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上院憲法修正第 5号（SCA 5）は、2012年12月3日にカリフォルニア州上院議員エドワード・ヘルナンデスによってカリフォルニア州上院に提出されました。 [1]この提案は、カリフォルニア州の公立大学およびカレッジの募集、入学、および維持プログラムにおいて人種、性別、肌の色、民族、または国籍の使用を禁止するカリフォルニア州提案209の廃止を検討するよう有権者に求めます。SCA 5は2014年1月30日にカリフォルニア州上院で可決されましたが[2] 、主にアジア系アメリカ人からの強い反対によりヘルナンデスによって撤回されました。[3]
SCA 5の背景と内容
1996 年、カリフォルニア州は公立大学と州の雇用における積極的差別是正措置を禁止した最初の州となりました。提案 209 は、特に公務員雇用、公的契約、公教育の分野において、州政府機関が人種、性別、民族を考慮することを禁止しました。
ヘルナンデスは2011年に上院法案185を提出したが、これはSCA5の目的を達成しようとしたもので、ジェリー・ブラウン 知事によって拒否された。[4]
SCA 5 は基本的に次の 2 つのことを行います。
- 提案 209 の制定により施行された 、公教育の運営において、州が人種、性別、民族、または国籍に基づいて個人またはグループを差別したり、優遇したりすることを禁止する特定の規定を削除します。
- 第 1 条第 31 項に基づく「州」の定義から UC と公立学校システムを削除し、それによって これらの団体に対する提案 209 の規定の適用を廃止します。
サポート
この法案の筆頭著者であるヘルナンデス上院議員は、提案209号により 、「カリフォルニアの公立大学におけるラテン系、アフリカ系アメリカ人、ネイティブアメリカンの学生の割合が急激に減少しているが、これらのグループの大学進学資格のある高校卒業生の割合は着実に増加している」と主張した。[5]
同様の支持論は法案分析でも次のようにまとめられている。[6]
「著者のオフィスによれば、 1996 年 11 月に提案 209 が可決された直後 、UC と CSU の両方で在籍する少数派学生の割合が大幅に減少しました。著者のオフィスは、一部の少数派学生の数を回復するのに役立った新しい資格要件と入学イニシアチブにもかかわらず、UC と CSU の入学資格を持つ少数派学生の割合が、現在彼らが代表する高校卒業生の割合に追いついていないことを懸念しています。」
2014年2月 24日 、 UCLA学長のジーン・D・ブロックは、すべての学生と教員に公開書簡を送り、提案209号に強く反対する旨を表明した。[7]
以下のアジア系アメリカ人組織がSCA5を支援した: [8]
- アジア系アメリカ人の正義の推進 | アジア法曹会議
- カリフォルニア大学アジア系アメリカ人および太平洋諸島系政策マルチキャンパス研究プログラム (AAPI ポリシー MRP)
- アジア系アメリカ人および太平洋諸島系アメリカ人の教育研究に関する全国委員会 (CARE)
- アファーマティブ・アクションの中国語
- 公民権プロジェクト
- アジア太平洋系アメリカ人高等教育協会 (APAHE)
- 東南アジアリソースセンター (SEARAC)
- モン族の革新的政治 (HIP)
州議会の記録によると、以下の組織がSCA 5を支持している。[6]
- AFSCME
- アメリカ大学女性協会
- カリフォルニア医療地区協会
- バセット教師協会
- カリフォルニア医師助手アカデミー
- カリフォルニア看護師協会
- カリフォルニア黒人商工会議所
- カリフォルニア ブラック ヘルス ネットワーク
- カリフォルニアコミュニティユナイテッド研究所
- カリフォルニア病院協会
- カリフォルニア医師会
- カリフォルニア看護師協会
- カリフォルニア汎民族健康ネットワーク
- カリフォルニア薬剤師協会
- カリフォルニアプライマリケア協会
- カリフォルニア州学生協会
- カリフォルニア教師協会
- 平等正義協会
- 平等カリフォルニア
- ヘルスアクセスカリフォルニア
- ヒスパニック大学協会
- サンフランシスコ湾岸地域の公民権弁護士委員会
- 南カリフォルニア医療腫瘍学会
- 組織化を通じてコミュニティを改善する人々
- 公的擁護者
- グリーンライニング研究所
- カリフォルニア大学学生協会[要出典]
- 西部法と貧困センター
反対
カリフォルニア州上院少数党院内総務のボブ・ハフは 、州上院でSCA 5に反対を表明した。 [9]民主党のリーランド・イー、テッド・リュー、キャロル・リューは上院でSCA 5に賛成票を投じた議員の中にいた が、この3人の上院議員はその後、国民の激しい反対を考慮して、その潜在的な影響をより適切に評価するために、ヘルナンデスに法案を州議会で採決しないように要請した。[10]さらに、エド・チャウ 下院議員は、州議会でSCA 5が採決された場合、反対票を投じると約束している。 [要出典]
議会の記録における反対組織: [6]
- アメリカ公民権連合
SCA 5 に反対する他の組織や個人には 次のものがあります。
- アメリカ公民権協会とウォード・コナーリー[11]
- 公正な表現に関するプロジェクト
- センチュリー財団
- 個人の権利センター
- 中国系アメリカ人連盟（約100の中国系アメリカ人団体を代表）
- 80-20 全国アジア系アメリカ人 PAC
- 100人委員会
- アジア系アメリカ人政治進歩協会
- バックボーン財団
- 中国平等連盟
- 進歩と平等を求める中国系アメリカ人
- チャイニーズ・ユナイテッド
- 中国若手プロフェッショナルネットワーク
- 中国系アメリカ人エンパワーメント研究所
- DFW 中国同盟
- マイアミのレオン商人協会について
- マイアミ華僑協会
- シリコンバレー中国協会
- 南フロリダ中国科学教育文化協会
- フロリダ中国人協会連盟
- フィラデルフィア中国系アメリカ人商工会議所
- グレートヒューストン中国人同窓会連合
- アジア系アメリカ人運動連合
- アメリカ東部中国人協会
- 中国統一財団
- 世界中国エリート協会
- 中国アメリカ海洋大気協会
- 80-20 アジア系アメリカ人 PAC バージニア・メリーランド・DC 支部
- USCCA（南カリフォルニア大学カリフォルニア校同窓会）
- サンディエゴアジア系アメリカ人平等協会
- インド系アメリカ人政治教育フォーラム
- 進歩と平等を求める中国系アメリカ人
- アジア系アメリカ人有権者
- 中国大学同窓会
- オレンジクラブ
- セントラルカリフォルニア中国文化協会 (CCCCA)
引数
SCA 5 に対する主な反対意見は次のとおりです。
問題の根本原因に対処できない
- 大学入学資格の取得に失敗する問題を解決するには、早い段階で根本的な原因を特定し、K-12教育の質と普及率を向上させる必要があります。少数の学生の入学基準を人為的に下げても、根本的な問題は解決しません。その一方で、資格のある学生を受け入れるために、大学入学者数を増やす必要があります。
多様性の間違った指標の追求
- 多様性は、肌の色の表面的な違いではなく、人々の集団内のさまざまな人生経験、思考モデル、問題へのアプローチ、新鮮な視点の集合によって定義されます。教育の多様性を向上させることは、さまざまな肌の色の数を増やすことではなく、学生のさまざまな思考方法と問題解決スキルを向上させて、将来の人生の課題に備えることが目的です。
提案 209を 不当に非難する
- UCシステムは、才能がありながら社会的経済的に恵まれない学生の入学において、すでに国内トップクラスである。2011年から2012年にかけて、UCとCSUの在籍学生の41%はペルグラント受給者（つまり、世帯収入が2万ドル未満の学部生がほとんど）であった。[12]
- 人種や性別に中立な政策を採用することで、あらゆる人種や民族の卒業率が向上しました。[6]
不安定な基礎データに頼る
- ヘルナンデス氏は、問題の説明を裏付けるために使用したデータの公開されているソースを提供していません。また、彼のデータは、UC システムのいくつかのキャンパス (UCLA や UC バークレーなど) または 1996 年以降の数年 (たとえば 2004 年が特に取り上げられています) のみに基づいています。
- 公開されているデータに基づくと、カリフォルニア大学に通う少数民族の数は絶対数でも割合でも増加していることは議論の余地がありません。1996年と2013年のデータを比較すると、カリフォルニア州の人口の6.6%のうち、黒人学生の人口は4%から4.3%に増加し、チカーノとラテン系は人口の38.2%のうち、14.3%から27.8%に増加し、アジア系は人口の13.9%のうち、32%から35.9%に増加しました。学生数が減少した唯一の人種グループは白人です（人口の39.4%のうち、41%から27.9%に減少）。[12] [13]
効果がなく有害な政策
- 大学入学において特定の人種グループを優遇することは、必然的に他の人種グループが同じ教育システムにアクセスすることを拒否することになり、例えばアジア人枠が創設または維持されることになる。これにより、カリフォルニア州で人種間の緊張や敵意が増すリスクが高まる可能性がある。
- 最新の研究によれば、大学入学における人種に基づく優遇措置は機能していない。[14]
立法措置
SCA 5は2014年1月30日 に州上院を通過し、州議会に送られた。2014年3月17日、ヘルナンデスの要請により、州議会議長ジョン・ペレスは法案を上院に差し戻した。ヘルナンデスとの共同声明で、ペレスはカリフォルニア州の高等教育システムにおける募集、入学、および留年をめぐる問題を扱う二院制委員会の設置を発表した。上院議長代行ダレル・スタインバーグも、SCA 5の支持者であると表明した声明を発表した。「ヘルナンデス上院議員、上院の同僚、および州議会と協力して、すべてのコミュニティを結集し、積極的差別是正措置を真剣かつ冷静に検討することを楽しみにしています。」[15]
上院での投票
2014年1月 30日 、この法案は上院で党議拘束により可決され、賛成27票、反対9票、無投票3票（投票記録なし）となった[16]。
- イエス: ビール(D)、ブロック(D)、カルデロン(D)、コルベット(D)、コレア(D)、デ・レオン(D)、デソルニエ(D)、エバンス(D)、ガルジアーニ(D)、ハンコック( D)、ヘルナンデス(D)、ヒル(D)、フエソ(D)、ジャクソン(D)、ララ(D)、レノ(D)、リュー(D)、リュー(D)、ミッチェル(D)、モニング(D)、パディラ(D)、パブリー(D)、ロス(D)、スタインバーグ(D)、トーレス(D)、ウォーク(D)、イー(D)
- 反対票: アンダーソン(共和党)、ベリーヒル(共和党)、フラー(共和党)、ゲインズ(共和党)、ハフ(共和党)、ナイト(共和党)、ヴィダック(共和党)、ウォルターズ(共和党)、ワイランド(共和党)
- NVR: カネラ(R)、ニールセン(R)、ライト(D)
世間の反応
SCA 5は州上院を通過した後、世間の注目を集めました。[17] Change.orgでは州議会にSCA 5に反対票を投じるよう圧力をかけるための請願が開始されました 。この請願は2週間足らずで8万人以上の支持者を獲得しました。
この法案に対する抵抗としては、法案阻止を求める請願書が挙げられ、112,000以上の署名が集まった。[要出典]また、東南アジア資源行動センターやユニオンシティとオークランドのフィリピン正義擁護団体など、さまざまなアジア系ロビー団体もこの法案を攻撃した。[18]
共和党もこの法案を攻撃し、上院で圧倒的多数を占める民主党に対抗した。共和党はサンフランシスコ に拠点を置く中国系アメリカ人エンパワーメント研究所が主催した「Stop SCA 5」というフォーラムで演説した。[19]
この法案は激しい反対を受け停滞していたが、エドワード・ヘルナンデス上院議員がこれを議題から外した。この法案は国民投票として選挙の投票用紙に載せられる資格がなかった。[20] [21]
余波
Change.orgの法案阻止請願書には当時11万2千人以上の署名が集まり、1月に法案に賛成票を投じた民主党上院議員3人の要請により、ヘルナンデス上院議員は法案を保留にした。[22]その後、法案を復活させるための行動や試みは行われていない。[18]
議会法案 1726 [23]は、SCA 5の復活の前兆と見られていたが 、2016年後半に法律として署名された。
もう一つの法案である州議会憲法修正第5号（ACA 5）は、ウェーバー、ギプソン、サンティアゴの各州議会議員によって2019年1月18日に提出されました。[24] ACA 5は、カリフォルニア州の有権者に提案209号を廃止する修正案を提案する決議でした。ACA 5は最終的に提案16号 となり、2020年の選挙で否決されました。
参照
- カリフォルニア州教育における積極的差別是正措置修正条項（2014 年）
参考文献
- ^ 「上院憲法改正法案第5号（2013年5月30日）」。
- ^ 「SCA 5に関する上院の投票（2014年1月30日）」。
- ^ Shyong, Frank (2014年5月18日). 「アファーマティブ・アクション修正条項が州のアジア系アメリカ人を分裂させる」ロサンゼルス・タイムズ。
- ^ 「上院法案第185号」（PDF）。
- ^ 「ヘルナンデス上院議員、教育の機会均等を求める憲法改正法案を前進」。2014年3月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月3日閲覧。
- ^ abcd 「SCA 5法案分析」カリフォルニア州議会。 2014年3月3日閲覧。
- ^ 提案209の影響と学生に対する私たちの義務
- ^ SCA 5 をサポートする組織 2014-03-18 にWayback Machineでアーカイブ
- ^ 「ハフ上院議員、カリフォルニア州での差別合法化に反対」。YouTube 。 2014年1月31日。2014年2月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Lieu, Ted. 「上院議員Lieu、Yee、Liuがヘルナンデス氏にSCA 5の開催を要請」。2014年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月7日閲覧。
- ^ Djuhana, Josephine (2013年8月3日). 「SCA 5は教室に差別を復活させ、提案209の一部を廃止」。2017年9月25日閲覧。
- ^ ab 「視点：高等教育の入学者数における後退」。2014年3月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月3日閲覧。
- ^ 「UCの出願、入学、登録データ」。2017年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月17日閲覧。
- ^ サンダー、リチャード（2012年10月9日）。ミスマッチ：アファーマティブアクションは支援を意図した学生にどのような悪影響を及ぼし、なぜ大学はそれを認めないのか。ベーシックブックス。368ページ。ISBN 978-0465029969。
- ^ “SCA 5に関するカリフォルニア州議会指導者の声明（2014年3月17日）”。2014年3月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月17日閲覧。
- ^ 「Capitol Alert: Senate passing measure inquiries voters to repeal Prop. 209」。2014年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月18日閲覧。
- ^ クリストファー、ベン（2014年3月10日）。「ついにカリフォルニア大学の多様化の道が開かれた？それとも州史上最も人種差別的な法案？」
- ^ ab 「カリフォルニア州の積極的差別是正措置復活法案は廃案に」2014年3月17日。
- ^ 中国系アメリカ人エンパワーメント研究所
- ^ 「カリフォルニアのアジア系アメリカ人、積極的差別是正措置の復活を阻止する力を示す」2014年3月17日。
- ^ 「カリフォルニア州議会議員、積極的差別是正措置の復活に向けた取り組みを棚上げ - 教育 - the Sacramento Bee」。2014年7月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月18日閲覧。
- ^ 「『積極的差別是正措置』修正案 SCA 5 が改訂のため撤回」 2014 年 3 月 17 日。
- ^ 「AB-1726 データ収集 (2015-2016)」。
- ^ 「議会憲法改正第5号（2019年1月18日）」。