ペドロ・カスティージョに対する3回目の弾劾と罷免

ペドロ・カスティージョに対する3回目の弾劾と罷免
ペドロ・カスティージョ大統領、弾劾の数日前にベッツィ・チャベス首相 を宣誓
被告	ペルー大統領ペドロ・カスティージョ
支持者	ペルー議会
日付	2022年11月29日から2022年12月7日まで ( 2022-11-29 ) ( 2022-12-07 )
結果	欠員承認
料金	ペルー憲法第113条第2項に基づく「道徳的無能力」を採用

ペドロ・カスティージョ大統領に対する3度目の大統領空席（弾劾）手続きは、ペルー共和国議会がペルー憲法第¹¹³条に基づき、ペドロ・カスティージョ大統領の「永久的な道徳的無能力」を宣言することを目的として開始した措置であった。^{[1] [2] [3]}

政府によれば、11月8日と17日、議会は議会の解散と国民投票の実施手続きを議会の承認投票なしで変更することを求める2件の信任動議に反対票を投じた。^[4]しかし、両措置は議会執行委員会によって却下された。なぜなら、「法律31399」は憲法改正案の初回投票での批准や、共和国大統領が改正案を承認するための国民投票を実施することを認める条項など、立法権の2つの排他的権利を規定しており、信任問題は共和国議会の権限に直接干渉し、ペルー政治憲法第206条に抵触するからである。^{[5] [6]}

2022年11月29日、無所属の国会議員エドワード・マラガは、 67人の署名を集めて「道徳的無能」を理由とする大統領空席動議を提出したが、これは必要最低数の26人を超えるものだった。^{[7] [8]}空席動議の可決をめぐる議論は12月1日に行われた。^[9]期日が到来すると、動議は賛成73票、反対32票、棄権6票で議論に付され、共和国大統領は2022年12月7日に本会議に召喚され、弁護権を行使した。^[10]空席の補充には特別多数決（議員の法定定数の3分の2、つまり賛成87票、反対130票に相当）が必要であったが、空席を承認する投票が保証されているわけではないとの声が上がった。^{[11] [12] [13]}それにもかかわらず、会議の数時間前に予期せぬ出来事が起こった。

当時の大統領が防衛権を行使する日の朝、2022年12月7日、彼は 自らクーデターを起こすつもりであると国民に生放送で伝えた。^{[14] [15] [16] [17] [18] [19]}このメッセージを受けて、共和国議会は事態の深刻さから、会期を早め、第46条（「権力を奪った政府に服従する義務を負う者はいない」）に基づき、空席の直接補充投票を開始した。^[2]解任に賛成する票が101票に達し、空席補充動議が承認され、^[20]カスティージョ政権は終焉を迎えた。^[10]

1993年のペルー憲法では弾劾条項が広く解釈されているため、議会は理由なくペルー大統領を弾劾することができ、事実上、立法府が行政府よりも強力になっている。^{[21] [22] [23] [24]}

1993年の現行憲法第113条では、共和国大統領職が空席となる理由を以下のように定めています。

1. 共和国大統領の死。
2. 議会によって宣言された、彼の永久的な道徳的または身体的無能力。
3. 議会による彼の辞任の受理。
4. 議会の許可なく国土を離れること、または定められた期間内に国土に戻らないこと。
5. 憲法第117条に規定する犯罪行為のいずれかにより処罰を受けた後の解雇。

「永久的な精神的または身体的無能力」による空席に関しては、2004年まで、対応する憲法条項の適用方法を明確に定めた手続きがなかったため、憲法裁判所の判決第0006-2003-AI/TCは、共和国大統領の解任は国会議員の法定定数の少なくとも3分の2の承認を得て承認されるという基準を確立し、それまで存在していた法的空白を埋めるために議会にこの件に関する立法を促した。^{[25] [26]}

このようにして、共和国大統領の地位を空けるために必要な有効投票数は、ペルー議会の法定議員数が130人であることを考慮すると、最低でも議員の法定人数の3分の2に相当する87票に達しなければならないことが確定した。

憲法は大統領空席の理由として「永続的な精神的または身体的無能力」を明確に示しているが、一方で憲法自体も第117条で、共和国大統領は任期中に反逆罪、大統領、議会、地方または市町村の選挙の妨害、憲法第134条に規定されている場合を除く議会の解散、議会または国家選挙陪審団およびその他の選挙制度機関の会合または運営の妨害の罪でのみ告発され得ると規定している。この条項は、2017年に最初の空席要求に直面した際、議会でのクチンスキー大統領の弁護人によって弁護された。 ^{[27] [28]}

オジャンタ・ウマラ、ペドロ・パブロ・クチンスキ、マルティン・ビスカラの各大統領の任期中、ペルーの元独裁者アルベルト・フジモリの娘ケイコ・フジモリの党である人民勢力率いる右派の議会は、大統領たちの行動の多くに反対した。^{[30] [31]ペルーの}内戦中にプラン・ヴェルデを制定し、グルポ・コリーナ暗殺部隊を監督した父アルベルトが人権侵害で懲役刑を宣告された後、フジモリ家の政治的遺産はケイコが引き継いだ。^{[32] [33] [31] [34]}議会はすでにペドロ・パブロ・クチンスキー大統領を「道徳的無能力」を理由に罷免しようとしていたが、彼は辞任し、ペルーでのCOVID-19パンデミックの中、ビスカラ大統領は物議を醸しながら職務を解かれ、数千人の国民がビスカラ大統領の弾劾に抗議するために集まった。 ^[35]

2021年のペルー総選挙でカスティージョ氏が勝利したとの報道を受けて、フジモリ氏とその支持者たちは選挙不正の根拠のない主張を展開し、リマの富裕層市民の支援を得て選挙を覆そうと妨害活動を主導した。 ^{[36] [37] [29] [38] [39] [40]}多くのビジネス団体や政治家がカスティージョ氏の大統領就任を認めず、^[41]元軍人や富裕層を含む富裕層は再選挙を要求し、軍事クーデターの呼びかけを推進し、不正の主張を裏付けるレトリックを利用した。^[42] ガーディアン紙はまた、アナリストや政治評論家がフジモリ氏の発言を批判し、10年間で3度目の大統領選に敗れた後に絶望しているように見えると指摘したと報じた。^[43]

野党右派政党が多数を占める新しく選出された議会はカスティーヨに反対し、^[44]政治的手段を使って何度も弾劾を試みた。カスティーヨの任期開始から4か月後の2021年11月、フジモリはカスティーヨが「道徳的に職務に不適格」であると主張し、党が弾劾手続きを進めていると発表した。 ^[45]弾劾手続きは、76人が反対、46人が賛成、4人が棄権したため行われず、52人が賛成するという手続きの要件は満たされなかった。^{[46] 2022年2月、フジモリ支持者とフジモリに近い政治家が}ドイツのリベラル団体フリードリヒ・ナウマン財団の支援を受けてリマのカサ・アンディーナホテルで会合を組織し、マリカルメン・アルバ議会議長を含む出席者が出席し、カスティーヨの職務解任計画について話し合ったと報じられた。^[47]アルバ氏は、カスティーヨ氏が大統領職を解かれた場合、自分が大統領職を引き受ける用意があると既に表明しており、同氏が率いる議会の理事会のテレグラムグループチャットが流出し、カスティーヨ氏を追い出すための計画が練られていたことが明らかになった。 ^{[48] [49]}汚職疑惑に関連した2度目の弾劾裁判は、2022年3月に審理に至った。^[50] 2022年3月28日、カスティーヨ氏は議会に出席し、疑惑は根拠がないとし、議員らに「民主主義に賛成し、不安定さに反対する」投票を求めたが、弾劾に賛成55票、反対54票、棄権19票で、必要な87票には達しなかった。^{[50] [51]}

2022年11月8日、アニバル・トーレス首相は 議会に対し、議会を解散し議会選挙を召集する議会手続きを変更する法律31355号を改正するための信任問題について投票するよう求めた。議会は行政の改革要請を棚上げし、これについてカスティージョは11月11日に「我々は議会に対して、信任の問題と同様に行政の権限を宣言した。今日、我々は答えを知っている。行政も数時間以内にペルー国民に答えを出すことを発表しなければならない」と警告した。^[4]

11月17日、トーレスは再び議会に、2022年1月に承認され国民投票を修正した別の法律31399号を廃止するための信任投票を求めた。^[52] 政府は、国民の直接参加を妨げるとしてこの規則に反対した。11月24日、議会の理事会は信任投票を却下した。^[5]議会議長のホセ・ウィリアムズは、共和国大統領は憲法と議会の規則に示されたものと異なる解釈をすることはできないと説明し、そうすることは違憲の議会解散につながると説明した^[53] 。一方、11月30日、憲法裁判所は行政権が法律31399号に対して提起した違憲性の主張は根拠がないとした。^{[4] [54]}

政府は、信頼関係の2つの問題が否定されたとみなしたと解釈したが、国会議員や憲法の専門家は、憲法が侵害されるだろうと宣言した。^[55]法律の改正は立法府の独占的権限であるため、信頼関係が否定されたかどうかを解釈できるのは議会だけである。^{[6] [55]}

提出された文書に記載されているように、欠員補充プロセスが開始された当初の理由は次のとおりです。^[7]

• 重大な疑問のある高官を任命し、国民の福祉を犠牲にして大統領とその側近の利益を優先し、経歴、犯罪歴、進行中の捜査などから重大な疑問のある人物を任命したと主張し、国家機構の乗っ取りと解体。フアン・シルバ元大臣やゲイネル・アルバラード元大臣のように、いったん就任すると、大統領とその家族とともに汚職の税務調査に直接関与していることが特に懸念されると指摘されている。さらに、大統領府内には、ペルー国民の間に憎悪と憤りを煽り、民族的、社会的、経済的格差を悪化させ、国家機構を利用して国内のさまざまな地域の住民を扇動したグイド・ベジドやアニバル・トーレスなどの人物がいたと指摘されている。
• カスティージョ大統領の最も身近な環境における汚職の捜査は、国家元首が犯罪組織を率いていることを強く示唆している。
• 学問上の盗用や個人的な隠蔽など、大統領の不道徳さが直接的に表れたもの。

ほぼすべての政党が空席に賛成したが、自由ペルーと左派の政党（民主改革・ペルーのために共に、ペルー・ビセンテナリオ、民主ペルー）は反対（6党）または棄権（10党）した。^{[56] [57]}さらに、ギジェルモ・ベルメホ、ケリー・ポルタラティーノ、ベッツィ・チャベス各議員は会議を欠席した。^{[20]決議001-2022-2023-CRは}エル・ペルーノ紙に掲載された。^[58]

ペドロ・カスティージョはメキシコ大使館に政治亡命を求めたが、護衛に阻止された。メキシコ大統領 アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールは、当時大統領だったカスティージョの逮捕を批判し、「彼らが関心を持っているのは特権であり、とりわけ指揮権である。今回のケースでは、カスティージョが山岳地帯出身だと考えているため、さらに人種差別が加わり、カスティージョは欲しくないのだ」と述べた。^[59]

カスティーヨのクーデター未遂の数日前、ペルー研究所（IEP）の世論調査では、回答者の55％が議会によるカスティーヨの罷免に反対し、43％が賛成した。 [ ^60]カスティーヨの罷免を支持する人の大半はリマに居住し、カスティーヨの弾劾に反対する人は地方に住んでいた。^[60]しかし、クーデター未遂後のイプソスの世論調査では、回答者の63％がカスティーヨの決定に反対し、33％が賛成した。^[61]

• 2022年ペルーのクーデター未遂
• 2022年12月のペルーの抗議活動
• ペドロ・カスティージョに対する最初の弾劾
• ペドロ・カスティージョに対する2度目の弾劾