セビリアプロセス

セビリアプロセスは、欧州連合における環境基準を確立するための参加型ステークホルダープロセスである。産業排出指令2010/75/EU[1]の第13条(1)に基づき、 EU加盟国、業界、環境非政府組織、欧州委員会の間で構造化された情報交換が行われ、利用可能な最善の技術（BAT）参照文書（いわゆる「BREF」）の作成と見直しが行われる。この指令は、 2024年に指令（EU）2024/1785 ^{[2]によって}改正された。

セビリアプロセスは、実施決定2012/119/EU ^[3]によって法律に制定されており、情報交換、データ収集、作成、検討、および最善の利用可能な技術の参照文書 (BREF) の構成方法についての詳細な規定が含まれています。各 BREF の重要な要素は、「BAT 結論」のセクションです。このセクションは、コミトロジー手続きを通じて採択され、その後、欧州連合官報にEU 実施決定として掲載されます。EU 加盟国は、産業排出指令の対象となる農業関連施設の許可条件を設定する際に、「BAT 結論」を参考にする必要があります。^[1]

1997年以来、欧州委員会は、欧州総合汚染防止管理局（EIPPCB、総局共同研究センター内）と環境総局を通じてセビリア・プロセスを組織し、調整してきました。^[3] 2024年に、EIPPCBは欧州産業変革・排出研究局（EU-BRITE）になりました。

このプロセスはスペインのセビリア市にちなんで名付けられました。セビリア市では共同研究センターが製品、廃棄物、農業活動に関する環境規制の共同作成を指揮しています。セビリアプロセスに似たアプローチは、欧州連合の他の政策領域でも採用されており、たとえば、エコラベル、製品設計、エネルギーラベルの基準を確立するために採用されています。

カザフスタン^[4] 、ロシア^[5]、韓国^[6]などの国々は、セビリア・プロセスに倣ってBATベースの政策を実施している。経済協力開発機構（OECD）は、利用可能な最善の技術（BAT）に関するプロジェクトを管理している。^[7]このプロジェクトの下で、OECDはベストプラクティスを共有し、BAT、BAT関連の排出および環境パフォーマンスレベル、および産業施設向けのBATベースの許可制度を確立する方法に関するガイダンスを提供する専門家グループを設立した。^[8]

実施決定2012/119/EU ^{[3]によれば、}利用可能な最良技術参照文書（BREF）の作成とレビューを行うセビリアプロセスは、以下のステップで構成されています。

1. 特定の活動または産業分野に関する BREF の作成またはレビューの準備。
2. 技術ワーキング グループの活性化または再活性化。これには、メンバーシップの確認、範囲、主要な環境問題、および BREF で対処されるその他の項目に関する初期の立場の要求が含まれます。
3. 技術作業部会のキックオフ 会議。BREF の範囲と作業の組織を明確にし、対処すべき主要な環境問題について合意を求めます。
4. 情報収集には、主要な環境問題に関する排出または消費データの収集、技術を特徴付けるための大量の情報の収集が含まれます。技術作業グループのメンバーは、提出された情報に対してコメントすることができます。EU-BRITE (旧 EIPPCB) は、現場訪問に参加し、BREF の草案作成を開始する場合があります。
5. EU-BRITE (旧 EIPPCB) による BREF の最初の正式草案の作成。この草案は、正式な協議でコメントするために技術作業グループに公開されます。
6. オプション: BREF EU-BRITE (旧称 EIPPCB) の第 2 次正式草案の作成 (通常は新しい BREF または大幅な改訂中の BREF に対して実施)。これには、受け取った主なコメントを評価する背景文書が添付されます。第 2 次草案は、正式な協議でコメントできるように技術作業グループに提供されます。
7. 最終会議では、EU-BRITE (旧 EIPPCB) の背景資料に基づいて、受け取った主なコメントを評価し、技術作業グループ内で合意を得ることを目指して BAT の結論について議論しました。
8. BREF の最終前草案は、技術作業部会に短期間のコメント期間のために提出され、更新された最終草案と受け取った最終コメントの評価は、産業排出指令 2010/75/ECの第 13 条に基づいて設立されたフォーラムに提供されます。
9. 最終草案をフォーラムに提出し、BREF 最終草案に関する意見を表明します。欧州委員会は、その意見を一般に公開します。

BREF 内の「BAT 結論」に関するセクションは、その後、コミトロジー手続きで投票され、可決されると、欧州連合官報に実施決定として掲載されます。最終的な BREF はすべて、EIPPCB の Web ページで公開されます。

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