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| 略語 | ウナミ |
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| 形成 | 2003年8月14日 |
| タイプ | 政治的使命 |
| 法的地位 | 2025年12月31日まで延長 |
国連事務総長イラク担当特別代表 | ジャニーヌ・ヘニス・プラスハールト |
親組織 | 国連安全保障理事会 |
国連イラク支援ミッション（UNAMI）は、イラク政府の要請により、国家開発努力を支援するために、 2003年8月14日に国連安全保障理事会（UNSC）決議1500号によって設立されました。 [1] [2]
UNAMIの任務には、政治対話と国民和解に関する政府への助言と支援、選挙や国勢調査などの政治プロセスの支援、イラクと近隣諸国間の地域対話の促進、人道援助の提供の調整、司法および法律改革の推進、人権の促進などが含まれている。[3]
ミッションの実績には、6回の国政選挙の支援、国連および第三者ドナーからの人道支援と財政支援の調整、イラク国民議会への助言支援の提供などがあり、[4]こうした支援は、 2005年のイラク憲法の起草などの手続きにも役立った。また、2017年以降、UNAMIはイラク国内での犯罪についてISISメンバーの捜査と訴追にも取り組んでいる。[5]
UNAMIの任務は設立以来、国連安全保障理事会によって毎年更新・見直しが行われており、2019年時点では決議2682により2024年5月31日まで任務が延長されている。[6]
2024年5月、イラクのモハメド・シーア・アル・スーダニ首相は国連事務総長アントニオ・グテーレスに書簡を送り、UNAMIは活動を終了しなければならないと発表し、2025年12月31日をイラクにおけるミッションの公式終了日と宣言した。[7]首相によると、ミッション終了の決定は「イラクが経験している政治的および治安上の安定と、さまざまな分野での進歩」に基づいているという。[8]
歴史
国連は1955年以来、様々なプログラムを通じてイラクで活動してきた。専門機関は1990年代初頭に事務所を設立し、 UNAMIは2003年のイラク侵攻後に設立された。2007年に状況が悪化する中、国連はイラクでのプレゼンスを徐々に高め、国中で活動を拡大し続けた。国連は、支援ミッションと、現在イラクで活動している20の国連機関を再編成する国連国別チーム（UNCT）を通じてイラクでのプレゼンスを維持している。[2]元国連事務総長 特別代表セルジオ・ヴィエイラ・デ・メロは、2003年に国連に対して行われた自爆攻撃で死亡した22人のうちの1人であった。次期事務総長候補と目されていた特使の死は、国連に永続的な影響を残した。[9]
2023年10月13日、国連事務総長はドイツのフォルカー・ペルテス氏を「安全保障理事会決議2682（2023）により委任された国連イラク支援ミッションの独立戦略レビュー責任者」に任命した。独立戦略レビューの目的は、（a）イラクの平和と安全に対する現在の脅威と、ミッションの任務と優先事項の継続的な関連性を評価すること、（b）UNAMIの任務、ミッション構造、人員配置を最適化するための勧告を提供すること、（c）決議第2項（b）（iv）に概説されている問題に関する効果的な地域協力を強化するためにイラク政府を支援するための選択肢を評価することであった。[10]
ペルテス氏の最終報告書は2024年3月28日に国連安全保障理事会に提出された。最終報告書は、安全保障理事会が「責任を持って秩序正しく段階的に、期限を定めて指標に基づいてミッションの任務を国家機関と国連国別チームに移行させる」ことを勧告した。[11] 最終報告書は次のように述べている。
「イラクの平和と安全に対する現在の脅威と課題を考慮すると、UNAMI の中核的な政治機能、特にその斡旋と擁護は依然として重要であるという結論に至った。選挙支援、人権、国連の分野横断的な優先事項の分野での能力開発活動も重要である。これらは長期的なニーズをサポートし、ミッションの最終的な移行後も引き続き重要であると予想される。したがって、イラクにおける国連のプレゼンスの全体的な再編成の一環として、これらの活動は徐々に国連の国別チームに移管されるべきである。全体として、現在の形態の UNAMI は大きすぎるように思われる。その任務、優先事項、活動、構造、人員は、イラクの現実に適合するように合理化する必要がある。」
一方、モハメッド・シーア・アル・スーダニ首相率いるイラク政府は、UNAMIの解散を要請し、同ミッションはもはや必要なくなったと主張した。政府は「イラクにおけるUNAMIの活動を終了するという今回の決定は、前述の理由とは別に、イラクと国連の関係が進化し、さまざまなレベルで協力が促進されたことの自然な帰結である」と述べた。[12] 2024年5月17日、国連安全保障理事会のメンバーはUNAMIの将来について議論し、意見が分かれた。米国はUNAMIにはまだ「重要な仕事」が残っていると述べ、バグダッドの要請には言及しなかった。[13]
リーダーシップ
UNAMIはイラク担当国連事務総長特別代表（SRSG）が率いており、政治・人権問題を監督するイラク担当副特別代表（政治・選挙・憲法支援担当）と、国連の人道・開発活動を監督するイラク担当副特別代表兼常駐・人道調整官がこれをサポートしています。ミッションは国連政治局が管理し、平和維持活動局とフィールド支援局が支援しています。
アシュラフ・ジェハンギル・カジ（2004年～2005年）：カジは2004年7月にSRSGに任命され、2007年9月までその職に留まりました。
スタファン・デ・ミストゥーラ(2005～2009) : デ・ミストゥーラはスウェーデン人の母親とイタリア人の父親を持つ。2007 年 9 月に SRSG に任命され、2009 年 7 月までその職に留まった。
メルケルト（2009年～2011年）：メルケルトはオランダ出身。アムステルダム大学で政治学を専攻。2009年7月にSRSGに任命された。 [14]
マルティン・コブラー(2011–2013) : コブラーはドイツ出身です。コブラー氏は 2011 年 8 月に SRSG に任命されました。 [15]
ニコライ・ムラデノフ（2013～2015年） ：ムラデノフはブルガリア出身。1995年、ブルガリア国立経済大学で国際関係論を専攻し卒業。翌年、キングス・カレッジ・ロンドンで戦争研究の修士号を取得。ムラデノフは2013年8月にSRSGに任命され、2015年2月に国連中東和平プロセス特別調整官に任命されるまでその職に留まった。
ヤン・クビシュ（2015年～2019年） ：クビシュは2015年2月にSRSGに任命されました。クビシュはスロバキア出身です。クビシュはモスクワ大学で国際関係を学びました。クビシュは2018年12月までその職に留まりました。2019年1月、クビシュはレバノン担当国連特別調整官に任命されました。
ジャニーン・ヘニス＝プラスハールト（2019年～現在）：オランダのジャニーン・ヘニス＝プラスハールトが、 2018年12月にスロバキアのヤン・クビシュの後任としてイラク担当特別代表に就任した。 [16]現在の政治・選挙・憲法問題担当副特別代表はイギリスのアリス・ウォルポールである。 [17]一方、アフガニスタンのグラーム・イサツァイが人道・開発活動を担当する副特別代表を務めている。 [18]
2023年には、UNAMIには約648人の職員が勤務しており、そのうち251人が国際職員、397人が国内職員であった。[19]
委任
UNAMIの現在の任務は2024年5月31日に採択され、2025年12月31日まで延長された。 [20]その任務は、イラクをテロから守り、イラクの独立、主権、統一、領土保全を再確認し、イラク政府による改革、避難民や人権問題への取り組みなどを推進することである。
この任務はイラクに選挙支援を提供することである。
- イラクの選挙プロセスの強化を支援し、助言と支援を提供する
- 選挙の安全と公正を確保するための活動
- 選挙に女性も参加できるようにする
- 選挙の準備とプロセスに関する報告
この任務は、イラクとクウェートの関係を促進し、蔓延している問題を解決することである。
- クウェート国立公文書館と財産の返還
- 国民またはその遺体の送還
この任務は、避難民の帰還と統合を支援するものである。
- 避難民の文書へのアクセスを確保する
- 解放された地域の復興とテロ攻撃の生存者への支援
任務はイラクに民間および社会サービスを提供することです。
- 健康管理
- 教育
開発、復興、改革の取り組みを支援する:
- 復興と開発に向けた取り組みのオーナーシップを強化する
- 組織、機関、政府機関と連携して経済改革と発展を支援する
人権の進歩を促進する:
- 人権保護を推進する
- 司法および法律改革を支援し、法手続きを強化する
- ガバナンスと経済目標の改善
- 紛争の影響を受けた子どもたちを支援する
- 子どもの社会復帰と保護の取り組みを支援する
軍の代表者と警備員
フィジー- グリーンゾーンの国連の建物と職員の保護を担当する160名の兵士。オーストラリアによって訓練、装備、イラクへの輸送が行われ、2004年12月に初めてイラクに派遣され、その時点では134名の兵士で構成されていました。[21] [22]
ネパール- 兵士77名と軍事監視員1名。ネパールはフィジーに次いでイラクにおける国連資産の警備に最も責任を負っている。[22]
過去の参加者
ルーマニア- 2005年3月、ルーマニア軍100名がUNAMI支援のため6か月間の派遣でイラクに派遣された（ルーマニアの米国主導の連合への貢献に加えて）。[23]
ジョージア- 2005年3月、国連の保護任務を遂行するために約550人の兵士が派遣された（米国主導の連合へのジョージアの貢献に加えて）。[24]しかし、彼らはグリーンゾーンでの「中間リングの安全保障」任務で米国の指揮下に置かれ、[25]その後、ジョージア多国籍軍イラク派遣団に加わるために再派遣された。
カナダ- 2004年10月から2007年7月まで1名の軍事監視員が派遣された。[26]
オーストリア- 軍事監視員1名。[27]
イギリス- 軍事監視員1名。[27]
アメリカ- 軍事監視員4名。[27]
デンマーク- 軍事監視員1名。[27]これまで、国連警備隊として約35名の兵士が派遣されていた（米国主導の連合へのデンマークの貢献に加えて）。
ニュージーランド- 軍事監視員1名。[27]
オーストラリア- 軍事監視員2名と防衛民間人1名。[27]
ヨルダン- 軍事監視員2名。[27]
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参照
参考文献
- ^ 国連安全保障理事会 決議 1500号。S/RES/1500(2003)1ページ。2003年8月14日。2007年9月13日閲覧。
- ^ ab 「イラクにおける国連について」。国連イラク。 2020年4月19日閲覧。
- ^ 「UNAMIの任務」。国連イラク。 2019年2月24日閲覧。
- ^ 「事実と数字」。国連イラク。 2020年4月19日閲覧。
- ^ 国連安全保障理事会 決議 2379。S /RES/2379(2017) 2017年9月21日。
- ^ 国連安全保障理事会 決議 2682。S /RES/2682(2023) 2023年5月30日。
- ^ 「イラク、2025年末までに国連支援ミッションの終了を要請」ロイター通信。
- ^ 「首相、任期終了に際しプラスハールト氏を接待」イラク通信社。
- ^ リチャード・ゴーワン（2013年8月12日）。「外交的影響：ヴィエラ・デ・メロと国連外交のダークサイド」ワールド・ポリティクス・レビュー。
- ^ 「事務総長、安全保障理事会決議2682（2023）により委任されたイラクに対する国連支援ミッションの独立戦略レビュー責任者にドイツのフォルカー・ペルテス氏を任命」国連。2023年10月13日。
- ^ 「国連イラク支援ミッションの独立戦略レビューに関する報告書」（PDF）。国連。 2024年3月28日。
- ^ 「イラク政府、イラクにおけるUNAMIの任務終了に関する声明を発表」イラク通信社。2024年5月12日。
- ^ 「国連イラク支援ミッションの独立戦略レビューに関する報告書 国連安全保障理事会メンバー、2025年までに国連ミッションを閉鎖するというイラクの要請をめぐり意見が分かれる」アル・アラビーヤ、2024年5月17日。
- ^ 事務総長（2009年7月13日）。「事務総長、オランダのアド・メルケルト氏をイラク担当特別代表に任命」（プレスリリース）。国連。SG/A/1193-BIO/4095-IK/606。
- ^ 事務総長（2011年8月11日）。「事務総長、ドイツのマルティン・コブラー氏をイラク担当特別代表に任命」（プレスリリース）。国連。SG/A/1304-BIO/4308-IK/637。
- ^ 事務総長（2018年8月31日）。「事務総長、オランダのジャニーヌ・ヘニス＝プラスハルト氏をイラク担当特別代表に任命」（プレスリリース）。国連。SG/A/1830-BIO/5132-PKO/751。2018年9月5日閲覧。
- ^ 「UNAMIのリーダーシップ」。国連イラク。 2018年9月5日閲覧。
- ^ 「事務総長、アフガニスタンのグラーム・イサザイ氏をイラク担当副特別代表兼常駐調整官に任命」国連イラク支局。 2022年7月25日閲覧。
- ^ 「国連イラク支援ミッション（UNAMI） | 国連イラク事務所」iraq.un.org . 2023年2月8日閲覧。
- ^ 安全保障理事会（2018年6月14日）。「安全保障理事会は、決議2421（2018）を全会一致で採択し、包括的政治対話を優先し、イラクミッションの任務を延長」（プレスリリース）。国連。SC/13380。2018年9月5日閲覧。
- ^ 「国連平和活動 - 2004年年次報告」。Un.org。2008年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年8月5日閲覧。
- ^ ab 「国連平和維持活動への貢献の概要（ミッション別、 国別、駐屯地別。警察、ミッション担当の国連軍事専門家、参謀および部隊、2020年1月31日）」（PDF）。Peacekeeping.UN.org 。
- ^ 「イラク週報」（PDF）。米国国務省。2005年3月16日。 2012年8月4日閲覧– GlobalSecurity.org経由。
- ^ パイク、ジョン。「イラク連合：イラクにおける米軍以外の部隊」。GlobalSecurity.org 。 2012年8月4日閲覧。
- ^ 「プレスリリース、声明、トランスクリプト - ジョージア州米国大使館」。2017年10月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年5月15日閲覧。
- ^ 「IOLAUS作戦」。国防省。2014年1月15日。
- ^ abcdefg DPKO国連ミッションの概要（国別）
外部リンク
- 公式サイト （英語、アラビア語、ソラニ・クルド語）
- イラク機関間情報分析ユニット 国連機関間情報分析ユニットによるイラクの報告書、地図、評価