ボツワナの科学技術

ボツワナの科学技術では、この国の科学技術イノベーション政策の最近の動向と発展について考察しています。ボツワナ共和国は、 1998年に南部アフリカ開発共同体（SADC）で最初に科学技術政策を採用した国の一つです。これは後に2011年に更新されました。^{[1] [2]}

ボツワナ共和国は、アフリカにおいて独立後最も長い政治的安定の歴史を持つ国の一つである。多党制民主主義の国であり、腐敗認識指数ではアフリカ大陸で最も優れた国（175カ国中31位）と評価され、2014年にはイブラヒム・アフリカ統治指数で第3位にランクされた。^{[1] [2]}

1966年の独立当時、ボツワナは世界で最も貧しい国の一つだった。1年後、ダイヤモンドが発見され、それ以来経済の柱となっている。今日、ボツワナはアフリカで最も高い所得水準を誇る国の一つである。2009年から2013年の間に、一人当たりGDPは世界的な商品ブームに後押しされ、12,404ドルから​​15,247ドル（購買力平価ドル、2011年固定価格）に上昇した。これは、この期間に一人当たりGDPが23％上昇したことに相当する。SADC地域内では、セイシェルとモーリシャスのみが平均所得水準が高い。2013年、ボツワナのGDPは5.8％増加した。^{[1] [2]}

一人当たりの実質GDPは比較的高く、成長しているものの、この国はSADCの中で不平等度が2番目に高く、貧困が蔓延している。失業率は2013年に18%だった。ボツワナのHIV感染率（人口の18.5%）も、2013年のボツワナエイズ影響調査によると、世界でも最も高い部類に入る。 ^{[1] [2]}

アフリカ大陸は、ボツワナが加盟している南部アフリカ開発共同体を含む主要な地域経済共同体を基盤として、2028年までに アフリカ経済共同体を創設する計画だ。

2015年現在、ボツワナは価値の面で世界最大のダイヤモンド生産国である。鉱業部門に大きく依存しているにもかかわらず、ボツワナは鉱業部門からの公的支出と収入を切り離すことで「資源の呪い」からかなり逃れている。この収入は貯蓄基金に投資され、反循環的な財政政策を可能にしている。ダイヤモンドからの収入は公共財とインフラに投資されており、政府は長年にわたりあらゆるレベルの教育を全面的に補助する普遍的な奨学金制度を確立してきた。^[3]

2008年から2009年の世界金融危機による国際需要の低迷以前から、ダイヤモンド採掘は計画期間ごとに経済成長への貢献度が低下していた。このため、政府は2009年から2016年までの第10次国家開発計画において経済の多様化を優先事項とした。政府は、第10次計画の成功には民間部門の参加が「不可欠」であり、研究開発（R&D）の役割を強化することが起業家精神と民間部門の成長を促進する最も効果的な方法であると考えている。2010年、政府は経済多様化推進計画を発表した。2011年には会社法を改正し、申請者が会社秘書の関与なしに会社を登録できるようにして、起業コストを削減した。政府はまた、熟練した外国人がボツワナで働けるようにポイント制を導入した。^{[1] [2]}

多様化は、人的資本の開発、社会開発の促進、天然資源の持続可能な利用、良好な統治、国家安全保障とともに、2017年から2023年までの第11次国家開発計画の優先事項の1つでもある。この計画は、2036年までに高所得国となるためのボツワナの青写真であるビジョン2036（2016年）に基づいている。^[4]

ボツワナは経済の多様化を図るため、ダイヤモンド、牛肉、観光、鉱業に加え、金融サービス、教育、医療などの比較優位分野に注力している。投資誘致のため、サー・セレツェ・カーマ国際空港周辺とパダマテンガ地域に特別経済区を開発する予定である。^[4]

政府の経済多様化戦略の目玉は、6つのイノベーションハブの開発である。最初のハブは、農業の商業化と多様化を促進するために2008年に設立された。2番目に設立されたのはボツワナダイヤモンドハブである。最近まで、ボツワナの輸出の70％は原石ダイヤモンドが占めていた。2008年から2009年の世界的金融危機でこれらの輸出が減少した後、政府は、2011年にデビアスなどの多国籍企業との契約を再交渉し、2009年にハボローネにダイヤモンドテクノロジーパークを設立して、ダイヤモンド産業からより大きな利益を引き出すことを決定した。このパークは、ダイヤモンドの現地でのカットと研磨、およびダイヤモンドジュエリーの製造のハブとなる。2012年までに、政府は16のダイヤモンド研磨およびカット会社にライセンスを付与した。^{[1] [2]}

2012年に設立されたボツワナイノベーションハブは、ボツワナの旗艦拠点です。2012年末までに、その管理機関は、この公園で活動する17の事業体を承認し、登録しました。これには、ボツワナ大学などの学術機関や、掘削リグのカスタム設計や製造、特殊な採掘探査技術、ダイヤモンドジュエリーの設計と製造、ICTアプリケーションとソフトウェアなど、さまざまな分野で活動している企業が含まれています。2013年までに、ハボローネの57エーカーの区画に水道本管や電気などの基本的なサービスが設置され、その場所は集中的な開発の準備が整いました。^{[1] [2]}

ボツワナイノベーションハブの情報技術部門は、技術起業プログラムを主催しており、プレインキュベーション、インキュベーション、加速の各段階を通じてサポートを提供しています。ハブの5つの優先分野は、鉱業技術、バイオテクノロジー、クリーンテクノロジー、ICT、先住民族の知識です。2017年から2018年にかけて、ハブは100社以上のスタートアップ企業を支援しました。^[4]

2018年、このハブはボツワナイノベーション基金を立ち上げました。最初の提案募集では、7つのプロジェクトに560万ボツワナ・プラ（約50万米ドル）の資金が割り当てられました。その中には、実際の交通量に基づいて信号機の周期を調整するスマートシステムであるインテリジェント交通管理システムも含まれていました。^[5]

さらに、ボツワナを地域の卓越した中心地とし、経済の多様化と持続可能な成長を促進するために、質の高い教育と研究研修を開発することを目的とした教育ハブが政府実施調整局によって承認されました。高い失業率（2013年は18.4％）は、スキル開発と市場ニーズの不一致、および民間部門の成長の鈍化に関連しています。ボツワナ教育ハブは、農業、イノベーション、輸送、ダイヤモンド、健康の分野で他の5つのハブの活動と連携します。^{[1] [2]}

ボツワナは進化する国家イノベーションシステムを持っていると考えられています。ボツワナは2024年の世界イノベーション指数で85位にランクされました^。[6]

南部アフリカ開発共同体における国家イノベーションシステムの現状、2015年

表の出典: Mbula-Kraemer、Erika、Scerri、Mario (2015)南アフリカ。参照:ユネスコ科学報告書: 2030 年に向けて。ユネスコ、パリ、​​表 20.5。

2008年、通信科学技術大臣は、1998年に制定された同国初の科学技術政策の見直しについてユネスコの支援を要請した。ボツワナは、スペイン国際協力開発機構（AECID）が後援するユネスコのプロジェクトの一環として、2011年に最新の研究・科学技術に関する国家政策を発表した。 ^{[1] [2]}

ボツワナの科学技術政策は多くの成果を挙げたと評価されているが、研究開発への投資不足や雇用と富の創出不足など、解決しようとした多くの問題を克服できなかったと一般的に考えられている。政府は、2011年に発表された改訂政策で、前任者の欠点を補うことを決意している。^{[1] [2]}

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）は、2009年にユネスコが実施したレビューの勧告に従って、2005年のボツワナ研究、科学、技術計画（2005年）と統合されました。この政策は、急速な技術進化、グローバル化、およびボツワナの2016年までの第10次国家開発計画やビジョン2016を含む高レベルの戦略文書で策定された国家開発目標の達成という課題に取り組むことを目的としています。^{[1] [2]}

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）には、2012年に採択された実施計画が付随している。^{[1] [2]}

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策には、 4 つの主な重点があります。

• 科学、技術、イノベーション（STI）の計画と実施に対する調整された統合アプローチの開発。
• 経済協力開発機構（OECD）のフラスカティマニュアル及びオスロマニュアルのガイドラインに従ったSTI指標の開発。
• 定期的な参加型予測演習の開始。
• 政策の監視と実施を担う制度的構造の強化。^{[1] [2]}

2013年、ボツワナの教育技能大臣ペロノミ・ベンソン＝モイトイ博士は、ボツワナの国家イノベーションシステムに関するユネスコの調査の開始時に、同国が直面している課題のいくつかを強調した。同博士は、知的財産保護とR&Dから生まれた製品の商業化の両方を改善する必要性を挙げた。また、ボツワナのような発展途上国では、R&Dへの投資の決定と、例えばHIVやエイズに苦しむ人々のためのクリニックを建設する必要性を比較検討しなければならないという、資金調達のジレンマについても言及した。^[5]

ボツワナ科学アカデミーは、2015 年 11 月に設立されました。研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策 (2011 年) の更新版が待たれる中、第 11 次国家開発計画では、健康、サービス、エコツーリズム、ソフトウェア開発、農業、製造業といった優先分野における経済および産業のニーズに向けられた研究への投資を増やすことを約束しています。

2014年、ボツワナには2つの公立大学と7つの私立大学がありました。ボツワナ大学は主に教育機関ですが、 2012年9月に最初の267人の学生を迎えたボツワナ国際科学技術大学は、スタッフの学術的資格の向上を計画している研究大学です。^[7]

第11次国家開発計画において、政府は2015～2020年の教育訓練部門戦略計画の実施を改めて約束している。この計画は、あらゆる教育レベルでカリキュラムを改訂し、ICTの利用を拡大し、訓練を産業ニーズに適合させる変革計画を定めている。高等中等教育レベルで複数の進路を導入し、学生が職業スキル、社会科学、基礎科学、ビジネス研究の中から選択できるようにすることが提案されている。

2009年、ボツワナはSADC諸国の中で、レソト（13.0%）に次いでGDPの教育支出に2番目に大きな割合（9.5%）を投じた。ボツワナはまた、レソト（4.7%）に次いでGDPの高等教育支出に最も大きな割合（3.9%）を投じた。2006年から2011年の間に、高等教育に在籍する学生数は22,257人から39,894人に増加した（高等教育の非学位課程、学士、修士、博士課程を合わせた数）。^[1]

ボツワナ国際科学技術大学（2012年設立）は、2014/2015年度までに完全に運営を開始しました。大学の年次報告書によると、^[8] 2018/2019年度には1,881人の学生が在籍し、そのうち33%が女性でした。同年、大学の研究重点分野には以下が含まれていました。^[8]

• 天然資源と環境のリモートセンシング。
• 持続可能なエネルギーと資源の有効利用
• 太陽エネルギー材料;
• 応用原子力科学技術;
• 情報技術によって可能になる変革。
• バイオインフォマティクス、データサイエンス、ハイパフォーマンス
• コンピューティング
• 人工知能とスマートシステム。

EUが資金提供している汎アフリカ惑星宇宙科学ネットワークの下、同大学はスクエア・キロメートル・アレイのようなプロジェクトに向けて若手科学者を育成するために140万ユーロの助成金を受け取っている。^[4]

ボツワナは2012年にGDPの0.26%を研究開発に充てました。この投資の4分の3は政府（74%）、6%は企業部門、7%は海外からのものでした。研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）は、2016年までに研究開発に対する国内総支出（GERD）をGDPの2%以上に引き上げるという目標を掲げています。^[9]この目標は、指定された期間内に研究開発への公的支出を増やすことによってのみ達成できます。^{[1] [2]}

研究開発費の対GDP比は、2021年時点での最新データである2013年に0.54%に上昇した。 ^[10]研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）の更新版が発表されるまで、国家開発計画では、健康、サービス、エコツーリズム、ソフトウェア開発、農業、製造業の優先分野における経済的および産業的ニーズに向けられた研究への投資を増やすことを約束している。^[10]

ボツワナは、財政投資額が控えめであるにもかかわらず、サハラ以南のアフリカで最も研究者密度が高い国の一つである。人口100万人あたり344人（人数ベース）であるのに対し、ジンバブエでは200人、ナミビアでは343人、ガボンでは350人、セネガルでは631人、南アフリカでは818人である。サハラ以南のアフリカの平均は、2013年の人口100万人あたり91人であった。

その結果、ボツワナでは人口に対する研究資金の割合はかなり低く、一人当たり37.8ドル、研究者一人当たり11万ドル（現在の購買力平価）となっている。^[1] 2012年にはボツワナの研究者の4人に1人（27%）が女性であり、アンゴラと同じ割合であった。この割合はタンザニア連合共和国やジンバブエ（25%）よりもわずかに高いが、ナミビアや南アフリカ（44%）よりはかなり低い。サハラ以南のアフリカの平均は30%である。^[1]

2013年までに、ボツワナの女性研究者は医学分野でほぼ同等となり、この分野の研究者の44%を占めるようになった。女性研究者の4人に1人以上が自然科学分野で研究しており(28%)、3人に1人以上が社会科学と人文科学の分野で研究している(38%)。しかし、工学分野では女性研究者は依然として少ない(8%)。^[11]

トムソン・ロイターのウェブ・オブ・サイエンス（科学引用索引）によると、国際データベースに登録されたボツワナの科学者による出版物の数は、2009年から2014年の間に133件から210件に増加した。2018年には、ボツワナ発の科学技術雑誌の記事は281件あった。今日、ボツワナはサハラ以南のアフリカで一人当たりの科学生産性が最も高い国の一つ（103）であり、南アフリカの364件に次ぐ。^{[1] [12]}

トムソン・ロイターのウェブ・オブ・サイエンスによると、2008年から2014年の間、ボツワナの科学者は主にアメリカ合衆国の科学者と共同研究を行い、続いて南アフリカ、イギリス、カナダ、ドイツの科学者と共同研究を行った。^[1]

ボツワナにはハイテク産業があり、多くの情報技術企業が拠点を置いています。^[13] 2020年のボツワナのハイテク輸出額は約1,620万ドルでした。^[14]

2009年以来、マスコム社はインターネットやモバイルマネーなどのデジタルサービスへのアクセス、コンピュータトレーニングなどを提供する農村コミュニティセンター（マスコ・キトソンセンター）のネットワークを設立してきた。2018年5月までに、110の村にこのようなセンターが設置された。^[4]

マスコムは自らを公益団体とみなしている。2016年にeスクールプロジェクトを立ち上げ、2019年7月までに623校の公立学校をインターネットに接続した。

2020年、マスコムはボツワナ国民に政府の新型コロナウイルス追跡システムへの無料インターネットアクセスを提供した。この政府システムは、国連児童基金、オスロ大学、その他のパートナーと共同で開発された。このシステムは2020年3月27日までに運用が開始された。^[4]

これは、症例に基づく監視プログラム、接触者の登録およびフォローアップ プログラム、ならびに入国港のスクリーニングおよびフォローアップ プログラムで構成されています。

第11次国家開発計画では、サイバーセキュリティを改善するための法律が予定されていた。2018年、議会は情報・データ保護委員会を設立するデータ保護法を可決した。この法律は、国民が自分の個人データにアクセスする権利と、個人データの処理に異議を申し立てる権利を定めている。しかし、2020年3月時点では、委員会はまだ設立されておらず、法律も施行されていない。^[15]

2012年、ボツワナはアフリカ持続可能性サミットで「アフリカの持続可能性に関するハボローネ宣言」を採択したアフリカ10カ国のうちの1つでした。この宣言の署名国は、幸福と持続可能な成長の尺度としてのGDPには限界があることを認識しています。彼らは、自然資本の価値を国家会計、企業の計画、報告プロセス、政策、プログラムに 組み込むことを誓っています。

2013年、ボツワナは国家気候変動戦略と行動計画の策定に着手した。まず気候変動政策が策定され、その後戦略が策定される。このプロセスは、農村住民の参加を得て、非常に協議的なものになると伝えられている。^{[1] [2]}

ボツワナは2016年11月11日に気候変動に関するパリ協定を批准した。2016年に政府は国連開発計画の支援を受けてボツワナ気候変動対応政策を起草した。^[4]この政策では、気候に焦点を当てた研究計画を策定し、学術カリキュラムの指針とすることを提案している。対策を実施および監視するために国家気候変動ユニットが設立される予定である。国家気候変動適応計画の枠組みは2020年6月に正式な承認を待っている。^[4]

ハボローネにあるSADCセンターは、地域早期警報システム、飢餓早期警報システム、気候サービスセンターを運営しています。

持続可能な開発目標に関連する56の研究テーマに関するユネスコの調査によると、^{[16]ボツワナの}外来種に関する出版物は1件（2012〜2015年）から15件（2016〜2019年）に急増しています。研究者たちは、過去30年間、ユネスコ世界遺産でありアフリカ最大の湿地帯であるオカバンゴデルタを脅かしてきた外来の水生シダ、サルビニア・モレスタの問題に取り組んできました。2002年に化学農薬の代替としてサルビニアを食べるゾウムシが導入されたおかげで、2016年に侵入は制御されました。^[4]

ボツワナは、2015年までにSADC科学技術革新議定書（2008年）を批准したわずか4カ国のうちの1つです。議定書が発効するには、15カ国のうち10カ国が批准する必要があります。議定書は、法的および政治的協力を促進します。それは、「持続可能で公平な社会経済成長と貧困撲滅」を達成するための科学技術の重要性を強調しています。^[1]

SADC条約（1992年）、2003年に採択された2005～2020年の地域戦略開発計画、およびSADCの戦略計画（2004年）は、2つの主要な政策文書によって運用されている。2005～2020年の地域戦略開発計画では、セクター別および横断的介入の両方において、この地域の12の優先分野を特定し、それぞれに目標を定め、具体的な目標を設定している。4つのセクター分野は、貿易と経済の自由化、インフラ、持続可能な食糧安全保障、人間と社会の発展である。8つの横断的分野は以下のとおりである。^[1]

• 貧困;
• HIV/AIDSパンデミックとの闘い;
• 男女平等;
• 科学技術;
• 情報通信技術（ICT）
• 環境と持続可能な開発;
• 民間セ​​クターの発展
• 統計。

対象には以下が含まれる: ^[1]

• 2015年までに公​​共部門の意思決定職の50%を女性が占めることを確保する。
• 2015年までに研究開発費（GERD）をGDPの少なくとも1％に引き上げる。
• 2008年までにSADC貿易全体の少なくとも35％まで域内貿易を増加させる（2008年は10％）。
• 2015年までに製造業のGDPシェアを25％に増加させる。
• 2012年までに全加盟国の地域電力網への100%接続を達成する。

2013年に実施された2005～2020年の地域戦略開発計画の中間レビューでは、SADC事務局にSTIプログラムを調整するための人的資源と資金が不足しているため、STI目標に向けた進展が限られていることが指摘された。2014年6月にモザンビークのマプトで会合したSADCの科学技術革新担当大臣と教育訓練担当大臣は、地域プログラムの実施の指針となる2015～2020年のSADC科学技術革新地域戦略計画を採択した。

持続可能な開発に関しては、1999年にSADCは野生生物、森林、共有水路、気候変動を含む環境を管理する議定書、野生生物の保護と法執行に関するSADC議定書（1999年）を採択した。最近では、SADCは気候変動の影響を緩和するための地域的および国家的な取り組みを数多く開始している。2013年には、環境と天然資源を担当する大臣がSADC地域気候変動プログラムの策定を承認した。さらに、COMESA、東アフリカ共同体、SADCは2010年から「気候変動適応と緩和に関する三者プログラム」または「気候変動に対処するためのアフリカの解決策」として知られる共同5カ年計画を実施している。^[1]

• ボツワナ
• ボツワナの経済
• 英連邦電気通信機構

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