修辞的大統領制

修辞的大統領制とは、20世紀の米国大統領のコミュニケーションと統治スタイルを説明する政治コミュニケーション理論である。この理論は、米国議会やその他の政府機関に向けて修辞を発していた大統領制から、国民に直接的に修辞、政策、思想を語りかける大統領制への移行を説明するものである。

政治学者が1981年にこの理論を発表した後、 ^{[ 1 ]}ジェフリー・K・トゥリスは1987年に『修辞的大統領制』を著し、この理論に関する最初の書籍として確立した。トゥリスは著書の中で、大統領の修辞が米国の歴史を通じてどのように進化してきたかを「旧来の方法」、「中期の方法」、「新来の方法」の3つの段階に分類した。^{[ 2 ]}トゥリスの著書は、大統領の修辞の歴史的進化について多くの議論を巻き起こした。大統領の修辞は、国民の支持を集めるために、言語的修辞と視覚的修辞の両方の実践を統合している。

雄弁な大統領制の発展は、1898年のウィリアム・マッキンリー（第25代アメリカ合衆国大統領）の秋の遊説から始まった。雄弁な大統領としては、セオドア・ルーズベルト、ウッドロー・ウィルソン、フランクリン・ルーズベルトなどが挙げられる。

マッキンリーが修辞的な大統領であった例としては、米西戦争後の1898年の中間選挙前後の演説が挙げられる。こうした演説の中で、マッキンリーは有権者に対し公共政策の問題について語りかけた。^{[ 3 ]}

1901年のマッキンリー暗殺後、大統領に就任したセオドア・ルーズベルトは、伝統的な大統領制から逸脱し、修辞的な大統領制へと移行し続けた。彼の戦略的な大統領修辞の重要な例は、1906年のブラウンズビル襲撃事件の際であった。 ^{[ 4 ]}

第28代大統領ウッドロー・ウィルソンは、大統領職の変革に貢献した。彼は記者会見を、特定の法案に対するアメリカ国民の支持を得る手段として利用した。^{[ 5 ]}

フランクリン・ルーズベルトは炉辺談話を通して、政策問題について国民に直接語りかけた。1933年から、アメリカ国民は毎週ラジオでルーズベルトの演説を聴いた。1933年3月の銀行危機の最中、彼は「友よ」といった修辞を用いて、非公式かつ力強く国民に語りかけた。^{[ 6 ]}

「修辞的大統領制」という用語は、1981年に政治学者のジェームズ・シーザー、グレン・E・サロー、ジェフリー・トゥリス、ジョセフ・ベセットによって提唱されました。トゥリスは、1987年にこのテーマに関する基礎的な著書『修辞的大統領制』を執筆しました。トゥリスの著書は、多くの教授や専門家による大統領の修辞の歴史と進化に関する活発な議論を促し、トゥリス自身も後に2007年に出版された著書『修辞的大統領制の回顧』で、自身の立場を修正しました。 ^{[ 7 ]}

大統領は、議会との伝統的なコミュニケーション方法への依存度を下げ、統治手段として国民の承認に頼るようになっている。大統領は、国民が議会議員に圧力をかけて大統領の側に立つことを期待している。^{[ 8 ]}

このパラダイムは通常、クリントン以前の大統領を説明するために使用され、「遍在する大統領制」パラダイムはデジタル時代の大統領制を説明するために開発されました。^{[ 9 ]}

修辞的大統領制には重要な概念がある。第一に、大統領は全国テレビやラジオ放送などのマスメディアを通じてコミュニケーションを取り、通常は全国演説を用いてそれを行う。第二に、大統領は演説の中で、共通の目的を持ってアメリカ国民全体に語りかける。第三に、大統領はスタッフとともに、演説で提示されるメッセージと内容をコントロールする。第四に、大統領は問題に関する世論を左右し、政策への支持を得るために、メッセージを「公にする」。^{[ 9 ]}

ラジオやテレビなどの新しいコミュニケーションメディアの黎明期以来、大統領とそのスタッフはそれらを利用してアメリカ国民に語りかけてきた。^{[ 9 ]}大統領がマスメディアに注目するようになったのに伴い、マスメディアも大統領に注目し、これまで以上に大統領のメディア露出を増やした。^{[ 9 ]}

修辞的大統領制のパラダイムにおける大統領は、一般的に、自分たちが「彼ら」の一員であるかのように見える言葉を使ってアメリカ国民に語りかける。大統領は「親愛なるアメリカ国民の皆さん」といった言葉を使って、聴衆に親しみやすく安心できる感情を抱かせ、大統領が伝えたいメッセージを聞き入れてもらうように仕向ける。^{[ 14 ]}

大統領は、米国で発信するメッセージや政策をコントロールしようとするため、政権は、政策がアメリカ国民に受け入れられやすくなるような方法でメッセージや内容を提示するよう努めます。彼らは言葉遣いを変えたり、情報をリークしたり、狭い範囲のメッセージを送ったりして、より多くのアメリカ国民が大統領の言っていることを理解できるようにしています。^{[ 9 ]}

大統領は、自らが推進する政策やメッセージへの支持を国民に促すために、しばしば自らの意見を「公に表明」する。これは、意見に関して大統領と行き詰まっている可能性のある議会や立法府を迂回し、政策の一部を通すよう議会に圧力をかけるために行われることもある。^{[ 15 ]}修辞的な大統領制は、大統領を有権者の承認と意見を得るための選挙運動員として確立した。^{[ 16 ]}

トゥリスは、大統領の修辞スタイルの変化は、政府の機能の仕方に関するアメリカ人の根本的な概念の変化の兆候であると主張した。修辞的な大統領制は議会の支配力を弱め、公共政策に適合させる権力に影響を与え、大統領をアメリカ国民の前に立たせ、大統領の性格と政治における必須の態度としてのリーダーシップの発展を示した。^{[ 17 ]}

修辞的大統領制は、構造理論であると同時に、大統領がメディア時代においてどのようにコミュニケーションをとるかという理論でもある。政治学、歴史学、コミュニケーション研究^{[ 18 ]}から着想を得ており、主に現代の大統領リーダーシップの教義^{[ 19 ]から派生している。}

トゥリスは、アメリカ合衆国における大統領の演説の歴史的変遷を、「旧来のやり方」、「中期のやり方」、「新しいやり方」という3つの段階に分けて概説している。

旧来の方法（1789年～1900年）は、議会、裁判所、または訪問中の要人に向けて行われる伝統的な国家運営と修辞の慣習に対応している。大統領の修辞のほとんどは文書で行われた。この期間に国民全体に語りかけるために修辞を用いようとした唯一の試みは、アンドリュー・ジョンソン大統領の「Swing Around the Circle」であったが、これは失敗に終わった。^{[ 2 ]}

中道（1900年～1913年）は、セオドア・ルーズベルト大統領の時代に象徴される、重要な問題に関する国内および国外への訴えのハイブリッドである。彼はヘプバーン法に関して議会で自党から激しい反対に遭い、国民に直接訴えた。^{[ 2 ]}ウィリアム・マッキンリーの1898年の演説旅行は、セオドア・ルーズベルトが主に功績を称えられている「中道」の発展に不可欠な部分であった。^{[ 20 ]}

ニューウェイ（1913年～現在）とは、伝統的な政治手法を捨て、国民と定期的に対話する大統領制を指す。ウッドロー・ウィルソンは、政策演説とビジョン演説という2種類のレトリックを用いた。政策演説は、特定の問題に関する大統領の政策を説明し擁護するものであり、ビジョン演説は、将来の目標を明確にし、国民をその目標へと導くものである。ウィルソン以降、すべての大統領がこれらの手法を重視してきた。^{[ 2 ] [ 21 ]}

大統領が用いる言葉による修辞は、大統領が用いる修辞の中で最も一般的なタイプである。ウッドロー・ウィルソンの政策演説やビジョン演説の影響は、後継の大統領の基礎を築いた。一般教書演説は、大統領が自らの政策を説明し擁護することで国民の支持を直接得る例である。フランクリン・ルーズベルトの炉辺談話も、修辞的大統領制のもう一つの例である。彼らは言葉による修辞を用いて有権者に直接語りかけ、党派的な政策や問題に対する国民の支持を得た。^{[ 6 ]}

大統領が自身の演説で視覚的レトリックを活用する方法は、視覚的なイメージ、テキスト、ビデオを使用して聴衆に影響を与えたり説得したりすることです。マスメディアの拡大に伴い、国民に肯定的な政治イメージを与える上で視覚的レトリックの価値が高まっています。^{[ 8 ]}