条約7

条約7

女王陛下とブラックフット族およびその他のインディアン部族との間の条約および補足条約第 7 号、ボウ川のブラックフット交差点およびフォートマクロード
番号付き条約
署名済み	1877年9月22日と12月4日
位置	ブラックフット クロッシング、フォート マクロード
パーティー	カナダ § 条約第7号先住民族のリスト
言語	英語

条約7は、今日のアルバータ州南部にあたる地域における、主にブラックフット族からなるいくつかの先住民族の政府と王室との間で締結された協定である。ブラックフットの土地に関する条約締結のアイディアは、1875年にジョン・マクドゥーガルによってブラックフット族の酋長クロウフットに持ち込まれた。^[1]それは1877年9月22日と12月4日に締結された。 ^[2]この協定は、カルガリーの東約75km (47マイル) にある現在のシクシカ・ネーション保護区にあるボウ川のブラックフット交差点で調印された。クロウフット酋長は条約7の調印者の一人でした。この条約のもう一つの調印は、1877年9月の最初の調印に出席しなかった一部のブラックフット族の指導者たちに対応するため、1877年12月4日に行われた。

条約 7 は、1871 年から 1921 年にかけて先住民族と国王の間で締結された 11 の番号付き条約の 1 つです。この条約では、部族のために限定された土地 (保護区) を設定し、国王から部族に毎年の支払い、食料、またはその両方を約束し、「譲渡された土地」での狩猟権と罠猟権を継続することを約束しました。それと引き換えに、部族は、以前所有者として認められていた伝統的な領土に対する権利を放棄しました。

英国は1840 年代に「インディアンおよびインディアンのために留保された土地」に対する管轄権をカナダ州に移譲しました。この権限は 1867 年の連邦成立時にカナダ政府に移譲され、1870 年にカナダに移譲された北西部領土とルパート ランドの地域に適用されました。これには 1905 年にアルバータ州となった部分も含まれます。英国政府は移譲当時の書簡のやり取りで、カナダが先住民に対する国王の義務を果たすという確約を求めました。

• ベアスパウ ファースト ネイション(ストーニー ファースト ネイション/ナコダ/ シャイアーヘ ナコダ)
• チニキ・ファースト・ネイション(ストーニー・ファースト・ネイション / ナコダ / ヤールヘ・ナコダ)
• Blood Tribe (Kainai Nation) ( Blackfoot / Káínaa / Niitsítapi)
• ピイカニ族(ブラックフット族 / ピイカニ族 / アパトフシピカニ族 / ニーツィタピ族)
• シクシカ ネイション(ブラックフット / シクシカ / ニイタピ)
• ツーティナ族（サルシー / Tsúūt'ínà）
• ウェズリー ファースト ネーション(ストーニー ファースト ネーション / ナコダ / Îyârhe ナコダ)

1800 年代後半、カナダ西部南部には 5 つの先住民族が居住していました。その 5 つの部族とは、ブラックフット族、ピガン族、サーシー族、クリー族、ブラッド族です。彼らは遊牧民で、バッファローの群れを追って自由に移動することができ、バッファローから多くの資源を得て生活していました。5 つの部族は土地を所有し、狩猟場や居住地として利用していました。彼らの領土は、アルバータ州南部とサスカチュワン州、およびモンタナ州北部にまで及びました。これらの平原には広大なバッファロー狩りがあり、人々はそのおかげで自給自足と文化を維持できました。バッファローは平原の人々の経済だけでなく、文化や生活様式の基盤でもありました。バッファローは平原の人々に食料、衣服、暖かさ、燃料、神聖な物を提供していました。バッファローは彼らの生活様式の極めて重要な部分でしたが、平原での乱獲により大幅に減少しました。 1879年までに、平原全体でバッファローの数は大幅に減少し、人々のニーズは変化し、別の生活様式を求めるようになりました。^[3]

カナダ政府は鉄道を建設したいと考えていましたが、その実現には先住民から土地を取得する必要がありました。政府は鉄道に必要な平原の土地に住む先住民に条約を締結するという案を提案しました。他の先住民グループと政府の間ではすでに条約が締結されていました。これは7番目の条約でした。

1871年から1921年にかけてカナダ政府と先住民の間で結ばれた11の条約。西部の先住民グループは、1871年から1877年の間に締結された条約1から7に関与していた。^[3]条約は、ウッズ湖（オンタリオ州北部、マニトバ州南部）からロッキー山脈（ブリティッシュコロンビア州北東部、アルバータ州内陸平原）からボーフォート海（ユーコン準州北部とノースウェスト準州）までの地域を対象としていた。

平原の指導者たちがこの条約に興味を持ったのは、自分たちの人生の行方を心配していたからだ。人々は、ハドソン湾会社による乱獲と動物の商業利用によって、自分たちの資源が急速に枯渇していることに気付いていた。天然痘などの病気は老若男女を問わず死に絶え、免疫のない病気の蔓延を抑えることはますます困難になってきていた。平原の人々とその指導者たちは、自分たちの将来と文化、そしてアメリカ人入植者と貿易商の流入が自分たちのコミュニティに何を意味するかについても心配していた。^[3]彼らは、番号の付いた条約を君主制との結びつきとみなし、アメリカ人入植者が彼らの領土を乗っ取る前に、政府に土地と資源の保護を求める手段とみなしていた。北西騎馬警察が北西準州からアメリカ人貿易商をうまく締め出していたため、女王と国民が約束を守ると信頼することができた。^[3]

第7条約は、1877年9月に英国政府と5つの先住民族、シクシカ（ブラックフット族）、カイナイ（ブラッド族）、ピイカニ（ピーガン族）、ストーニー・ナコダ族、ツーティナ（サーシー族）の間で調印された。第7条約は、1870年代に調印された一連の条約の最後であった。^[4]それは、その後20年間、英国政府と先住民族の間で調印された最後の条約であった。^[5] 1870年代のこの一連の条約は、土地の分割を決定するものであった。^[5]条約交渉は、英国政府の条約委員を務めていたデイビッド・レアード（ノースウエスト準州の副知事）とジェームズ・マクロード（NWMPの委員）の間で行われた。先住民族の代表は、求められている土地の大半に住んでいたため、主にブラックフット連合からであった。先住民族の代表はブラックフット族であり、彼らはクロウフットを派遣して彼らに代わって交渉を行なった。

条約の調印はブラックフットの領土内にある交差点で行われた。この場所は他の部族にとっては狩猟場からかなり離れているため少々問題があった。距離の問題から、交渉を話し合う会合は2日延期された。条約委員のレアードとマクロードはシクシカ族、ストーニー・ナコダ族、ツーティナ族とともに9月16日に到着した。^[6]彼らは全員、残りの部族が到着するまで2日間待つことに同意した。9月19日、委員と5部族の間で交渉が始まった。レアードとマクロードは、バッファローの個体数の減少に関する事実を述べ、バッファローを保護する新しい法律を導入することで先住民を支援する提案を行うことから交渉を開始した。先住民にとってバッファローは食料として依存していたため非常に重要だった。レアードは、バッファローを保護するための新しい法律を提案し、先住民が農業や牧畜についてもっと学ぶ方法を教え、バッファローへの依存を減らす方法を提案した。^[6]レアードは先住民に対し、バッファローはすぐにいなくなるので、農業や牧畜のライフスタイルに移行することが重要であり、政府はこれを支援すると述べた。^[要出典]

また、年次支払い、保留地、教育についても議論があった。先住民の指導者と部族は、その土地全体で狩猟や漁業が引き続き可能かどうかを非常に懸念していた。クロウフットは、条約に関する決定を下す前に、カイナイ族の指導者でありマクロードの信頼する友人でもあるレッドクロウの到着を待った。レッドクロウが到着すると、クロウフットは自分が考える条約の内容についてできる限り説明した。クロウフットがレッドクロウに条約の内容とその条件を説明すると、条約はすべての指導者の同意を得て、1877年9月22日に調印された。^[4]条約は、ロッキー山脈からサイプレスヒルズ、レッドディア川、そして米国国境に広がる13万km2の土地を対象としてい^た。条約の条項では、すべての国が依然として土地での狩猟の権利を保持し、土地を放棄する代わりに、各国は5人家族につき1平方マイル（2.6 km ²）の保護区を受け取り、家族の人数に応じてその数に比例した保護区を受け取ることになっていた。^[7]土地の交換とともに、すべての男性、女性、子供に即時の支払いが行われ、国の長に年間25ドルの支払いが約束された。^[8]

政府は、カナダ西部を通る鉄道を建設するためにこの土地を欲しがっていた。この条約は、西はロッキー山脈、東はサイプレスヒルズ、北はレッドディア川、南はアメリカ国境までのおよそ 130,000 km ²の土地を対象としていた。この条約により、すべての国が狩猟のために土地を使用する権利を保持した。しかし、バッファローの数が急速に減少していたため、先住民は、バッファローの群れがいなければ定住生活を送ることになると考えて、農業について、また自らの農作物を栽培する方法をもっと学びたいと考えていた。^[要出典]政府は、先住民に資金、牛、教育の約束を持ち込み、バッファローがいなくても人口を維持できるように、西洋の生活様式を教えようとした。^[要出典]

条約の意味についての意見はグループによって異なる。政府関係者は、条約はカナダ政府が他の種類の補償と引き換えに先住民の土地を管理することを許可する契約であると述べたとされている。^[3]先住民は、条約は先住民とカナダへの新参者との間に国王を通じてつながりを確立するための手段であると考えていた。彼らの条約の解釈は、国王からの支援と、人々と文化の存続を確実にするための保護の必要性によって導かれた。^[3]先住民は、カナダ政府の見解を支持しなかった。なぜなら、彼らは自分たちの人々に対するより広い意味での財政的および一般的な支援を求めているように感じていたため、カナダ政府の見解は視野が狭く制限的であると感じたからである。^[3]先住民は条約を契約と見なした。カナダ政府はそれを契約と見なした。契約と契約の違いは、契約は神のもとで考え出されたものであり、したがって参加者としてだけでなく保証人としてもより高い力を含む精神的な文脈と境界を持っていることです。^[3]

条約では、先住民の権利と女王の支援と保護について詳細が規定されていた。これには、先​​住民が狩猟や漁業を行う権利と、土地に関する規定が含まれていた。彼らの土地は、5人家族ごとに1平方マイルに分割された（これは家族の人数に応じて小さくなったり大きくなったりした）。条約では、各先住民の集団が使用できる川（出荷、船着き場、川のその他の用途を含む）が規定されていた。女王から上記の部族に属する各人に12ドルが支給され、首長などの権力の高い人々には他の金額が支給された。それぞれの部族は、必要に応じて毎年2000ドルを部族の利益のために受け取る。3年ごとに、首長はメダル、旗、またはスーツで表彰された。保護区の子供たちが教師を希望し、教育の手段がある場合、女王は教師の費用を負担した。条約では、人数に応じて家族あたりの牛の頭数が規定されていた。そして最後に、女王は条約に違反したインディアンを処罰する権利を留保した。^[8]

条約締結当時の意味合いは、政府の観点と先住民の観点という2つの異なる方法で捉えられていた。カナダ政府は、カナダ全土に鉄道を敷設できるように条約を締結することを望んでいた。鉄道は先住民の土地を通ることが求められていた。カナダ政府は、鉄道の敷設と入植地の拡大のために条約交渉を開始した。条約調印後、カナダ政府当局者からすぐに返ってきた反応は、「条約以来、先住民はかつてないほど満足し、友好的になっているようだ」というものだった。^[4]政府の主な関心事は、カナダ太平洋鉄道とその建設だった。^[要出典]建設は1880年代に始まり、完成した。カナダ政府にとっての意味合いは、カナダ先住民との和解に努めてきた近年まで見えていなかった。^[要出典]

条約調印後の先住民への影響は、彼らの苦しみと困難を通して見ることができる。バッファローは予想よりも急速に姿を消し、農業生活への移行に対するカナダ政府からの約束された支援は、多くの人が期待したほど早くは実現しなかった。条約 7 の調印後の冬は、先住民とその遊牧生活にとって非常に厳しいものであった。^[5]先住民は、政府がどの土地を要求できるかをまだ示していない。彼らは病気の発生と飢餓に苦しんだ。先住民が与えられた土地を受け取ると、その大部分は不適なものだった。保留地は貧困、食糧不足、寄宿学校につながった。^[6] 宣教師が到着し、保留地に日中学校と寄宿学校を開設した。保留地では、人口に対するスペースの不足、新しい土地にカナダ太平洋鉄道が建設されるのではないかという懸念、土地が不十分で不適であるという問題が生じた。^[6]これらが条約 7 の先住民の主な懸念であった。^[要出典]条約により7つの先住民族は宣教師から保護区と十分な援助を与えられたが、条約に明記された政府からの約束された援助が完全に受けられるまでには何年もかかることとなった。^[要出典]

全体的に、この条約は先住民族にとって当初期待されていたほどのプラスの影響を与えなかった。バッファローは急速に姿を消し、一部の部族は狩猟のために他の部族の土地を侵害し、その地域にやってくる入植者の数が増え、利用可能な資源にさらなる負担がかかった。また、カナダ政府からの農業生活への移行を支援する支援は約束どおりには行われず、部族が移住した保護区には部族の要求を満たすことができない土地があった。^[5]さらに、寄宿学校による精神的ダメージや先住民文化の抹殺の試みは、先住民の生活に計り知れない目に見えないダメージを与えた。^[9]条約のこれらすべての影響は、今日、保護区や先住民族が経験している貧困と不満のレベルに貢献している。^{[10] [11]}

交渉に関しては、文化の違いに特別な配慮を払う必要がある。条約調印時の文化の違いを比較すると、先住民が、無意識にせよ意図的にせよ、誤った情報を与えられたり、誤った方向に導かれたりした可能性がある。当時の入植者たちは条約を文書にすることを強く主張したが、先住民の伝統は口頭によるものであり、現在もそうである。条約が文書であったため、他の交渉が行われ、諸国が条約に署名するよう説得された可能性があるが、公式には報告されなかった可能性がある。これらの慣習的な違いから、多くの人^{[誰? ]}は、先住民が条約の範囲と影響を完全に理解していなかったと信じています。関係する先住民が文書に含まれる内容を適切に知らされていたら、これらの条約に同意したり署名したりしなかっただろうと推測されています^{[誰? ]}。

カナダ政府はカナダ先住民との和解に努めてきた。1982年の憲法改正で、政府はカナダ先住民と条約上の権利を保護することを規定した。^[4] しかし、カナダ全土の11の条約に関与するすべての国は、それ以来、土地の譲渡、不適切な調査、詐欺的な取引などの問題について政府と連絡を取り合ってきた。^[6] 2018年現在^[update]、両者の協議はまだ続いている。

• 条約締結7
• カナダの君主制とカナダ先住民

• 条約文書 - カナダ政府による条約および補足条約第 7 号
• アルバータ州オンライン百科事典ウェブサイト: 条約 7: 過去と現在
• 条約7部族評議会
• 条約第7条に関する条項