資源開発法(WRDA 2007)(公法110-114(本文)(PDF)、旧HR 1495 )は、水資源開発法(WRDA)を再承認し、米国陸軍工兵隊による治水、航行、環境プロジェクトおよび調査を承認した米国法である。[ 1 ]ただし、この法律はこれらのプロジェクトおよびプログラムに資金を割り当てて いない。[ 2 ]この法律は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の拒否権を覆し、2007年11月8日に第110回米国議会 で可決された。
2007年4月19日、米国下院は、ジム・オーバースター下院議員(ミネソタ州選出、民主党)が提出した法案(HR1495)を審議した。この法案は、陸軍長官に米国の河川や港湾の改良のための様々なプロジェクトを建設する権限を与えるものであった。[ 3 ]
この法案は、数多くのプロジェクトの中でも、以下の事項を認可した。
法案は賛成394票、反対25票で可決された。
この法案が米国上院に提出された際、元の法案に見られるいくつかの問題を修正するための代替法案が作成されたため、上院環境・公共事業委員会で審議が保留された。そのような問題の一つは、特定用途予算開示表が小さな活字で印刷され、一枚の画像として複製されたため、コンピュータによる検索が不可能だったことである。委員会関係者によると、印刷上の不手際は意図的なものではなく、委員会が意図した方法よりも、政府印刷局が法案を複製した方法に起因するものだったという。議会予算局は、上院法案の費用を315億ドルと見積もっており、これは下院法案の見積額約132億ドルの2倍以上である。代替法案は、費用を下院版と同程度の見積額まで引き下げ、印刷上の問題を修正し、元の法案の特定用途予算の一部を再編成するために提出された。[ 4 ]
5月9日、上院は132億ドル規模の法案(下院で可決されたものと同一)について、賛成89票、反対7票で審議終結を宣言した。
翌週、法案は修正された。具体的には、上院はニューオーリンズとその周辺地域をカテゴリー5のハリケーンからより確実に守るためのメキシコ湾岸プロジェクトに、少なくとも150億ドルを支出することに合意した。下院案の支出は「2008年から2012年の期間に67億ドル、2012年以降の10年間でさらに65億ドル」であった。上院案では、2008年から2012年の期間に約55億ドル、2012年以降の10年間でさらに260億ドルを支出することになる。[ 3 ]
上院案では、陸軍工兵隊が取り組むプロジェクトの数も制限され、50から40に削減される。[ 3 ]
海岸の養浜、きれいな水、洪水対策プログラムなど、さまざまなプロジェクトへの資金提供を認可する水資源開発法(WRDA)法案は、議会の両院を通過したが、ブッシュ大統領によって拒否権が行使された。しかし、民主党の指導者たちは、この拒否権を速やかに覆すと約束した。「この無責任な拒否権を覆せば、大統領は議会が政府の対等な部門であることをようやく認識し、他の多くの無謀な拒否権の脅しを再考するだろう」と、上院多数党院内総務のハリー・リード(ネバダ州選出民主党)は述べた。 マーロウ&カンパニーのハワード・マーロウは、「水資源は国の経済と国際競争力にとって極めて重要である。費用がかかりすぎると言うのは、政権が過去7年間、水資源インフラを構築するために何もしてこなかったという事実に反する」と述べた。[ 5 ]「 7年も遅れている水資源開発法がなければ、海岸線が消えていくのを目にすることになる」と、チャールズ・ブスタニー下院議員(ルイジアナ州選出共和党)は述べた。
監視団体であるTaxpayers for Common Sense(TCS)は、この法案は2005年のハリケーン・カトリーナ災害につながった政治慣行の継続に過ぎないとコメントした。同団体は、「最も明確な言い方をすれば、カトリーナは、1世紀以上にわたって水事業投資を推進してきた政治的利権制度を終わらせる時期はとうに過ぎていることを私たちに示しました。私たちは、プロジェクトを開発し、授与するための、近代的で説明責任があり、優先順位付けされたシステムが必要です。これは議会が理解できなかったメッセージです」と述べた。この法案は全国各地の水事業に資金を提供したが、「事実上全国のすべての議会選挙区に800を超える地域的な利権事業」も含まれていた。TCSは、議員たちは必要に応じて資金を分配するのではなく、できる限り自分の選挙区に分配したと非難した。[ 6 ]
ブッシュ大統領は11月2日に法案に拒否権を行使した。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
彼の推論は以下の通りである。[ 10 ]
この法案は財政規律に欠けています。私は、国家に高い経済的・環境的利益をもたらす水資源プロジェクトへの資金提供を全面的に支持しており、毎年、陸軍工兵隊(Corps)の主要任務を支援するために、2008年度の49億ドルを含め、合理的かつ責任ある資金提供を提案してきました。しかし、この認可法案は、議会がこれまで守ってきた実績のない約束を地域社会に対して行っています。下院は150億ドルの法案を上院の140億ドルの法案と交渉し、その差額を折半する代わりに、230億ドルを超えるワシントンの妥協案に至りました。これは財政的に責任ある行動とは言えず、特に地域社会が既に計画段階にあるプロジェクトへの資金提供を待っている状況ではなおさらです。この法案による900を超えるプロジェクトとプログラムへの過剰な認可は、進行中の工兵隊建設プロジェクトの膨大な未処理案件を悪化させ、完了には今後さらに380億ドルの予算が必要になるでしょう。この法案は優先順位を設定していません。連邦政府の水資源プロジェクトの認可と資金提供は、連邦政府の責任範囲に含まれ、かつ最もメリットのあるプロジェクトに重点を置くべきです。私の政権は、投資収益率が高く、かつ陸軍工兵隊の土木事業プログラムの3つの主要任務(商業航行の促進、洪水や暴風雨による被害リスクの軽減、水生生態系の回復)に合致するプロジェクトとプログラムのみを認可するよう、議会に繰り返し要請してきました。この法案は、その目標を達成していません。この法案は数百もの特定用途予算を約束し、ニューオーリンズ大都市圏のハリケーン対策、サクラメントの洪水被害軽減、エバーグレーズの再生など、国の重要な水資源ニーズを満たす陸軍工兵隊の能力を阻害する一方で、既存の連邦水インフラの維持に必要な多額の投資から資源を転用しています。アメリカの納税者は、プロジェクトのメリットが二の次となるような、利益誘導型の連邦政府の認可と資金提供制度を支持するよう求められるべきではありません。
下院はブッシュ大統領の拒否権を覆すため、361対54(必要票数290)で投票した。これらの地域を代表する両党の下院議員は、ブッシュ大統領が法案を葬り去ろうとしたことに反対した。翌日、上院も拒否権を覆すため、79対14(必要票数67)で投票し、ブッシュ政権で初めての拒否権覆しとなった[ 11 ]。また、10年ぶりの拒否権覆しとなった。この法案は沿岸復旧や河川航行などのプロジェクトのみを認可するもので、資金は歳出委員会を通じて確保する必要があった[ 12 ] 。