ウェールズの司法制度案

ウェールズの司法制度は現在、イングランドおよびウェールズの司法制度の一部となっている。ウェールズのさらなる権限委譲の一環として、ウェールズの問題に対処するため、ウェールズ議会（セネッド）の管理下にあるウェールズ独自の司法制度を設ける案が提案されている。

Cyfraith Hywel、または「Hywel Dda の法」は、950 年に亡くなったウェールズ王Hywel Ddaによって成文化された後、ウェールズで施行された中世ウェールズ法の体系でした。 ^{[ 1 ]} Hywel の法は、1284 年のエドワード 1 世によるウェールズ征服とRhuddlan 法制定後に実務上の重要性を失いました。この法は、1535 年と 1542 年のウェールズ法制定まで、ウェールズで法的分離を維持しました。^{[ 2 ]}

ウェールズ法制定以来、ウェールズはイングランドおよびウェールズの単一法域の一部となっています。現在、以下の事項は英国議会に留保されており、ウェールズ議会の法律によって改正することはできません。

（a）裁判所

（b）裁判官

（c）民事訴訟または刑事訴訟

（d）犯罪に対する恩赦

（e）国際私法

（f）行政行為および警察活動に対する司法審査。

報告書や個人によるこれらの事項のウェールズ議会への権限委譲の勧告にもかかわらず、英国政府は現在、司法のウェールズへの権限委譲に同意していない。^{[ 3 ]}

2014年のシルク委員会は、以下の権限移譲スケジュールを勧告した。

• 2017年：少年司法制度
• 2017年：警察
• 2018年までに：刑務所および保護観察の権限移譲に関する見直しを完了する
• 進行中：裁判制度の行政的権限委譲
• 2025年までに：完了と実施^{[ 3 ]}

2015年、英国政府の文書^{[ 8 ]}により、裁判制度におけるさらなる行政権限の移譲とウェールズ刑事司法委員会の設立に関する合意が成立した。2017年ウェールズ法はこれらの合意を実施した。^{[ 3 ]}

2018年、ウェールズ評議会総裁でありセネッド議員であったジェレミー・マイルズは、犯罪防止のために司法の権限移譲を求めた。^{[ 9 ]}

ウェールズ司法委員会は2019年に、200年以上ぶりにウェールズの司法制度を評価する報告書を作成した。報告書は、英国政府によるウェールズの司法への資金提供を批判し、英国政府による司法予算の削減は「すべての部門予算削減の中で最も深刻なものの一つ」であると指摘した。報告書は、ウェールズ政府が「これらの政策の有害な影響を軽減する」ために独自の資金を使用していることを指摘している。司法資金の40%は、ウェールズの納税者がウェストミンスターに支払った資金に加えて、ウェールズで拠出されており、その資金はウェールズに再分配される。報告書は、「司法はウェールズで決定され、提供されるべきである」と結論付けた。^{[ 10 ]}要約すると、報告書は以下の勧告を行った。司法責任は単一のウェールズ議会議員と部門が担うべきであり、ウェールズ刑事司法委員会を設立し、刑事司法データはウェールズ固有のものでより詳細であるべきであり、特に女性のために刑務所の代替措置の利用を増やすべきである。^{[ 11 ]}

ウェールズ法務評議会は、ウェールズの法制度のビジョンを定めた独立司法委員会の勧告を受けて、2019 年に設立されました。同委員会の議長は、イングランドおよびウェールズの元最高裁判所長官であるクムギエッド卿トーマスでした。 ^{[ 12 ]}ウェールズ法務評議会は、ウェールズ法の法教育、研修、および啓発を促進する目的で設立されました。評議会はまた、ウェールズの経済発展と法の持続可能性を支援しています。^{[ 12 ]}設立総会は 2021 年 11 月に予定されていました。^{[ 13 ]}

2022年5月、ウェールズ政府はミック・アントニウとジェーン・ハットが執筆した「ウェールズのための司法の実現」と題する文書を発表した。この文書は、ウェールズへの司法権の移譲は「避けられない」とし、以下の「中核的要素」を提案している。

• 予防とリハビリテーションに重点を置く。
• 適切な場合には、拘禁以外の代替措置を講じることで、刑務所収容者数を削減する。これには、精神保健問題への対策プログラムや、薬物・アルコール乱用に対する支援・治療などが含まれる。
• 法律や政策立案に権利に基づくアプローチを採用し、国際的に合意された権利を国内法にさらに組み込む。^{[ 14 ] [ 15 ]}

2022年11月、プライド・カムリ党のウェストミンスター議会代表であるリズ・サヴィル・ロバーツも、ウェストミンスターでの議会討論でウェールズへの司法権の移譲を求めた。彼女は討論に先立ち、「スコットランド、北アイルランド、ロンドン、マンチェスター。いずれも司法の提供に関して完全な権限、あるいはある程度の権限移譲を受けている。…一方、ウェールズは、それがもたらす害悪の圧倒的な証拠があるにもかかわらず、イングランドの付属物として扱われ続けている」と述べた。^{[ 16 ]}リズ・サヴィル・ロバーツが主導したウェストミンスターでの討論に対し、英国政府は「英国政府はウェールズへの司法権の移譲に反対する」と述べた。^{[ 17 ]}

2022年12月、マーク・ドレイクフォード首相は 司法の権限移譲への願望を改めて表明し、ゴードン・ブラウンの労働党マニフェストにおける保護観察と少年司法の権限移譲の提案について、「実際的な観点から言えば、まずはこれらの側面に焦点を当てるべきであり、ウェールズへの権限移譲が実現すれば、そこから他の側面へと進むことができるだろう」と述べた。^{[ 18 ]}

同じ月に、ウェールズの学者であるリチャード・ウィン・ジョーンズ教授とロバート・ジョーンズ博士は、司法のウェールズへの権限移譲を提唱し、『ウェールズ刑事司法制度：ギザギザの崖っぷち』という本を出版した。^{[ 18 ] [ 19 ]}ウィン・ジョーンズはさらに、「ウェールズの刑事司法制度は、一種の憲法上の宙ぶらりん状態、あるいは無人地帯に取り残されたままである。ウェストミンスターでもカーディフ・ベイでもない。その結果、この政策分野では、刑事司法に内在する問題だけでなく、独特で過度に複雑な憲法上の取り決めの直接的な結果として、両レベルの政府の権限が制約されている。…司法の権限移譲は、それ自体でウェールズの刑事司法制度のより良い機能を保証するものではないが、現在の制度はウェールズ、その人々、そしてそのコミュニティにとって非常に大きな失敗となっている。そして、司法が権限移譲されるまでは、これらの失敗が真剣かつ体系的に対処される見込みはない。」と付け加えた。^{[ 6 ]}

2022年5月、4人の警察・犯罪委員は、司法の権限をウェールズに移譲することを支持する声明を発表した。彼らはまた、COVIDパンデミック中にウェールズ独自の警察活動が展開されたこと、そして「ウェールズでは物事を一緒にやるのが得意なようだ」と述べた元大法官のコメントにも言及した。^{[ 20 ]}プライド・カムリは、ウェールズ警察に対する権限をウェールズに移譲することを支持しており、ウェールズ警察は 年間2500万ポンドの追加予算を受け取り、900人の警察官を追加で雇用できると示唆している。^{[ 21 ]}トーマス委員会とウェールズの全国メディアも、警察の権限移譲を求めている。^{[ 22 ]}スコットランドと北アイルランドでは既に警察の権限が移譲されている。^{[ 23 ]}

ウェールズの元首相で、現在は南ウェールズ警察長官を務めるアルン・マイケルも、警察と刑事司法制度のウェールズへの権限移譲を支持している。^{[ 24 ]}

• イングランドおよびウェールズの裁判所

• ジョーンズ、ロバート（2022）。ウェールズの刑事司法制度。ウェールズ大学出版局。ISBN 978-1-78683-945-9。