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学校妨害法（学校妨害法とも呼ばれる）は、アメリカ合衆国内の一連の州法であり、学校の運営を妨害した罪で有罪となった者を禁止し、罰則を課すものである。一部の州では、単に「学校を妨害する」ことが犯罪であり、法律は法律の執行を担当する者に対してそれ以上の定義や指針を与えていない。[1] 20世紀初頭に生徒を外部の大人から保護するために州によって制定されたが、公民権時代以降は学校内の生徒に対して使用され始めた。2017年現在、これらの法律がまだ施行されている州は20州以上あるが、積極的に執行しているのは一部の州のみである。全国的に、成人として起訴される者に加えて、毎年1万人の未成年者が「学校を妨害した」として起訴されていると報告されている。[2] 逮捕、退学、投獄を含むこれらの法律の適用は、多くの州で「学校から刑務所へのパイプライン」の一部であり、あらゆる年齢の学生を刑事司法プログラムに送り込むものである。これは、学生の学業成績、教育システムに留まる能力、成人の投獄の可能性、そして将来の社会での成功に悪影響を及ぼすことが多い。[3]
これらの法律に対する批判は広く行われており、1970年頃から続いています。[2] これには、法律の曖昧さにより執行官に解釈の裁量権が与えられ、以前は学校の規律で対処されていた教室での不正行為が犯罪とみなされるという懸念が含まれます。 [4]法律は執行者の偏見によって不均等に適用されています。[1] [2]有色人種、障害のある生徒、および/またはLGBTを自認する生徒に対して不釣り合いに施行されています。[5]そして、学校内の警察官の主な手段であり、その多くは武装しており、成人の法執行状況に合わせた訓練と態度は、学校での安全を確保する上で非刑事司法の方法よりも効果的ではないことが判明しています。[3] 2017年の訴訟では、ある州の法律が「学校の子供たちが従うことができず、警察が一貫性と公平性を持って執行することが不可能な基準を作り出している」と主張しています。[6] [7]
近年メディアで報じられたいくつかの事件は、学校での法執行機関の活用と、その背後にある騒乱法に光を当てている。その中には、サウスカロライナ州の高校で、携帯電話の使用をやめようとしない生徒をスクール・リソース・オフィサーが教室の端から端まで引きずり回し、その様子を録画したとして生徒と仲間の生徒を逮捕するビデオや、自閉症の11歳の生徒が学校の警備員に地面に押し倒され、抵抗したために重罪暴行で告発されたビデオなどがある。[3] これらの事件に関する多数の記事は、サウスカロライナ州の法律が「学校を騒がせる」または「不快な行動をとる」ことを犯罪とするなど、その幅広い解釈と適用を含め、学校騒乱法とその問題についての認識を高めた。[3]
21世紀初頭の研究では、法律とその適用の有効性と公平性に疑問が投げかけられている。いくつかの州では、学校内の生徒に対する刑事司法制度の影響を軽減するために、学校騒乱法を改正した。[7] [8]
歴史
学校騒乱法は、少なくとも1919年、サウスカロライナ州で白人女子校の学生に男性が言い寄る問題に対処するために法案が提案されたときから存在していた。この法律は、女子校や女子大学での「不快な」行動や「うろつき」を禁止し、違反者には最高100ドルの罰金または30日間の禁固刑を科した。[2] 同様の法律は、礼拝や公共の集会を保護する法律とともに、多くの州で制定された。一部の州では、学生以外の人にのみ適用されるように制定された。[9]
1960年代に、この法律はすべての学校に適用される現在の形へと進化し始めた。1967年、サウスカロライナ州オレンジバーグでアフリカ系アメリカ人の学生が人種差別に抗議した後、法案の提案者によると「外部の扇動者をキャンパスから遠ざける」ために、すべての学校で不快な行動を禁止する法律の改正が提案された。警察が30人の非武装の学生を射殺し、3人のアフリカ系アメリカ人のティーンエイジャーを殺害したオレンジバーグ虐殺として知られる事件を含むその後の抗議活動の後、この法律は法制化された。[2]大統領キャンパス騒乱委員会は1970年に「30以上の州が学生騒乱に対抗するために80近くの法律を可決した」と報告した。[2]それ以来、この法律は、法律に違反した何千人もの主にアフリカ系アメリカ人の学生の逮捕を許可するために使用されている。[10]
1969年、米国最高裁判所は、生徒が「物質的かつ実質的に」授業を妨害しない限り、校内で平和的に抗議する権利があるとの判決を下した。[2] 1970年代までは、「問題のある若者」が教育制度から「追い出される」のが一般的だった。1970年代の10年間には、裁判所の判決は、教育制度内で教育を受ける権利をすべての人が持つことを強調し始めた。その結果、非行と判断された生徒は「教師や管理者の勧告で合法的に退学させられることはなくなった」。スクールカウンセラーは、それまでは退学処分や少年院送りになっていたであろう生徒の行動や感情の問題に取り組む任務を負うことになった。(Cox & Conrad, 1978)" [11]
校内騒乱法は、校内暴力への懸念の高まり、学校での銃乱射事件（コロンバイン高校銃乱射事件など）、1994年の銃規制法などの「ゼロトレランス法」の成立を受けて、1990年代に学校規律に不可欠なものとなり始め、その後、米国全土の学校にさらに多くの警察が配置されました。[2] 1970年代半ばから2008年まで、校内に警察が配置されている学校の数は、約1％から40％に増加しました。" [12]
21世紀初頭、一部の州では、法律とその適用に関する懸念が取り上げられ始めた。2011年にテキサス州の約100万人の生徒を対象に行われた調査では、7年生から12年生の間に、生徒の約60%が少なくとも1回は停学または退学処分を受けていることがわかった。[2] 2012年、テキサス州は法律を改正し、生徒は「授業妨害」で起訴されなくなり、12歳未満の生徒は「学校での軽度の軽犯罪」で起訴されなくなった。目撃者の証言の取得と警官による正式な苦情書の作成を求める追加措置が実施された。[2]
2017年にサウスカロライナ州では、教育者や学校管理者に「法執行官の介入を求める前に、学校の行動規範に従って行動規律のあらゆる手段を尽くす」よう促す法案が提案された。[8]この法律は2018年5月17日に可決され、法律として署名された。
州別
現在、少なくとも21の州と数十の市や町が何らかの形で学校騒動を禁止しています。以下は、学校騒動法を制定している州と地区の一部とその詳細です。[2] [13]
- アラバマ
- アリゾナ
- アーカンソー州：「迷惑行為」を禁止
- カリフォルニア
- コネチカット
- デラウェア州
- フロリダ州：「教育機関の合法的な運営や機能を妨害する」こと、または他の学生にそうするように「助言する」ことは犯罪です。
- ジョージア
- インディアナ
- カンザス
- ケンタッキー
- メイン州：大声で話して教師の話を遮ることは民事犯罪であり、最高500ドルの罰金が科せられる。
- メリーランド
- ネバダ州
- サウスカロライナ
- サウスダコタ州：「騒々しい」行為を禁止
- テキサス
- ワシントン
- コロンビア特別区
2012年、テキサス州は学校騒乱法を縮小し、同州の学校の生徒には適用されなくなり、12歳未満の生徒は軽犯罪で起訴されなくなった。[14] 2018年5月、サウスカロライナ州の学校騒乱法は、学校や大学の生徒や教師に危害を加えたり脅迫したりする元生徒にのみ適用されるように改正された。[15] [16]
法律に対する批判
曖昧さと広範囲
いくつかの州では、学校騒乱法は、どのような行動や行為が対象になるかを明確に定義しておらず、代わりに「秩序を乱す行為」「公共の集会を妨害する行為」「不快な行動をとる行為」などの広範囲にわたる言葉を使用している。[9] [17] [10] [18] メリーランド州では、議員らは州の法律が「幼稚園児のかんしゃくにも適用される可能性がある」と述べた。[2]
学校騒乱法の広範な適用に対する懸念から、40年以上にわたって全国で改革を求める声が上がっている。[19] 1970年9月、大統領キャンパス騒乱委員会は「不必要で的外れなものから、純粋に復讐的なものまで、反学生・反大学法」について警告した。[2]
行為の犯罪化
これらの法律の適用により、通常の青少年の不品行は、従来の学校懲戒手続きではなく刑事司法制度によって処罰されるという認識が生まれ、場合によっては「ありふれたあらゆる不品行」が違法とみなされるようになった。[2] マサチューセッツ州の学校懲戒の犯罪化に関する2012年の報告書では、州の「合法的な集会の妨害」法が、学校に携帯電話を持ち込んだり、スクールリソースオフィサーに悪態をついたり、身元を明かさなかったりする問題行動を起こした生徒を逮捕するために繰り返し使用されていると指摘されている。[18]
学校騒乱法の適用拡大は、学校を拠点とするスクール・リソース・オフィサーとしての法執行官の活用と並行している。ワシントン大学ロー・レビューに掲載された2017年の2,650校の分析によると、警察官がいる学校の生徒は、近隣の犯罪率、学校の人口統計、その他多くの変数をコントロールした後でも、警察がいない学校の生徒よりも軽度の犯罪で法執行機関に通報される可能性が著しく高かった。[2] ほとんどの法執行官は、成人の犯罪行為に対処し、権威を主張し、状況をコントロールするように訓練されている。しかし、子どもの発達や心理学の問題に関する訓練や理解は限られていることが多い。その結果、彼らが生徒の行動問題に対処する方法は、生徒集団と学校全体に悪影響を及ぼす可能性がある。」[17] [2]
最近の注目すべき例をいくつか挙げます。
- 2011年、ニューメキシコ州の13歳の生徒が授業中に何度も偽のげっぷをしたとして逮捕された。裁判所は「げっぷをしたり、笑ったり、教室に寄りかかったりすることで、生徒の教育活動の流れが止まり、学習環境に混乱を招いた」と判決を下した。[2] [20]
- アラバマ州では、裁判所は「生徒は校長と面談して行動について話し合う必要があったため、学校に迷惑をかけた」との判決を下した。この判決は控訴により覆された。[2]
- 広く共有されたビデオでは、サウスカロライナ州スプリングバレー高校のスクールリソースオフィサーが、生徒が携帯電話の使用をやめることを拒否したため教室に呼び出された。生徒がスクールリソースオフィサーの命令に従わなかったため、スクールリソースオフィサーは生徒と机を教室の向こう側に引きずり、生徒を逮捕して罪で告発した。口論を録画していた別の生徒も逮捕され、同様の罪で告発された。[3] この事件に関する多数の記事により、サウスカロライナ州では「学校を妨害する」または「不快な行動をとる」ことが犯罪であるなど、学校騒乱法とその問題の詳細に対する認識が高まった。[3]
- 2015年、バージニア州リンチバーグの11歳の自閉症の中学生が、ゴミ箱を蹴ったことから始まった事件で逮捕された。事件は、学生がつかまれ、地面に叩きつけられ、手錠をかけられて連行された結果だった。彼は治安紊乱行為で起訴され、後に警察官への重罪暴行で起訴された。[21] [9]
- 2019年、フロリダ州レイクウッドの11歳の生徒が忠誠の誓いの起立を拒否したために逮捕された。教師は「彼とこれ以上関わりたくない」という理由で本部に電話した。少年は学校行事を妨害し、暴力を使わずに逮捕に抵抗した罪で起訴された。[22]
一部の法執行官はこのやり方を批判している。サウスカロライナ州リッチランド郡保安官レオン・ロットは「これらの学校の教師は、教室に騒ぎを起こす生徒がいるという理由で警察を呼ぶことが多すぎる」「これは警官の仕事ではない」「これらの生徒を逮捕する必要はない」「彼らを学校に留めておく必要がある」と述べた。[18]
執行における格差
1980年代にさかのぼる研究によると、有色人種や学習障害のある生徒は、行動に影響を与える可能性のある社会経済的条件を考慮に入れた後でも、コーカサス人や健常者の生徒よりも学校警備の方針や慣行の影響を不釣り合いに受けていることが示されています。彼らは、軽微な治安違反でより頻繁に懲戒されています。シカゴ大学の分析によると、アフリカ系アメリカ人の生徒は、退学や逮捕に値するような犯罪を犯す可能性が低いことがわかりました。[23] [17] ニューヨーク自由人権協会による2011年の調査では、障害のある若者が停学処分を受ける可能性は、障害のない同年代の若者の4倍であることがわかりました。司法政策研究所による2011年の報告書では、学校の規律を執行するために法執行機関に依存していることなど、この格差に寄与する複数の要因が概説されています。[17]
これらの法律が人種に基づいて適用されることへの懸念から、ニクソン政権とオバマ政権の政府関係者は全国で改革を推し進めた。」[19] [24] 1970年に大統領キャンパス騒乱委員会の報告書は、「大多数の州の議員は、不必要で的外れなものから、純粋に復讐的なものまで、反学生・反大学法を可決した。」と警告した。[2]
これらの法律とその現在の施行は、学校における統合への反応であると批判されてきた。『The New Jim Crow』の著者ミシェル・アレキサンダーが記録しているように、「永遠の隔離」を求める世論は「法と秩序」を求める声に取って代わられた。[2] ペンシルベニア州立大学の研究者による2015年の調査では、全国的に、同じ犯罪に対して白人の学生は治療やカウンセリングに送られるのに対し、アフリカ系アメリカ人の学生は刑事司法制度に送られることが判明した。「白人の子供はADHDや何らかの行動上の問題があると見られる傾向があり、一方黒人の子供は手に負えない、学習意欲がないと見られる傾向がある。」[25] [26]
リソースの転用
一部の団体は、日常的な規律を強制するために法執行官を雇うことで、カウンセラーやソーシャルワーカーなど、問題行動が悪化して警察の介入が必要になる前に対処できる能力のある学生支援サービスから資源が奪われていると懸念を表明している。[13]
法律の有効性
最近の研究や動向から、学校に警察官、特に生徒の規律問題に対処するために逮捕を用いる警察官が存在することは、学校をより安全にはしないという結論が出ている。[23]シカゴ大学 のシカゴ学校研究コンソーシアムによる2011年の報告書では、学校の安全は、逮捕件数よりも、警察が教師や生徒と築く関係性の種類によって促進されることがわかった。[17] [27] 2012年、テキサス州が学校騒乱法を変更した後、授業妨害などの軽微な違反に対する告訴件数は61％、つまり4万件減少した。暴力犯罪で逮捕された未成年者の数、退学処分の数、学校での重大な懲戒処分は引き続き減少した。[2]
軍事兵器
公民権団体は、校内騒乱法によって与えられた権限を不適切に使用しているとみられる学校の法執行官に軍用グレードの武器を提供することに懸念を表明している。「学校警察に軍用グレードの武器や装備を与えることは、有色人種の生徒がすでに敵対的であると感じている雰囲気を助長する可能性を生み、これらの若者の犯罪化の常態化につながり、教育成果を悪化させ、公共の安全上の利益を生み出さない。」[28]米国防総省の1033余剰装備プログラムは、1997年以来、装甲車、M-14およびM-16半自動小銃、拡張マガジン、自動拳銃、戦術ベスト、SWAT装備、地雷耐性待ち伏せ防護（MRAP）車両、グレネードランチャー（催涙ガス発射に使用）など、50億ドル以上の余剰装備を地方警察と学校警察に寄付してきた。 [ 28 ] カリフォルニア、フロリダ、ジョージア、カンザス、ミシガン、ネバダ、テキサス、ユタの8つの州で、少なくとも22の学区の学校警察がそのような武器を受け取っています。 [28] 国防総省は、これらの学区は他の法執行機関と協力してのみこの装備を使用する可能性が高いと述べました。[28]このプログラムは、ファーガソン騒乱 の後、オバマ政権によって2014年に停止され、トランプ政権下で2017年に復活しました。[29]
参照
参考文献
- ^ ab 「学校を騒がせた罪で投獄される」デイリービースト、2017年5月9日。2017年12月10日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu How America Outlawed Adolescence、The Atlantic。2016年11月。2017年12月7日閲覧。
- ^ abcdef ACLUワシントン、「学生は容疑者ではない：ワシントン州の学校警察改革の必要性」、2017年4月18日。2017年12月8日閲覧。
- ^ 議員、学校内での迷惑行為の追跡強化を要求、グリーンビル・ニュース、2015年11月28日。2017年12月9日閲覧。
- ^ インディアナ公共メディア、「調査：LGBT の若者は停学や退学削減の取り組みから除外されている」2016 年 3 月 28 日。2017 年 12 月 8 日閲覧
- ^ 訴訟は学校法をめぐる不穏な動き ACLU: SC 法の解釈は「10 代の若者を犯罪化している」、Post and Courier。2016 年 8 月 10 日。2017 年 12 月 9 日閲覧。
- ^ ab ACLUが学校での拘束をめぐり訴訟、Education Weekly、2015年8月17日。2017年12月8日閲覧。
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- ^ abc これが警官が「学校の騒ぎ」で生徒を逮捕するために使用する法律です、Buzzfeed。2015年10月28日。2017年12月8日閲覧。
- ^ ab 「Disturbing Schools」法律および学校リソース担当官が十代の若者を犯罪化、少年司法情報交換。2015年10月29日。2017年12月8日閲覧。
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- ^ ab 「 あなたの学校は生徒を逮捕しますか？」ナショナル・パブリック・ラジオ、2017年1月27日。2017年12月8日閲覧。
- ^ リプリー、アマンダ（2016年10月9日）。「アメリカはいかにして青春を違法化したか」アトランティック誌。
- ^ 「サウスカロライナ州議会議員が学校騒動法を全面的に改正」2018年4月19日。
- ^ 「サウスカロライナ州議会、生徒に対する人種差別的な『学校を妨害する』法律を廃止」2018年5月21日。
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- ^ トランプ氏、余剰軍用兵器を警察に送るプログラムを復活、ワシントンポスト。2017年8月27日。2017年12月9日閲覧。
外部リンク
- アメリカ合衆国における学校騒動の研究：20世紀の視点、第2部
- 米国教育省による 50 州、ワシントン DC、プエルトリコの学校規律法および規則の概要
- アメリカ研究所 – 学校規律法および規則の概要