フィリピンの労働政策

フィリピンの労働政策は、主にフィリピン労働法およびその他の労働法によって規定されています。これらの政策は、労働力に属する 3,800 万人のフィリピン人、およびある程度は海外労働者を対象としています。これらの政策は、雇用プロセス、労働条件、福利厚生、企業内の労働政策の策定、活動、従業員との関係に関するフィリピン人労働者の法的権利とその制限に対処することを目的としています。

労働法およびその他の法定労働法は、主に政府機関、すなわち労働雇用省およびフィリピン海外雇用庁（現在のフィリピン移民労働者省）によって施行されています。労働組合や雇用主などの非政府組織も、フィリピンの労働において役割を果たしています。

フィリピンは、絶対数で世界最大級の有資格労働者（15～64歳）を抱えており、ベトナム、日本、メキシコに次いで世界第13位である。^{[期間？ ] [要出典]} 2010年には、就労資格のある人口は5,550万人に達した。^[1] 2011年時点では^[update]、高齢者と子供を合わせた人口が比較的多いことから、61%で第147位^[2]となり 、世界ランキングの中位から下位3分の1に位置づけられている。

フィリピンには、労働力人口が3,800万人以上おり、労働参加率は64.5%と比較的平凡であるにもかかわらず、世界でも有​​数の規模を誇り、ほぼトップ10入りを果たしています。^[3]労働力は、過去3年間、平均2%で着実に増加しています。この労働力は、高等教育レベル以下の人々が占めており、その割合は71%です。^[3]

2011年時点で^[update]、労働力人口は約4,000万人に達している。^[4] 2020年時点で^[update]、労働力参加率は57% ^[3]と、世界ランキングの上位3分の1に入る比較的高い割合となっている。フィリピンは就労者対GDP比がわずか8,260ドルと比較的低く^[5]、生産性の問題を示唆している。しかし、この就労者一人当たりのGDPは過去10年間で平均3%成長している。

これらの就労者のほとんどはサービス分野（50％）に従事しており、次いで農業（34％）、工業（15％）と続いており、割合は最も低い。^[4] 2009年以降、サービス部門と工業部門のそれぞれで約4％の大幅な雇用増加が見られ、一方、農業部門の雇用は変動している。これらの就労者の大部分は給与労働者であり、次に自営業者が続く。

^{フィリピン人の失業者は約270万人[4] [6]}で、労働力の約7.4%を占めています。これは、アジア通貨危機に見舞われる前の1996年以来、フィリピンの失業率としては最低です。失業率は2000年にピークを迎え^[7] 、 2010年まで毎年平均8.5%ずつ急激に減少しています。この失業者の88%は、高校または大学以上の教育を受けた人々です。^{[4] [6]}

フィリピン看護師協会の報告によると、大学卒業生の大部分は看護学の卒業生で、その数は現在約20万人に達している。^[8] 2011年現在、約700万人が不完全雇用されていると推定されている。この数は2010年に650万人まで減少した後、再び増加している。目に見える不完全雇用者、つまり週40時間未満しか働いていない人々が57%を占め、残りは目に見えない不完全雇用者、つまり週40時間以上働いているがもっと働きたいと思っている人々で構成されている。^{[4] [6]}

多くの労働者は最低生活賃金とみなされる額を下回る賃金しか受け取っていない。^[9]労働団体は政府が定めた最低日給の引き上げを求めている。^{[10] [11]}

日本貿易振興機構の推計によると、2023年時点でフィリピンの製造業の賃金はシンガポール、マレーシア、タイ、インドネシア、ベトナムよりも低く、非製造業の賃金はシンガポール、マレーシア、タイ、インドネシア、ベトナム、カンボジアよりも低いとのことです。^[12]

一部の企業は、労働者の福祉と保護に偏った政策は雇用創出を妨げる可能性があると主張している。政府の介入による硬直的な労働市場は投資の減少、ひいては成長の鈍化につながる可能性があると彼らは主張している。^[13]

フィリピンでは、相当数の労働者が危険な労働条件にさらされており、十分な安全装備や訓練が提供されていない。同国の労働者1,380万人のうち、18人に17人がさまざまな安全衛生上の危険にさらされていると推定されている。^[14]職場での事故や仕事に関連した病気で、年間200万人もの人々が亡くなっている。^[14]

労働者がさらされる危険の種類は、彼らが従事する業界によって異なります。例えば、建設業や製造業の労働者は電気機器やその他の危険な工具や機械を扱う傾向があり、農業従事者は有毒な農薬や肥料に頻繁にさらされます。^[15]

多くのフィリピン人移民労働者は虐待、搾取、人身売買を経験している。^{[16] [17] [18]} 2020年には、フィリピン海外労働事務所によって海外フィリピン人労働者（OFW）に対する虐待の事例が約5,000件記録された。^[17]

全要素生産性(TFP) は、労働と資本の両方の使用効率であり、労働所得が労働生産性の伸びに左右されるため重要です。この伸びは、企業の収益と利益に対する労働の貢献と相関する労働の平均生産量です。労働者の実質賃金と収入の向上は、労働生産性の伸びに関連しますが、雇用の伸びとは必ずしも関連しません。実質賃金の向上は、人々の貧困率を改善し、貧困削減に役立ちます。Canlas、Aldaba、Esguerra は、持続可能な成長はTFP の伸びの上昇から生まれるため、政策立案者は TFP の源泉をよく理解する必要があると主張しています。「重要な要因の 1 つは、教育を受けた労働者です。この労働者には、新しい技術を発明、革新、習得する能力があります。」長期的には、国民を教育し、人材開発と研究開発に投資して TFP を向上させることが重要です。Canlas、Aldaba、Esguerra は、TFP の伸びを高めるには、金融政策と財政政策によって民間部門の予測可能な環境を安定させる必要があるとアドバイスしています。^[13]

収入が減るにつれ、人々は追加の労働時間を求めたり（不完全雇用）、海外に行ったり（海外雇用）、自営業を選択したりしている。これはまた、彼らが雇用の質に満足していないことを示している。自営業者は、実際には賃金雇用と自分で決めた自営業に無関心である。^[13]これにより、彼らは無給の家族労働者とともに脆弱な雇用の一部となり、賃金雇用に比べて収入は低くなる。一方、彼らは海外フィリピン人労働者になることができる。2009年には、142万3000人のフィリピン人が海外に派遣されたと報告された。^[19]これにより失業問題は緩和されるが、モラルハザードの問題も生じ、家族の労働力参加が減少する。^[13]

2010年、290万人のフィリピン人の失業者の半数は15～24歳でした。^[19]失業している若者の半数以上は、仕事の機会の不足、スキルの不足、年上の人との競争のために行き詰まっています。この訓練とスキルの不足、無能さは、教育の質の低さに起因する可能性があります。^[13] 一方、仕事とスキルのミスマッチがあります。失業率が高くても、適切な資格を持つ応募者がいないため、埋まらない仕事があります。^[19]この仕事のミスマッチの問題から、教育を受けた失業者も発生します。2010年、大学教育を受けた人の失業率は約11％です。学位に見合った仕事を見つけるのに苦労している人もいます。一方、留保賃金が高く、より良い機会を待つ余裕のある人もいます。^[19]

フィリピン労働法は、フィリピンにおける雇用慣行と労使関係を規定するものである。また、雇用前ポリシー、労働条件、賃金率、労働時間、従業員の福利厚生、従業員の解雇など、雇用に関する規則と基準も規定している。大統領（フェルディナンド・マルコス）政権下で、1974年5月1日に公布され、公布から6か月後の1974年11月1日に発効した。^[20]

雇用の最低年齢は、非危険環境では15歳、危険環境では18歳である。^{[21] [22]}この年齢未満の人は、親の直接の監督下で働いているか、家族と一緒に働いている場合を除き、雇用されることはできません。^{[23] [24]}

フィリピン人の海外雇用に関しては、フィリピン海外雇用庁が認可した委員会や団体を経由しない限り、外国の雇用主がフィリピン国民を直接雇用することは許可されていません。^{[検証失敗]}旅行代理店も、海外でのフィリピン人労働者の雇用や紹介に関するいかなる取引も行ったり、手助けしたりすることはできません。^{[検証失敗]}

フィリピンの最低賃金は地域によって異なり、各地域には経済活動を監視し、成長率、失業率、その他の要因に基づいて最低賃金を調整するための地域賃金委員会が設置されている。^[25]賃金合理化法（共和国法6727号）は1989年に制定され、最低賃金に関する管轄法となっている。同法では国家賃金生産性委員会が設立され、同委員会は最終的に最低賃金を決定する地域三者賃金生産性委員会を監督している。^[26] 2024年7月現在、最低賃金はマニラ首都圏で1日当たり645ペソの非農業賃金に設定されており、2024年2月現在、最低はムスリム・ミンダナオのバンサモロ自治地域で1日当たり336ペソの非農業賃金となっている。^{[27] [28] [29]}

通常の労働時間 – 従業員の通常の労働時間は、1日8時間を超えてはなりません。

人口が 100 万人以上の市や自治体、またはベッド数が 100 床以上の病院や診療所の医療従事者は、食事時間を除き、1 日 8 時間、週 5 日の通常の勤務時間を持つものとする。ただし、業務の緊急性により、当該職員が 6 日間または 48 時間勤務する必要がある場合は、6 日目の勤務に対して通常賃金の少なくとも 30% の追加報酬を受け取る権利を有するものとする。本条の目的上、「医療従事者」には、研修医、看護師、栄養士、管理栄養士、薬剤師、ソーシャルワーカー、検査技師、医療補助技術者、心理学者、助産師、付き添い人、およびその他すべての病院または診療所職員が含まれるものとする。

食事時間 – 労働長官が定める規則に従い、すべての雇用主は従業員に通常の食事のために60分以上の休憩時間を与える義務を負う。

すべての従業員は、6日間の勤務ごとに24時間連続の休日を取る権利があります。雇用主は、従業員が宗教上の理由で別の日を希望する場合を除き、従業員の休日を決定し、スケジュールする責任があります。ただし、緊急事態、従業員が真剣に必要とされる職場の特別な状況、物品または雇用主の損失または損害を防ぐため、およびその他正当な理由がある場合には、雇用主は従業員に休日に働くことを要求することができます。^[21]

夜勤の従業員には、夜勤手当も支給される。夜勤は夜10時から朝6時までで、従業員は通常賃金の10％増しの賃金を受け取る。従業員の残業（8時間超）は認められており、労働者は通常賃金に加えて、労働時間当たり通常賃金の25％、休日や休息日には30％が支払われる。^[21]

フィリピンでは、家事手伝い、またはメイドは一般的です。家事手伝いは、雇用主の指示と都合に合わせて、雇用主の自宅でサービスを提供します。家事手伝いの最低賃金は、メトロマニラの一部の都市では月額800ペソですが、メトロマニラ以外の都市ではより低い賃金が支払われます。しかし、ほとんどの家事手伝いは最低賃金以上を受け取っており、雇用主は通常、月額2,500ペソ以上の賃金を支払っています。それに加えて、雇用主は家事手伝いに食事、衛生的な宿泊施設、適切な待遇を提供することが義務付けられています。^[21]

雇用主は、重大な違法行為や不服従、従業員による職務怠慢や犯罪行為などの理由で従業員を解雇する権利を有し、このような場合、雇用主は従業員の雇用を終了する正当な理由がある。^[21]

従業員の定年年齢は雇用契約によります。定年退職した従業員は、定年退職時に、雇用者と従業員の間の合意または契約に従って給付を受けることができます。ただし、従業員に対する既存の退職プランまたは合意がない場合、従業員は5年間雇用者に勤務していれば60歳で退職することができ、勤務年数1年ごとに少なくとも給与の半月分の退職金が支払われます（6か月の勤務は退職金の1年分とみなされます）。^[21]

フィリピン政府は、政策や介入を通じて労働市場に大きな影響を与えています。政府は、投資のための素晴らしい環境を作り出すことで雇用を創出し、労働法などの政策を通じて労働者の福祉を確保し、労働者の教育を改善し、人々のスキルに合った仕事に関する情報を提供し、失業率を下げるために拡張的な財政および金融政策を実施する役割を果たしています。^[13]

1933年12月8日に設立された労働雇用省は、フィリピンの労働市場を監督する政府機関です。労働法や政府のその他の労働雇用関連政策を実施することを任務としています。雇用創出、労働者の技能訓練、海外労働者向けの就職説明会や職業紹介など、フィリピンの労働市場の強化に役立つさまざまなプログラムを実施しています。^[30]

労働雇用省の労働雇用統計局は、労働市場に関するデータと調査を収集しています。これらの統計は、健全な政策を策定する上で重要です (Aldaba、Canlas、Esguerra)。データの一例は、求人に関するものです。失業しているにもかかわらず求人がある理由の 1 つは、人々が適切な仕事をどこで探せばよいかわからないことです。労働雇用統計局は、求人と応募者に関する情報を収集し、それを省に提出して配布します。^[31]

技術教育技能開発局は、労働雇用省の監督下にあり、フィリピンの労働力の技術教育と技能開発の発展を監督する権限を持つ政府機関である。同局は、特に技術および職業サービスに関して熟練労働者を訓練することを目的としている。^[32]

フィリピン海外雇用庁は、フィリピン人労働者の海外雇用を管理する労働雇用省の機関である。移民労働者の権利と福祉を確保し保護することを目的としている。また、政府の海外雇用プログラムの促進、開発、監督も任務としている。^[33]

フィリピンの労働組合は、フィリピンの労働者の自主組織化の自由を認めるものとして、フィリピン労働法によって認可された組織である。労働組合は、フィリピンの労働者の賃金、労働時間、その他の法的権利に関する啓蒙を促進することを目的としている。^[21]労働組合は、組合員および従業員としての義務についての認識を高めることも目的としている。さらに、労働組合は、雇用条件に関する政策立案において雇用主と交渉する正当な団体としての役割を果たしている。これらの交渉は、正式には団体交渉協定の過程で行われる。

労働組合にはストライキを行う権利が与えられており、^[21]労働争議がある場合、従業員は一時的に仕事を停止する。労働争議とは、雇用条件の交渉や取り決めをめぐって論争がある状況と定義される。ただし、組合はストライキの通知を、使用者はロックアウトの通知を労働雇用省に提出しなければならない。しかし、ストライキやロックアウトが国家の利益やフィリピン国民の利益を損なうとみなされる場合（たとえば、医療従事者の場合）、労働雇用長官はそれを禁止し、意図的に通常業務の再開を強制する権限を持つ。

フィリピンでは、フィリピン労働組合会議が国内最大の労働組合であり、幅広い分野の30の労働組合連合からなる連合体である。^[34] 2009年現在、組合員数は34,320で、その数は260万人に上る。^[35]

フィリピンの他の労働組合には、キルサン・メイヨ・ウノ、つまり五月第一労働運動が含まれます。

フィリピンには、企業所有者の保護を訴える雇用主連盟があり、国内のビジネス界と雇用主を代表している。最もよく知られているのはフィリピン雇用主連盟で、労務管理と社会経済開発において雇用主の声を代弁している。^[36]

• フィリピンの人権
• フィリピンの児童労働

• 最低賃金政策に対する見解を決定する要因としての企業特性
• 夜勤に関する新たな規則