モスクワ条約（1920年）

モスクワ条約(ロシア語: Московский договор , Moskovskiy dogovor ;グルジア語: მოსკოვის ხელშეკკრულება , moskovisケルシェクルレバ）は、1920年5月7日にモスクワでソビエト・ロシア（RSFSR）とグルジア民主共和国（DRG）の間で署名され、グルジアの領土内で敵対勢力の軍隊に亡命を認めないと約束することと引き換えに、グルジアの独立を法的に承認した。ボリシェヴィキ・ロシア。

社会民主党（メンシェヴィキ党）率いるジョージア民主共和国は、1918年5月26日にロシアからの独立を宣言した。当時はソ連から正式に承認されていなかったが、ジョージア政府は最終的に白軍指導者と連合国から事実上の承認を得ることができた。

1920年5月初旬、トビリシでのボルシェビキのクーデターが失敗し、赤軍部隊がジョージアに侵入しようとして失敗した後、ウラジミール・レーニンの政府は、メンシェビキが正式にジョージア領内でソビエト・ロシアに敵対するいかなる勢力にも避難所を与えないことを約束すれば、ジョージアとの条約に署名し、法律上独立を認めることに同意した。外務大臣のエフゲニー・ゲゲチコリを含む多くのジョージアの政治家は、その条項をジョージアの主権の侵害とみなし、ロシアの条件を拒否することを支持した。しかし、ジョージアの首相ノエ・ジョルダニアは、何よりもジョージアの国際的承認を確保することを切望していたため、同意した。

この条約は最終的に1920年5月7日に モスクワでジョージアのグリゴル・ウラタゼとロシアのレフ・カラハンによって調印された。

5月7日の条約第1条は、ロシアによる ジョージアへの無条件の法的承認を付与した。

第1条:

ロシア連邦ソビエト社会主義共和国（RSFSR） が宣言した、すべての民族が自らが構成する国家からの分離に至るまでの自由な自決を行う権利に基づき、ロシアはグルジア国家の独立と主権を無条件に承認し、グルジアの民族と領土に関してロシアに属していたすべての主権的権利を自発的に放棄する。^[1]

第2条ロシアは内政へのいかなる干渉も控えることを約束した。

第2条：本条約第1条で宣言された原則に基づき、ロシアはジョージアの内政に対するいかなる干渉も控えることを約束する。^[2]

第3条は両国間の国境を定め、1922年1月1日までにロシアとジョージアの国境にあるすべての峠を非武装化する規定を定めた。

第3条：ロシアとグルジアの国境は、黒海からプソウ川に沿って走り、旧チェルノモルスク、クタイス、ティフリス州の北の国境に沿ってザカタルスク周回道路まで続き、その東の境界に沿ってアルメニア国境まで続く。この境界線に沿ったすべての山の頂上は、1922年1月1日まで中立とみなされる。... 両締約国間の国境の正確な決定は、各当事者の同数の代表者で構成される特別混合国境委員会によって行われる。この委員会の作業の結果は、特別条約によって確認される。^[1]

第4条はジョージアの領土を定義し、ジョージアが隣国との条約により獲得するいかなる領土もロシアがジョージアの領土として認めると宣言した。

第5条は、ロシア政府またはその同盟国の政府を装うすべての陸軍および海軍部隊、ならびにロシア政府またはその同盟国の政府を倒すことを目的とする個人、組織、およびグループを武装解除し、抑留するというジョージアの約束であった。

第 10 条は、過去に RSFSR または共産党のために活動していたすべての人物を処罰およびさらなる行政訴追または司法訴追から免除することをジョージアが約束する内容でした。

第11条では両国が互いの国旗と国章を尊重することを誓約した。

第12条は、各国の領土内での通商に対して最恵国待遇を与えた。

第13条では、近い将来に通商条約を締結する予定としていた。^[3]

第 14 条では、両国の領事の相互地位に関する特別条約が締結されるまで外交関係の樹立が予定されていた。

第15条は、国民間で生じる公的権利と私的権利の問題の解決をロシア・グルジアの特別混合委員会に委ねた。^[1]

第16条では、条約は署名された瞬間から発効し、批准を必要としないと規定されている。^[3]

秘密補足条項第1条には次のように記されている。

「ジョージアは共産党の自由な存在と活動の権利、特に自由な集会と出版（報道機関を含む）の権利を認めることを誓約する。」^[4]

共産主義の綱領を支持する宣伝や煽動活動を行った個人に対して、また共産主義の綱領に基づく団体や組織に対して、いかなる場合も抑圧措置を講じることはできない。この条項は、実際にはグルジアの主権を制限するものだった。実質的には、ロシアがグルジアの内政に干渉しないと約束したロシア・グルジア条約第2条を無効にした。秘密補足第1条は、条約で自由が保証されているグルジアのボルシェビキに有利な干渉権をロシアに与えたのである。^[3]

メンシェヴィキが外交的成功を宣言したことに一時は歓喜したが、ジョージアの世論は、イギリスの 最高委員 サー・オリバー・ウォードロップの報告にあるように、この条約を「ジョージアのロシアへの隠された従属」と非難した。^[4]政府は、議会の野党、特に国民民主党から、モスクワへの譲歩について厳しい批判にさらされた。しかし、モスクワ条約は、消極的だった連合国最高評議会と他の政府に1921年1月11日にジョージアを法的に承認するよう促し、トビリシに短期的な利益をもたらした。 ^[5]

この条約はロシアとグルジアの紛争を解決しなかった。ソビエトロシアはグルジアの独立を承認していたが、メンシェヴィキ政権の最終的な打倒は意図され計画されていたものであり^{[6] 、この条約は}ポーランドとの不安定な戦争に気を取られていたボルシェヴィキの単なる遅延戦術であった^[7]。^[8]

協定に従って、グルジア政府はボルシェビキの大半を釈放した。彼らはすぐに名目上は自治権を持つグルジア共産党を設立し、ロシア共産党コーカサス局の調整の下、メンシェビキ政府に対する公然たる運動を直ちに開始したため、精力的な内務大臣ノエ・ラミシビリによって再逮捕された。これは、新任のロシア全権大使セルゲイ・キーロフの抗議を引き起こし、キーロフはエフゲニー・ゲゲチコリと激しい書簡を交換した。最終的に解決されることのなかったこの対立は、その後、メンシェビキ政府に対するソ連のプロパガンダに利用され、モスクワはメンシェビキ政府が共産主義者を嫌がらせし、アルメニアへ向かう車列の通行を妨害し、北コーカサスでの反ソ連の反乱を支援していると非難した。一方、ジョージアは、ロシアが国内のさまざまな地域、特にアブハジア人やオセット人などの少数民族の間で反政府暴動を煽動し、ソ連のアゼルバイジャンとの国境沿いで国境紛争を引き起こしていると非難した。

9か月間の不安定な平和の後、1921年2月、ソビエト赤軍は国内の農民と労働者の反乱を支援するという名目でジョージアに対する最後の攻勢を開始し、ジョージア民主共和国を終わらせ、その後70年間続く ソビエト・ジョージアを樹立した。

ジョージアがソ連からの独立に向けて動いていたとき、ズヴィアド・ガムサフルディア率いるジョージア政府はロシアのボリス・エリツィン大統領 に宛てて、ロシアとジョージア間の「関係の唯一の合法的な枠組み」は1920年の条約である可能性があると述べた。モスクワはこれを拒否し、ジョージアはジョージアに駐留するソ連軍を占領軍と宣言した。^[9]

現代のジョージアでは、1920年代と2000年代のジョージアとロシアの外交の間に類似点が見出されている。モスクワはジョージアをNATOなどの軍事同盟のメンバーではなく「主権を持ち、中立で友好的な国」と見なすことを望んでいるというロシアの上級外交官の何人かの示唆に応えて、ジョージアのミヘイル・サアカシビリ大統領は 2007年10月25日に、「ジョージアは1920年にボルシェビキのロシアと中立協定を締結し、6か月後にジョージアは占領された」ため、中立はジョージアの選択肢ではないと述べた。^[10]

• （英語）条約の全文。soviethistory.org