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VOAD（Voluntary Organizations Active in Disasters：災害時に活動するボランティア団体）とは、米国における（通常は非営利の）二次対応団体、またはその連合体を指します。これらの団体は、災害後に被災者を自主的に支援します。VOAD加盟団体は、特別な合意（覚書など）がない限り、互いに活動を開始、指示、または監督することはできません。「VOAD」という用語は曖昧で、少なくとも5つの意味があります。
「VOAD運動」の概念は、災害時に活動する全国ボランティア組織（NVOAD）戦略計画に見られます。これは全国VOAD組織[ 1 ]とは異なりますが、定義されていません。
一般的に、4C [ 2 ] —コミュニケーション、調整、協力、連携— および NVOAD合意事項の理想を追求する災害救援組織は、VOAD 運動の一部とみなすことができます。合意事項は、災害時の精神的ケア[ 3 ]、清掃、修復、再建[ 4 ]、ボランティア管理[ 5 ]など、災害に関連する多くのテーマについて、さまざまな NVOAD 委員会によって作成されています。
次に（そしておそらく最も一般的な）「VOAD」の使い方は、自らを「VOAD」と明示的に称する数百もの支部や組織のいずれかを指す場合です。VOADには、全国、複数州、州、郡、地域、市レベルの支部があります。ごく一部の例外を除き、VOAD支部は「運営」組織とはみなされていません。つまり、様々な災害対応組織を招集・調整するものの、所属メンバーの行動を指示する権限はありません。地方支部は、全国レベルまでの親支部と正式な提携関係を持つ場合もありますが、必ずしもそうである必要はありません。VOADはすべてボランティアで運営されているため、各支部の形式、法的構造、活動内容は大きく異なります。
この意味において、「VOAD」の適切な使用例としては、「セブンスデー・アドベンチスト教会はコロラドVOADの会員である」という文が挙げられます。ここで「VOAD」とは、VOADのコロラド支部を指します。
全米災害ボランティア組織協会（National Voluntary Organizations Active in Disaster）は、米国で唯一の全国規模のVOAD組織であり、そのメンバーは主に大規模なVOAD組織（下記の意味4を参照）と州のVOAD支部で構成されています。
複数州にまたがるVOADは、地理、人口密度、共通の文化、共通の脅威など、共通の関心事に基づいて複数の州のVOAD支部を招集します。これらのVOAD支部は、VOAD運動の原則（意味その1）を推進し、州間の関係を改善し、ベストプラクティスを促進し、またはリソースを共有します。[ 6 ]複数州にまたがるVOADには以下が含まれます。
地域、郡、市のVOAD（音声音声自動配信システム）は数えきれないほど多く、すべてを列挙することはできません。
地域レベルでは、これらの組織の構成、名称、定義は流動的で、時には互換性がある。地域VOADまたは郡VOADとCOADの違いは議論の余地があるが、一般的には、以下のような地域連合である。
COADではなくVOADとみなされる。
さまざまな支部間の関係を説明するために、ニューヨーク州には州VOAD、地域VOAD、市VOAD、コミュニティCOADがあります。 ニューヨークVOADは州支部であり、ロングアイランドVOADは地域VOADです。ブルーム郡COADはコミュニティCOADであり、ニューヨーク市VOADは市VOADです。ほとんどの場合、異なるレベルのVOAD（同じ州内であっても）は連携しながらも、それぞれ独立して運営されています。
VOAD組織（意味4）は、災害後に被災者を支援する法的義務を一般的に負っていないという意味で「任意」の組織です。ほとんどのVOAD組織は任務遂行のためにボランティアに頼っていますが、組織が任意であるためにボランティアがいる必要はありません。例えば、アメリカ赤十字社は有給職員とボランティアで構成されており、全員が災害後に対応にあたります。
VOAD支部（意味その2）への会員資格は一般的に組織に限られていますが、特別な資格を持つ個人からの参加を求める支部もあります。会員資格の要件は支部によって大きく異なります。一部のVOADでは会費が必要ですが、そうでない支部もあります。申請が必要な支部もあれば、出席するだけで事実上の会員資格となる支部もあります。政府機関、企業、教育機関、財団、法人を完全な議決権を持つ会員として認めている支部もありますが、ほとんどの支部では議決権のない「パートナー」として扱っています。[ 10 ] VOAD会員の最大の構成員は宗教団体ですが、アメリカ赤十字社、チーム・ルビコン、ユナイテッド・ウェイ、2-1-1などの非宗教団体からも多額の寄付を受けています。
支部への会員数と参加率は、災害対応や復旧の時期には増加する傾向があり、災害の間隔が空くと減少する傾向がある。
「VOAD」という用語の3つ目の意味は、災害復旧を支援するボランティア組織の広範な非公式な地域ネットワークを指します。これらの大規模な非公式連合は、より伝統的な地域非営利団体、地元企業とのつながり、教会などを含む、地域社会の奥深くまで広がっています。このような組織は、VOAD支部（意味2）に正式に加盟している場合もあれば、そうでない場合もあります。例えば、長期復旧段階では、長期復旧グループの未充足ニーズ委員会が、顧客に物品やサービスを寄付する地元企業や非営利団体と特別な関係を持つ場合があります。これらの企業や非営利団体は、VOAD（意味4）であると自認したり、VOAD支部（意味2）に正式に加盟したりはしませんが、より大きなVOADネットワーク（意味3）の一部です。
ほとんどのVOAD加盟団体（意味4）にとって、VOAD（意味1～3）への参加の主な価値は、関係強化のための機会を得られることです。災害時には、関係性、資源へのアクセス、そして事前に定められた役割と責任の重要性は、いくら強調してもしすぎることはありません。
次の「VOAD」の概念は、個々の加盟組織を指します。例えば、コロラドVOADは上記の2番目の意味での「VOAD」ですが、アメリカ赤十字社自体も災害活動を行うボランティア組織、つまりVOADです。したがって、次の2つの文は「VOAD」を2つの意味で指しています。「LDS CharitiesはVOADです。」（意味4）「LDS CharitiesはテキサスVOADの加盟団体です。」（意味2）
最後に、災害時に活動するボランティア組織には、災害対応を目的として結成されたあらゆる組織、正式なグループ、または非公式な地域連合が含まれる可能性があり、たとえそれらが自らを「VOAD」と称していなくても構いません。例えば、災害の中心地にある地元の教会、組織化されたFacebookグループ、あるいは自発的な無所属ボランティアを組織する新興組織などは、この定義におけるVOADに該当します。
VOAD支部（意味2）は、あらゆるレベルで災害発生後すぐに、加盟組織（意味4）との連携と連絡を開始し、多くの場合、電話会議やウェビナーを利用します。典型的な電話会議では、州または地方の緊急事態管理者、国立気象局からの報告、対応中のVOAD（意味4）の点呼と報告などが含まれます。この電話会議の目的の一つは、VOAD（意味3、4、5）が「自主展開」、つまり連携のない方法で地域社会を支援しようとするのを阻止することです。ある意味では、VOAD（意味3、4、5）は常に自主展開のみを行います（つまり、他の組織に展開または撤退を命じる教会的または運用上の権限はありません）が、連携のない対応は、初期対応者、緊急事態管理者、地域住民の間で混乱を引き起こします。さらに、連携のない対応は、非効率的な資源配分と重複した取り組みにつながる可能性があります。
調整のための電話会議は、最初の 1 週間または 2 週間は毎日行われることが多く、その後徐々に頻度が減って週 1 回になります。米国では、VOAD 組織 (意味 #4 および #5) は、1 つまたは少数の活動やサービスに特化していることが多く、通常は 1 つの主要なフェーズで活動を開始します。対応フェーズが終了し、長期復旧フェーズが始まると、継続的な作業の責任は、多くの場合、長期復旧グループ/委員会 (LTRG) および未充足ニーズ委員会に移管されます。LTRG および未充足ニーズ委員会は、地元の VOAD 支部 (意味 #2) の小委員会である場合もあれば、VOAD 支部とは独立している場合もあります。LTRG および未充足ニーズ委員会は、ほぼ常に地方および郡レベルで組織され、リソースが不足している傾向があり、災害の深刻度と利用可能なリソースに応じて 3 ～ 12 年間活動します。