義務的な旅行サービス

1942年6月22日、ヴィシー政権の首相ピエール・ラヴァルは、フランス人捕虜の解放を確保するためにフランス人労働者がドイツで働くことを奨励する「レレーヴ」の制定を発表した。^{[ 2 ]}フランス人捕虜1人と引き換えに、フランスから3人の志願労働者が派遣されることになっていた。^{[ 3 ]}

「ヨーロッパの奴隷主」と呼ばれたフリッツ・ザウケルは、1942年3月21日に労働力派遣総督に任命され、ヨーロッパ全土から労働力を確保する任務を負った。彼の任命は、ピエール・ラヴァルの政権復帰とほぼ同時期であった。それまで、ドイツで働くフランス人志願兵は10万人にも満たなかった。^{[ 4 ]} 15万人の熟練労働者の派遣を拒否したことが、ダーラン政権崩壊の一因となった。^{[ 5 ]}

ルレーヴ計画の下、8万人のフランス人捕虜が釈放され、交換の一環として24万人のフランス人労働者がドイツに向かった。^{[ 6 ]}

1942年と1943年に、ザウケルは目的を達成するために威嚇と脅迫を用いた。ラヴァルは交渉したり、引き延ばしたり、従ったりを繰り返したため、二人の関係は波乱に満ち、ザウケルはラヴァルの協力を称賛したり、妨害行為を非難したりと、めまぐるしく変化した。^{[ 7 ]} 1942年春から1944年初頭にかけてのザウケルの労働力要求の増加は、「ザウケルの行動」（ザウケルの行動）として知られている。

1942年9月4日、フランス元帥でヴィシー・フランスの国家元首であったフィリップ・ペタンとラヴァルによって署名された法律は、「1942年9月4日労働力の利用及び指導に関する法律」と題された。この法律は、18歳から50歳までのすべての健康な男性と、 21歳から35歳までの独身女性に対し、「政府が必要とみなすあらゆる労働に従事する義務」を課した。

ヒトラーが1942年12月15日に30万人のドイツ人労働者を国防軍に移送するよう命じた後、ザウケルは1943年1月1日、すでにドイツにいる24万人のフランス人労働者に加えて、3月中旬までにさらに25万人の男性を派遣するよう要求した。 ^{[ 7 ]}この2回目の「ザウケルの行動」を満たすために、1943年2月16日にラヴァル首相がジョゼフ・バルテルミー法務大臣に代わって署名した法律は、 20歳以上のすべての男性は義務的労働に従事する必要があると判断した。

同日に発布された規則により、1920年から1922年の間に生まれた男性、つまり20歳から23歳までのほぼすべての男性が兵役の対象となった。以前の徴兵令（relève）に基づく徴兵は、理論上は労働者のみを対象としていた。STOの導入により、徴兵は今後、年齢層全体で行われることになった。「1940」、「1941」、「1942」（1920年から1922年の間に生まれた）の世代の若者は、兵役の代わりにドイツ（またはフランス）で働くことを義務付けられた。「1942」の世代が最も影響を受け、当初農民や学生に約束されていた免除や猶予は1943年6月に撤回された。理論上はSTOは若い女性にも適用されたが、国民や教会の反発を恐れて、女性は一般的に召集されなかった。第二次「ザッケル作戦」で召集された者の中には、1940年から1944年の間にフランスで兵役の代わりに行われた青少年制服組織であるフランス青少年団の2万4000人の若者が含まれていた。彼らは「1942年」組の最後の部隊を構成した。^{[ 8 ]}

3度目の「ザウケル作戦」が続いた。1943年4月23日、ドイツ軍は5月に12万人、6月にさらに10万人の労働者を要求した。同年8月6日には、さらに50万人を要求した。しかし、徴兵対象者が徴発を逃れるケースが増えたため、これらの目標は達成されなかった。STO作戦により約20万人が身を隠し、そのうち約4分の1がフランス抵抗運動の専従メンバーとなった。

最終的にザウケルの要求に終止符を打ったのはドイツ人自身だった。1943年9月15日、軍需生産大臣アルベルト・シュペーアはヴィシー政権のジャン・ビシュロンヌ大臣と協定を結び、ドイツのために働く多くのフランス企業をザウケルの徴発から免除した。しかし、これはフランス経済がドイツ経済とますます統合されていくことを意味した。

ザウケルはシュペーアの新政策と形式的には並行して労働者徴発を続けたが、1944年に開始された第4次「ザウケル作戦」は追加の労働者獲得にはつながらなかった。

STOは、ヴィシー政権に対するフランス世論の反発を強め、レジスタンス運動に貢献した。しかし同時に、レジスタンス運動には大きな課題も突きつけられた。それは、突如としてレジスタンスに集結した数千人の若者のために、資金、食料、武器などを調達することだった。STOの徴兵兵は、自由フランス軍やフランス解放軍に加わるため、フランスから北アフリカへ脱出した3万5千人のうち、最初のグループを形成した。