Loading article…
ユニゴフは、インディアナ州インディアナポリス市が統合された市郡政府を表すために採用した俗称です。[2]インディアナ州議会の法令により、インディアナポリスは1970年にマリオン郡政府と統合されました。
ユニゴブ内には 11 の「包含町」があります。インディアナ州法 36-3-1-4 項 4(a)(2)) に基づき、包含町はインディアナ州法の下で町としてのアイデンティティを保持し、ある程度の限定的な自治権を持ちます。ただし、法的には統合インディアナポリス市の一部であり、インディアナポリス政府の法律と管理に完全に従わなければなりません。マリオン郡の他の 4 つの自治体はインディアナポリス政府の一部ではありませんが (「除外された市と町」)、ユニゴブから郡レベルのサービスを受け、インディアナポリス市郡議会と市長の選挙に参加します。
マリオン郡のうち、含まれている町や含まれていない町には含まれていないが、ユニゴブ法の制定以前にインディアナポリス市であった地域を含む地域は、米国国勢調査局によって「バランス」として指定されており、その人口は通常、国勢調査の目的でインディアナポリスの人口として引用されます。
背景
インディアナポリスは、アメリカ合衆国インディアナ州の州都として意図的に測量され、建設された。1821年の都市計画の状況では、都市の成長についてはほとんど考慮されていなかった。当初の計画者は、都市が当初の平方マイル (2.6 km²) のレイアウト (今でも「マイル スクエア」として知られている) を超えて成長することは決してないだろうと考えていた。[3]彼らの考えに反して、マリオン郡はすぐにインディアナポリスとつながりのある小さなコミュニティや、ミシガン湖とオハイオ州シンシナティ、ケンタッキー州ルイビルの中間にあるインディアナポリスの位置を利用して形成された企業でいっぱいになった。都市の成長は断続的に起こった。1960年代後半までには、一部の地域では、直線で移動しながらインディアナポリスを出入りすることが可能になった。裕福な市民がよりファッショナブルな郊外、特に市境の北側へ移動する動きは、第二次世界大戦後の時期に加速し、白人の完全な逃避へと至った。この無秩序な拡大は概ねマリオン郡内で起こったが、都市自体の衰退を早めた。
ユニゴブは、1960年代後半に当時の市長（後に上院議員）リチャード・ルーガーによって、これらの問題と他の多くの関連する問題に対処するために提案されました。ユニゴブを支持するために妥協案が取り決められました。ビーチグローブ、ローレンス、サウスポートの各市とスピードウェイの町は、それぞれ独自の警察、学校システム、市長（スピードウェイを除く）を持ち、限定的な自治権を維持しました。さらに、消防署と学区はユニゴブ以前の境界で維持され、含まれた町のいくつかは独立した警察を維持しました。ただし、除外された都市も統合された市郡政府の一部であり、市郡議会に代表されます。住民は、それぞれの市と町の市長と議会に加えて、インディアナポリスの市長、地区市郡議会議員、およびこれらの役職が州議会によって廃止されるまで4人の全市区議会議員に投票することもできます。道路の維持管理、天然資源の管理、ゾーニング、洪水制御など、多くのサービスと政府の責任はインディアナ州から郡レベルの政府に委任されています。その結果、除外された都市の住民は郡全体の税金を支払う義務があり、インディアナポリス市長の権限はマリオン郡全体に及んでいます。[4]
含まれる町
市域外にあったいくつかの町はユニゴフに編入されたが、ある程度の自治権を保持することを選択した。これらの町のほとんどは、町議会と書記兼財務官の選挙を行っている。町政府は課税権を持ち、いくつかの町は独自の警察署を任命し、独自の道路を維持し、インディアナポリス市から独立してさまざまな他の機能を果たし続けている。[5]しかし、市郡条例と矛盾する条例、またはそれよりも低い基準を許可する条例は可決できない。[6]含まれる町は以下のとおり。
カンバーランドはマリオン郡とハンコック郡に分かれている。ハンコック郡側ではカンバーランドは完全な自治権を持つが、マリオン郡側ではユニゴフの管轄下にある。マリオン郡内の区画整理などの目的については、インディアナポリスの当局が政策に関する最終決定権を持つ。[7]
除外された市町村
ビーチ グローブ、ローレンス、サウスポートの各市とスピードウェイの町は「除外都市」として知られ、ほとんどの点で政府の自治権を保持しています。これらの都市は独自の市役所と市議会を選出します。住民は市郡議会にも代表され、インディアナポリスの市長に投票します。これは、これらの郡全体の役人が郡全体に対して課税権やその他の権限を持っているためです。
政治的影響
長年にわたり、市の郊外の法人化は、 1967年のリチャード・ルーガーの当選から1999年の民主党バート・ピーターソンの当選まで市長職を握っていた共和党の政治的利益になると考えられていた。2003年の市全体の選挙で、民主党は初めて市郡議会で1議席の過半数を獲得した。
予算危機に直面したピーターソンは、市と郡の機能をさらに統合する提案をし、「インディアナポリス・ワークス!」と名付けた。彼は、これで残りの重複がなくなると主張したが、反対派はこれをマリオン郡における民主党の勢力をさらに強化する試みとみなした。市政府の拡大は、今では民主党に利益をもたらすとみなされている。民主党は、（全国的にそうであったように）内環状郊外で多くの利益を上げており、その内環状郊外は、他の多くの大都市圏よりも市の境界内に多く含まれている。
2005年12月、市郡議会はインディアナポリス警察とマリオン郡保安官局の合併を承認し、マリオン郡保安官が率いるインディアナポリス首都圏警察局が設立された。 [8]
2007年の市議会選挙では、グレゴリー・A・バラード率いる共和党が市長職を奪還し、市郡議会でも過半数を取り戻した。バラードの選挙公約の柱の1つは、警察署の責任は保安官ではなく市長が負うべきというものだった。2008年2月、共和党主導の新しい議会は、インディアナポリス市警の権限を市長に委譲し、フランク・J・アンダーソン保安官に郡刑務所の権限、市郡庁舎の警備、税金徴収と書類送達の伝統的な役割を残したが、アンダーソンはインディアナ州で守るべき領土を持たない唯一の保安官となった。
2011年の選挙で民主党が初めて市議会の全4議席を獲得し（過半数獲得は2度目）、インディアナ州議会の共和党は2015年の選挙で全市議席を廃止した。
その他の市郡合併
インディアナ州法のユニゴフ条項では、都市の人口がいわゆる一級都市の資格の基準を超えると、市と郡の合併が自動的に行われる。[9]ユニゴフ条項が制定されたとき、一級都市の人口基準は25万人だった。インディアナポリスの人口は1970年に50万人を超え、基準の2倍以上だった。次に人口の多い都市はフォートウェインの人口174,000人であったため、インディアナポリスがこの法律の影響を受けた唯一の都市であった。
2006年までにフォートウェインはアボイト郡区の人口の多い部分を併合し、第一級都市に指定される基準をほぼ満たした。しかし、2004年の予防的な立法変更により、第一級都市の人口要件が25万人から60万人に引き上げられ、インディアナポリスがインディアナ州で唯一の第一級都市としての地位を確保した。[10]その結果、インディアナ州で予測される市郡の統合は自動的ではなく自発的なものとなるだろう。[11]
遺産と批判
ユニゴフは経済的な影響で賞賛されてきたが、当初の制定とその後の地域社会への影響、特にアフリカ系アメリカ人とユニゴフ以前のインディアナポリスに住んでいた人々に対する影響については批判も受けてきた。[12]
ユニゴフは直接の住民投票にかけられることはなかった。そのため、制定時および制定後に批評家たちはその手続きを非民主的だと批判した。[12]インディアナポリスが住民投票に最も近づいたのは、1967年のインディアナポリス市長選挙であり、ルーガーが僅差で勝利した。[13]
国民の反発と政治的意欲の欠如により、ユニゴフは多くの政府サービスをそのままにして統合しなかった。最も注目すべきは、学区が統合されなかったことである。警察などの一部のサービスは後に統合されたが、[14]学区は統合されていない。ルーガーは後に、学校が統合された場合、ユニゴフ法案はインディアナ州議会で可決されないことはわかっていたが、学校への影響にもかかわらず、統合は価値があったと述べた。特にインディアナポリス公立学校（IPS）への影響は、何十年にもわたって入学者数と資金の減少につながった。[15]
合併後、アフリカ系アメリカ人は人口の23%から16%に減少し、政治的影響力を大幅に失った。合併後数十年間、追加された郊外の人口がインディアナポリスの政治的支配権を握った。IPSの衰退はアフリカ系アメリカ人の学生に大きな打撃を与え、主にユニゴフIPSの設立前学区以外の近隣学区への入学者数と資金の減少による悪影響を被った。[13]
経済効果はより多くの賞賛を受けている。統合された都市は人口、税基盤、そして全体的な経済がはるかに大きい。インディアナポリスは、産業空洞化によるラストベルトの他の多くの都市よりも衰退がかなり少なかったが、製造業は依然として衰退した。また、1980年代以降、この地域の同等の都市よりも経済と人口の成長が著しかった。[16]
ユニゴブは、ボルチモア・コルツのインディアナポリスへの移転などのその後の展開と相まって、インディアナポリスが以前に築いていた「ナップタウン」の評判を失う一因となった。[13]
参考文献
- ^ 「インディアナポリスの領土拡大、1900年から1972年」。indianamemory.contentdm.oclc.org 。2022年5月24日閲覧。
- ^ ハマー、コリン。「UnigovオーラルヒストリープロジェクトのためのUnigovのレビュー」2012年1月8日。 2017年9月17日閲覧。
- ^ ボデンハマー、デビッド・J.、バローズ、ロバート・G.編（1994年）。「マイルスクエア」インディアナポリス百科事典。インディアナ大学出版局。1007ページ。ISBN 0-253-31222-1。
- ^ 「インディアナポリス市とマリオン郡」Indygov.org 2013年9月7日閲覧。
- ^ 「インディアナ州法典36-3-1」。In.gov 。 2013年9月7日閲覧。
- ^ 「インディアナ州法典36-3-2」。In.gov 。 2013年9月7日閲覧。
- ^ パースリー、ジル（2015年2月6日）。「歴史あるカンバーランド・ジャーマン教会の売却計画をめぐる議論」WRTV。
- ^ 「Indy Works 2006 年次報告書」(PDF) . Indygov.org . 2013 年9 月 7 日閲覧。
- ^ 「インディアナ州法典36-3-1」インディアナ州。 2007年3月31日閲覧。
- ^ 「ACTS 2004: 第113回インディアナ州議会第2回定例会」(PDF)。インディアナ州。 2011年1月20日閲覧。
第34条。IC 36-4-1-1は、次のように改正される[可決と同時に発効]。第1条(a) 自治体は、その地位と人口に応じて次のように分類される。地位と人口 クラス 人口
25万人の都市 人口60万
人以上の都市 第一級都市 人口3万5千人から24万
9千999人の都市 人口59万9千999人
の都市 第二級都市 人口3万5千人未満の都市 第三級都市
- ^ “アレン郡の地方自治体再編には長い歴史がある”. 2008年6月8日. 2008年6月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年9月8日閲覧。
- ^ ab Poletika, Nicole (2019年3月29日). 「The Undemocratic Making of Indianapolis – Belt Magazine」.beltmag.com . 2022年11月17日閲覧。
- ^ abc UniGov: The Turbulent Making of Modern Indianapolis (テレビ番組). PBS . 2021年6月24日.
- ^ 「IMPDの歴史」インディアナポリス市。 2022年11月17日閲覧。
- ^ Cavazos, Shaina (2016年8月3日). 「人種的偏見がインディアナポリスを11の学区を持つ一つの都市に変える一因となった経緯」Chalkbeat Indiana . 2022年11月17日閲覧。
- ^ Wachter, Jeff (2014 年 5 月)。「Unigov から 40 年: インディアナポリスとマリオン郡の統合政府に関する経験」(PDF)。
外部リンク
- 公式サイト
- YouTube の「中西部都市圏の統合: Unigov 50 周年」