チューレーン環境法クリニック

チューレーン環境法クリニック（TELC）は、チューレーン法科大学院が1989年以来運営している法律クリニックであり、州および連邦の環境法に基づく実際の訴訟で実際のクライアントを代理する実践的な経験を法学生に提供しています。^[1]

TELCの使命は、1) 実際のクライアントの代理を通じて法学生を指導することにより、効果的で倫理的な弁護士を育成すること、2) 特に環境問題に関して有能な法的支援を受けることができない人々のために、法制度へのアクセスを拡大すること、3) 環境に関する決定に効果的に参加するコミュニティメンバーの能力を強化することです。^[2]

TELC は、チューレーン大学法学部の環境法プログラムの一部であり、ルイジアナ州有数の公益法律サービス組織の 1 つになっており、特に環境正義問題への取り組みで知られています。^[3] TELC の学生^[4]と指導弁護士は、クライアントに代わって、産業汚染の削減を求める環境市民訴訟、 ^{[5]環境汚染または}湿地破壊の許可に対する控訴、^[6]立法上の義務を満たしていない政府機関の規制に異議を申し立て、^[7]政府機関に法定義務の遂行を促しています。^[8]ルイジアナ州の裁判所^[9]とルイジアナ州のほとんどの連邦裁判所^[10]は、 TELC の学生が法廷に出廷して弁論できるようにする「学生実務」規則を採用しています。^[11]

アメリカ法曹協会は2000年にTELCを最初の「環境法と政策における顕著な功績に対する賞」の共同受賞者として表彰した。 ^[12] 2010年には、連邦法曹協会ニューオーリンズ支部がTELCにカミーユ・F・グラベル・ジュニア・プロボノ賞を授与した。^[13]さらに、TELCは1998年にナショナル・ロー・ジャーナルの年間最優秀弁護士賞の次点となった。^[14]

弁護士スザンヌ・S・ディッキーは、TELCの学生弁護士は「大気汚染、天然資源の保護、都市の土地利用、廃棄物処理施設の立地など、環境法のあらゆる側面に関わる事件を扱ってきた」と説明している。^[15]以下にいくつかの例を挙げる。

• 大気汚染：TELCの学生弁護士が大気浄化法の市民訴訟を起こし、裁判所はセントバーナード教区の石油精製所が大気浄化法を2600回以上違反したと判決を下した。 ^[16] TELCが扱った別の訴訟では、裁判所は大気質の悪化防止に関する大気浄化法の要件を免除するとしたルイジアナ州環境品質局（LDEQ）の許可を取り消した。 ^[17] TELCはルイジアナ環境行動ネットワーク（LEAN）を代表して、 ^[18]ルイジアナ州バトンルージュの空気浄化を促進するための一連の訴訟を起こした。 ^[19]この取り組みの一環として、TELCは、1) EPAがルイジアナ州バトンルージュ地域のオゾン大気汚染に関する健康保護基準達成期限を延長しようとした試みを取り消す、2) ルイジアナ州が窒素酸化物（ NOx）の削減と引き換えに揮発性有機化合物の排出量を増やすことを許可する汚染物質間取引計画に対するEPAの承認を取り消す、という裁判所命令を獲得した。 ^[20] TELCとLEANはまた、バトンルージュ地域の排出規制の厳格さを高める決定を下すようEPAに要求する裁判所命令を獲得し、 ^[21] EPAとLDEQから、ルイジアナ州が大気浄化法の最低要件を満たさない排出量取引の「銀行」を運営していたことを認める声明を獲得した^{。 [22]}
• 水質汚染: TELCの学生弁護士は、LDEQに「優れた天然資源水」に指定された川を保護する規則を含む水質浄化法の劣化防止条項を実施するよう説得するための行政措置に取り組んでいます。 ^[23] TELCは、多くの川が水銀勧告の対象となっているルイジアナ州モンロー近郊のガス井戸を監視するために使用されるメーターから漏れた水銀の浄化を要求する環境保護団体連合^{を代表して訴訟を解決しました。 [24]さらに、TELCは、ルイジアナ州タンジパホア}郡インディペンデンス町の市営下水処理場を通過して処理を妨げ、タンジパホア川への排出に関する水質浄化法の基準に違反しているとして、廃棄物の排出を差し止める訴訟を起こしています。 ^[25] 2001年10月9日、TELCは、不十分な執行とLDEQの許可発行要件の不遵守を理由に、EPAにルイジアナ州のクリーンウォーター法の排出許可プログラムの管理権限を撤回するよう求める地域団体連合を代表して請願書を提出した。 ^[26] EPAは2003年2月14日、ルイジアナ州知事マイク・フォスターに書簡を送り、州のプログラムについて「深刻な懸念」を表明し、「パフォーマンス対策」のリストと州が「プログラムの完全性」を回復するためのスケジュールを示した。 ^[27] 2004年5月13日、EPAは「[ルイジアナ州の]キャサリン・ブランコ知事にパフォーマンス対策の完了を通知した」。 ^[28]
• 雨水：2001年4月12日、TELCは地元の酪農場の所有者に、フェリシティ・ストリート再開発プロジェクト社^[29]が雨水排水溝への汚染物質排出について対策を講じる意向を通知した。 ^[30]酪農場の所有者は、遵守を達成するために講じた措置の詳細を説明し、TELCの顧客に改善された施設の検査を依頼した。 ^[31]
• 湿地: TELC がガルフ レストレーション ネットワークのために行った活動には、ミシシッピ州ベイ セント ルイス付近の湿地の破壊を差し止める訴訟が含まれます。 ^[32] TELC の学生弁護士は、累積的な影響を考慮することなくルイジアナ州セント タマニー教区のティンバー クリークに隣接する湿地を破壊する許可を米国陸軍工兵隊が発行したことに対して異議を申し立て、勝訴しました。 ^[33]さらに、TELC は環境保護団体連合を代表して、湿地でのヒノキ伐採作業に対する米国陸軍工兵隊のクリーン水法の許可制度からの免除を拒否する訴訟で法廷助言者として出廷しました。これは、陸軍工兵隊が、樹木伐採作業が同法の「進行中の造林」例外に該当することを証明できなかったためです。 ^[34]
• 埋立地：TELCがオークビルコミュニティアクショングループに代わって扱った事件では、裁判所は、ルイジアナ州プラクマイン教区のオークビルの主にアフリカ系アメリカ人コミュニティに迫る工業用パイプ埋立地の拡張許可を取り消した。 ^[35] TELCが扱った別の事件では、裁判所は、ルイジアナ州の公開会議法に違反したため、セントヘレナ教区が新しい埋立地を50年間受け入れる契約を取り消した。 ^[36]ハリケーンカトリーナとハリケーンリタの後、LDEQは、地下水の監視や浸出液の収集などの地下水汚染を防ぐシステムが整備されていない埋立地にほとんどの家庭ごみを処分することを通常禁止する規則を免除する緊急命令を出した。 ^[37] TELCはLEANとシエラクラブを代表して連邦裁判所に訴訟を起こし、連邦法は先取権の原則に基づきLDEQの免除を禁じていると主張した。 ^[38]訴訟が係属中、TELCとLDEQは交渉を行い、緊急命令にいくつかの改善がもたらされた。例えば、2007年1月19日、LDEQは長官が埋立地に受け入れを許可した物質のリストから「分離が不可能な家庭有害廃棄物」を削除した。 ^{[39]また、2007年1月19日、LDEQは}アスベストの廃棄に関する大気浄化法の基準への準拠を求める文言を命令に追加した。 2007年3月19日、LDEQは再び命令を修正し、2007年4月20日から7つの埋立地に適用範囲を狭めました。 ^[40]しかし、2007年9月5日、裁判所は原告の訴訟を棄却し、原告には訴訟当事者資格がないとの判決を下しました。 ^[41]
• 野生生物:TELCは、絶滅危惧種保護法の訴訟でシエラクラブを代理し、裁判所が米国内務省にルイジアナ州アメリカグマの保護のために重要な生息地を指定するよう命じた。 ^[42]さらに、2002年7月25日、TELCはルイジアナ州動物擁護者連合に代わって和解交渉を行い、米軍が環境影響評価書または環境アセスメントを完了するまでキサッチー国有林のフォートポルクから野生馬を捕獲して除去することを控えるよう要求した。 ^[43]
• 地球温暖化:TELCは、シエラクラブ、アライアンス・フォー・アフォーダブル・エネルギーなどを代表して^{、建設されれば気候変動に関連する汚染物質を排出することになる新しい石炭火力発電所の建設に反対する訴訟を起こした。 [44]}この取り組みの一環として、TELCは2008年4月1日、リトルジプシー発電所を石炭と石油コークスを燃料とする発電所に転換する取り組みについてエンタジーを訴える意向通知を提出。 ^[45]エンタジーはこれに対し、2008年4月23日に、有害大気汚染物質の政府承認の制限を受けるまで建設を延期すると発表した。 ^[46]エンタジーは、2009年2月26日頃の許可変更でこれらの制限を受け取った。しかし、2009年2月18日、ルイジアナ州公益事業委員会（LPSC）の行政法判事は、TELCの学生弁護士と他の人々から、プロジェクトが経済的に実行可能かどうかを示すためにエンタジーがデータを公開する必要があるかどうかについての口頭弁論を聞いた。 ^[47] 2008年3月13日、LPSCは、経済的実行可能性の検討が完了するまで、プロジェクトを一時停止するようエンタジーに命じ​​た。 ^[48] 2009年4月1日、エンタジーは検討を提出し、LPSCにプロジェクトの「より長期的な延期（3年以上）」を求めた。 ^[49]
• 環境正義: TELC が 2004 年 11 月 23 日にセント ジェームズ雇用環境市民団体とルイジアナ環境行動ネットワークを代表して「訴訟意向通知」を提出した後、 ^{[50] FTM and Associates, Inc. と LDEQ は、FTM が}ルイジアナ州ケナーの下水汚泥をルイジアナ州セント ジェームズ教区コンベントの住民宅近くのサトウキビ畑に散布する行為をやめると発表した。 ^{[51]また、TELC は、ニューオーリンズ東部の強固な市民団体やその他の団体を代表して、}ニューオーリンズ東部の低所得ベトナム系アメリカ人コミュニティとバイユー ソバージュ国立野生生物保護区の間に位置するシェフ メントゥール埋立地を閉鎖する停止命令を支持する訴訟に介入した。 ^[52]
• 法の支配:TELCがクライアントに代わって起こした訴訟には、ルイジアナ州憲法に基づく公的管財人としてのルイジアナ州機関の義務を執行する訴訟が含まれており、 ^[53]環境に影響を与える行動を承認する前に、影響、費用と便益、代替案、緩和策を評価することになっています。 ^[54]また、TELCは、ホーリークロス近隣協会などを代表して、米陸軍工兵隊が国家環境政策法に従わなかったため、ニューオーリンズの下第9区にあるインダストリアル運河を拡張する7億5000万ドルのプロジェクトを差し止めた訴訟を起訴しました。 ^{[55] TELCは、マーフィー周辺の懸念する市民を代表して、パブリック・ジャスティスと協力して、EPAがセントバーナード教区で}アスベストに汚染された廃棄物を実験的に焼却することを阻止しました。この実験は、EPA自身の有害大気汚染物質規制に違反していたでしょう。 TELCとPublic JusticeはEPAを告訴する意向通知書を提出し、EPAが健康と安全の基準から逸脱して実験する計画は「嵐で壊滅的な被害を受けたルイジアナ州の教区を違法な実験の実験室として扱う」ことになると主張した。 ^[56]これに対してEPAは実験中に規制対象のアスベスト含有物質を燃やす計画を断念した。 ^[57]

TELCは、チューレーン法科大学院からの資金に加えて、個人、家族、企業からの寄付、財団からの助成金、^[58]および弁護士費用の回収に依存しています。^[59]

TELCの案件の多くは、大企業や地域、州、または国家規模の問題に関係している。^[60]このため、TELCがクライアントのために行う仕事は物議を醸す可能性がある。^{[61] TELC設立当時のロースクールの学部長であった} ジョン・R・クレイマーは、1996年までの在任期間中、TELCの仕事がルイジアナ州の化学会社や石油会社を困惑させたとき、公にTELCを擁護した。^[62]

• シンテックと規則XXの改訂: 1990年代後半、TELCがセントジェームス市民雇用環境協会、ルイジアナ環境行動ネットワークなどを代表して、ルイジアナ州セントジェームス教区のアフリカ系アメリカ人が大多数を占める低所得者コミュニティにポリ塩化ビニル工場を建設するというシンテック社の提案に反対した際、緊張が特に顕著になった。^{[63] TELCと}グリーンピースが1997年5月22日に提出した請願書に応えて、EPAは1997年9月10日に、その工場に対する州発行の大気浄化法許可に正式に異議を唱えた。^[64]その結果、シンテックはセントジェームス教区の施設計画を断念し、ルイジアナ州の別の場所に小規模な工場を建設した。^[65]ケーブルテレビの映画「Taking Back Our Town」は、この訴訟におけるセントジェームス市民の勝利の物語である。^[66]この事件はルイジアナ州の一部政治家やビジネス界のメンバーからの反発を引き起こし、彼らはルイジアナ州最高裁判所にTELCを抑制するよう求めた。^[67]最高裁判所は最終的に学生の実務規則を改正したが、TELCが大きな影響力を持つ事件や物議を醸す事件でクライアントを代理することを妨げない形で改正された。^[68]

これらの出来事の結果として、タイムズ・ピカユーンはTELCをマイク・フォスター元知事とビジネス団体の悩みの種と評した。 ^[69]しかし、EPAがポリ塩化ビニル工場に反対した後も、フォスター知事は2003年1月に水質浄化法の問題についてTELCの学生弁護士と親しく会った。^[70]

• 上院法案549 : 2010年5月19日、ルイジアナ州上院商務・消費者保護・国際問題委員会は、TELCの機能を停止させることを目的とした法案を廃案にした。^[71]ロバート・アドリー上院議員（共和党、ベントン）は、ルイジアナ化学協会（LCA）の要請を受けて、上院法案549 [72] を提出し^、州の資金援助の継続と引き換えに、チューレーン大学にTELCを閉鎖させようとした。^[73]チューレーン大学とロヨラ大学、学生、顧客、州中の臨床教員は、臨床法教育協会^[74]、米国法教師協会^{[75] 、}米国法学校協会 [76]、ルイジアナ州弁護士会 [77]、ABA [78]、その他多くの団体の協力を^得て、^法律教育^と法制度へのアクセス拡大におけるクリニックの役割について議員やその他の関係者に啓蒙活動を行った。^[79] 5月19日の公聴会で、テュレーン大学のスコット・コーエン学長は、もしテュレーン大学が法案549号の下で州の資金を維持するために診療所を閉鎖するなら、「我々はこの州の貧困者全員を犠牲にし、金の方が重要なのであなたたちの代理はしないと言うことになる。アメリカではそんなことは起きない」と証言した。^[80] 2010年5月24日、ニューオーリンズ・シティビジネス紙は社説で「[TELC]の存在を抹殺しようとすることで、アドリーとLCAは事実上、法律、司法手続き、規制を無視していた……。法案の廃案に尽力した議員らは称賛に値する」と述べた。 ^[81]ディープウォーター・ホライズンの原油流出事故は、アドリーの法案とルイジアナ化学協会、ルイジアナ石油ガス協会による法案支持、そしてコーエンの反対発言を取り巻く雰囲気の一部となった。^[82]

• 2009年のドキュメンタリー「アボード」には、TELCの学生弁護士メアリー・ネーグルが2007年11月8日にルイジアナ州公益事業委員会で、ルイジアナ州セントチャールズ教区のリトルジプシー発電所で地球温暖化ガスの排出量を増やすというエンタジー・ルイジアナLLCの計画に反対して行った口頭弁論の映像が収録されている。^[83]
• NOW on PBSは2005年7月15日のエピソード「災害の公式」でTELCの活動を特集した。^[84]
• 「Taking Back Our Town」（ライフタイムテレビジョン放送、2001年12月10日）では、ミンディ・クリストがTELCの事件を扱ったドラマでTELCの監督弁護士リサ・ラヴィー（ジョーダン）を演じている。^[85]
• 映画プロデューサー兼監督のローラ・ダンは、2000年のドキュメンタリー「グリーン」でTELCの活動を取り上げた。^[86]
• CBSのシリーズ「60 Minutes II」は、2000年3月24日のエピソード「Justice for Sale?」でTELCの活動を取り上げた。^[87]
• PBSのシリーズ「フロントライン」は1999年11月23日のエピソード「Justice for Sale」でTELCの活動を取り上げた^[88]

• チューレーン環境法ジャーナル