Loading article…
米国移民帰化局（INS ）は、1933年から1940年までは米国労働省の傘下、 1940年から2003年までは米国司法省の傘下にあった米国連邦政府機関である。
一部では旧INS、また一部ではレガシーINSと呼ばれていたこの機関[ 2 ]は、 2001年の9月11日の同時多発テロ後の大規模な政府再編の一環として、その機能のほとんどが新たに設立された米国国土安全保障省（DHS）内の3つの新しい組織、米国市民権・移民局（USCIS）、米国移民・関税執行局（ ICE）、米国税関・国境警備局（CBP）に移管された2003年3月1日にその名称で存在しなくなった。
1933 年以前は、移民と帰化に関する事項を管理する別々の機関があり、それぞれ移民局と帰化局として知られていました。INS は 1933 年 6 月 10 日に設立され、それまで別々だったこれらの管理分野を統合しました。1890 年、個々の州ではなく連邦政府が米国への移民を規制し、[ 3 ] 1891 年の移民法により財務省に移民局長が設置されました。政府の関心の変化を反映して、移民は1903 年以降は米国商務労働省の管轄に移され、 1913 年以降は労働省の管轄に移されました。 [ 4 ] 1940 年、国家安全保障への懸念の高まりに伴い、移民と帰化は司法省 の権限の下に組織されました。[ 5 ]
2003年、永住権、帰化、亡命、その他の機能を含む移民サービスの管理は、市民権・移民サービス局（BCIS）の責任となったが、BCISはその名称で短期間存在した後、米国市民権・移民サービス局（USCIS）に名称変更した。INSの調査および執行機能（調査、強制送還、情報活動を含む）は、米国税関の調査官と統合され、米国移民税関執行局（ICE）が設立された。国境警備隊とINS検査官を含むINSの国境機能は、米国税関検査官と統合され、米国税関・国境警備局（CBP）が設立された。
INS（移民帰化局）は、移民国籍法（米国法典第8編）を含む連邦移民法および規則を執行していました。職員は、公式の入国港に到着する外国人を検査し、港湾間（INSの一部である国境警備隊の協力を得て）および海上における不法入国を検知・抑止し、同法の刑事および行政違反に関する捜査を行いました。INSはまた、永住権（グリーンカード）、身分変更、帰化（外国人［外国生まれの人］が市民権を取得する手続き）、および同様の事項に関する申請の審査も行っていました。
INS（移民帰化局）の長は、大統領によって任命された長官であり、司法省の司法長官に報告する立場にあった。INSは国連、国務省、保健福祉省と緊密に連携していた。INSは非常に大規模で複雑な組織であり、業務運営と管理を担当する4つの主要部門（プログラム、現場業務、政策・計画、管理）を有していた。
INSの業務機能には、プログラム部門と現場業務部門が含まれていた。プログラム部門は、不法移民の逮捕、拘留、国外追放、および不法入国と合法入国の管理など、執行と検査に関わるすべての業務を担当していた。
現場業務部門は、米国および世界各地で活動するINS（移民帰化局）の多数の事務所を統括する責任を負っていた。現場業務部門は、傘下の3つの地域事務所の政策策定と業務遂行を担当し、これらの地域事務所は国内の33の地区と21の国境地域を管轄していた。国際的には、現場業務部門は本部国際問題局を統括し、本部国際問題局は国外の16の事務所を管轄していた。
INSの管理機能には、政策企画部と管理部が含まれていました。政策企画部は、INSに関するすべての情報を調整し、協力関係にある他の政府機関や一般市民との連絡を担当していました。同部は、政策部、企画部、評価研究センターの3つの部門に分かれていました。2番目の管理部門である管理部は、INSの多くの事務所全体にわたってINSの使命を維持し、これらの事務所に管理サービスを提供する責任を負っていました。これらの業務は、情報資源管理部、財務部、人事・管理部、雇用機会均等部によって担われていました。
南北戦争後まもなく、一部の州が独自の移民法を制定し始めたため、1876年に米国最高裁判所は移民は連邦政府の責任であるとの判決を下した。1891年の移民法により、財務省内に移民監督局が設置された。[ 6 ]この局は、米国への入国を希望するすべての移民の入国許可、拒否、処理、および国家移民政策の実施を担当した。当時「移民検査官」と呼ばれていた職員は、米国の主要な入国港に配置され、到着した乗客の名簿を収集した。最大の拠点はニューヨーク港のエリス島にあった。その他、移民一人につき50セントの「人頭税」が徴収された。
現代の移民問題と類似しているが、1900年代初頭、議会が移民問題に最も関心を寄せていたのは、アメリカの労働者と賃金を保護することであった。そもそも移民問題が連邦政府の関心事となったのはそのためである。このため、移民は歳入よりも商業の問題としての側面が強かった。1903年、議会は移民局を新設された（現在は廃止された）商務労働省に移管し、1933年6月10日、移民帰化局として設立された。[ 1 ]
第一次世界大戦後、議会は依然として主にヨーロッパから来ていた移民の流れを食い止めようと、1921年に法律を制定し、1924年には移民法を制定して、過去の米国国勢調査における各国の人口比率に基づいて各国に割り当て数を設けることで、新規移民の数を制限した。米国国務省は毎年限られた数のビザを発給し、有効なビザを提示できる移民のみが入国を許可された。
1891年から1933年の間に、INSの前身となる機関がいくつか存在した。移民帰化局（INS）は、1933年に移民局と帰化局が合併して設立された。[ 6 ]
これらの局と新設されたINSは、いずれも労働省の管理下にあった。フランクリン・ルーズベルト大統領は、米国が第二次世界大戦への参戦に近づくにつれ「外国人に対するより効果的な管理」の必要性を理由に、 1940年にINSを労働省から司法省に移管した。[ 6 ] [ 7 ]
1941 年 7 月までに、司法省当局は、米国が戦争に参戦した場合、FBI によって逮捕された敵性外国人の収容を INS が監督することを決定し、真珠湾攻撃直後にこれらの計画が発効した。攻撃から 3 日後の 12 月 10 日までに、INS は 1,291 人の日本人、857 人のドイツ人、147 人のイタリア人を拘束した。[ 8 ]これらの「敵性外国人」の多くは、米国に何十年も居住していたが、令状も正式な告発もなく逮捕された。彼らは、聴聞会 (弁護士や弁護側の証人の恩恵なし) を受け、釈放、仮釈放、または司法省の収容所に移送されるまで、多くの場合数か月間、移民局やさまざまな徴用された場所に拘留された。[ 8 ] 1942 年以降、INS はペルーや他の国から強制送還されたドイツ人、イタリア人、日本人のラテンアメリカ人も収容した。戦争中、移民帰化局によって抑留されたのは、日本人17,477人、ドイツ人11,507人、イタリア人2,730人、その他185人と推定されている。[ 9 ]
1979年11月、ベンジャミン・シビレッティ司法長官は、移民帰化局の強制捜査は職場でのみ行われ、不法移民が居住していると疑われる住居では行われないと発表した。[ 10 ]
機関名と監督部署は以下のとおりです。[ 11 ]
歴代のINS長官とその前任者のリストは以下のとおりです。[ 11 ]
移民局の活動は、文学、音楽、美術、演劇などで劇化されたり、描写されたりしてきた。移民局の活動を題材にした映画には、 『移民』（1917年）、『怪力男』（1926年）、『エリス島』（1936年）、『パディ・オデイ』（1936年）、 『ゲートウェイ』（1938年）、『シークレット・サービス・オブ・ジ・エア』 （1939年）、『エグザイル・エクスプレス』（1939年）、 『ファイブ・ケイム・バック』（ 1939年）、『不法入国』 （ 1949年）、 『強制送還』 （1950年）、『ギャンブリング・ハウス』（1951年）、 『ボーン・イン・イーストLA』（1987年）、『ダイ・ハード』（1988年）、 『コーンヘッズ』（1993年）、『マイ・フェロー・アメリカンズ』（1996年）、『メン・イン・ブラック』（1997年）、『ディック＆ジェーン 泥棒はいったい何者だ』（2005年）、『イップ・マン 完結編』（2019年）などがある。
設立：1933年6月10日、大統領令6166号により労働省に設置。）