1785年の土地条例

1785年土地条例は、 1785年5月20日にアメリカ連合会議で採択されました。この条例は、開拓者が未開発の西部の農地の所有権を購入できる標準化されたシステムを確立しました。当時の議会には直接課税による歳入を増やす権限がなかったため、土地の売却が重要な歳入源となりました。この条例は、最終的にアメリカ大陸の面積の4分の3以上をカバーする測量システムを確立しました。 ^[1]

1784年の土地条例は、トーマス・ジェファーソンが議会に行動を要請する決議文だった。アパラチア山脈の西、オハイオ川の北、ミシシッピ川の東の土地は、10の独立した州に分割されることになっていた。^[2]しかし、1784年の決議では、その土地が州となる仕組みや、州となる前に領土がどのように統治または入植されるかは定義されていなかった。1785年の条例は、土地の売却と入植の仕組みを提供することで1784年の決議を施行し、^{[3] 1787年の}北西部条例は政治的必要性に対処した。

1785年の条例は、1862年にホームステッド法が可決されるまでの土地政策の基礎を築いた。土地条例は、公有地測量システムの基礎を確立した。最初の測量はトーマス・ハッチンズによって実施された。彼が1789年に亡くなった後、測量の責任は測量総監に移された。土地は体系的に測量され、一辺が6マイル（9.7 km）の正方形の町区に分けられ、各町区は1平方マイル（2.6 km ² ）または640エーカー（260 ha）の36のセクションに分割された。これらのセクションは、入植者や土地投機家によって再販のために細分化されることができた。^[4]

この条例は、公教育に資金を提供する仕組みを確立する上でも重要であった。各郡区の第 16 区は、公立学校の維持のために確保されていた。今日でも多くの学校がそれぞれの郡区の第 16 区にあるが^{[要出典]、}学校区の多くは公教育の資金を調達するために売却された。後の州では、各郡区の第 36 区も「学校区」として指定された。^{[4] [5] [6]}

1785 年の測量の開始点は、オハイオ州 (北西部領土の最東端)、ペンシルベニア州、およびバージニア州(現在のウェストバージニア州) が交わる場所、オハイオ州イーストリバプール近郊のオハイオ川北岸でした。その場所のすぐ北、オハイオ州道 39 号線がペンシルベニア州道 68 号線になる州境に歴史的標識があります。

連合会議は以下の人々からなる委員会を任命した。

• トーマス・ジェファーソン(バージニア州)
• ヒュー・ウィリアムソン(ノースカロライナ州)
• デビッド・ハウエル(ロードアイランド州)
• エルブリッジ・ゲリー（マサチューセッツ州）
• ジェイコブ・リード（サウスカロライナ州）

1784 年 5 月 7 日、住民は「西部領土の土地の配置と処分の方法、およびそこに記載されているその他の目的を確定するための条例」を報告しました。条例では、土地を「 1マイルあたり 6086 と 4 分の 1 フィートの 10 分の1平方マイルに分割し、さらに「1 マイル平方、つまり 850 と 4 分の 1 エーカーの区画に分割する」ことを義務付けました。^[7]北西の角から始めて、西から東、東から西へと順に番号が付けられました。議論と修正を経て、条例は 1785 年 4 月 26 日に議会に報告されました。この条例では、測量士が「当該地域を、南北に走る線と、これらと直角に交差する線によって 7 マイル四方の町区に分割する。町区の区画は、それぞれ 1 マイル四方、つまり 640 エーカーの区画に区切られる」ことが求められました。これが「町区」と「区画」という用語が初めて記録に残った例です。^[8]

1785 年 5 月 3 日、バージニア州のウィリアム グレイソンは、ジェームズ モンローの支持を得て、「7 マイル四方」を「6 マイル四方」に変更する動議を提出しました。条例は 1785 年 5 月 20 日に可決されました。セクションは、南東を 1 として、各層を南から北に進み、北西を 36 として番号が付けられました。測量は、米国地理学者 (トーマス ハッチンズ) の指示の下で実施されました。^[8]セブンレンジ、民間で測量されたシムズ パーチェス、および若干の修正を加えた民間で測量されたオハイオ カンパニー オブ アソシエイツ、オハイオ ランドのすべてが、このセクション番号で完了した測量でした。^[9]

1796 年 5 月 18 日の法律^[10]では、米国地理学者の職に代わる測量総監の任命が規定され、「セクションはそれぞれ番号が付けられ、北東セクションの番号 1 から始まり、町区を西と東に交互に進み、36 番目が完了するまで番号が進む」と規定されました。その後の測量はすべてこの牛耕式セクション番号付けシステムで完了しましたが、オハイオ ランドの米国軍管区は、1796 年 6 月 1 日の法律^[11]で規定され、1800 年 3 月 1 日の法律で修正された5 マイル (8 km) 四方の町区を持っていました。 ^{[8] [12]}

ハウらは、トーマス・ハッチンズが1764年に1平方マイルの長方形区画を考案したとしている。ハッチンズは第60連隊、すなわちロイヤル・アメリカン連隊の隊長で、ヘンリー・ブーケ大佐の指揮するマスキンガム川の支流（現在のオハイオ州コショクトン郡）への遠征隊の技術者だった。ハッチンズはこの区画をオハイオ川以北の軍事植民地計画の一部とし、インディアンに対する防衛手段としていた。1785年の法律は、この新しい区画のほとんどを取り入れた。^[13] 一方、トリートは、ニューイングランドではタウンシップの階層化はよく知られており、ニューイングランドの立法者もそれを主張していたと述べている。^[14]

公立学校への支援は、土地条例で学校用地^[15]として確立され、各郡区のセクション 16 (1 平方マイル) を公教育に使用できるように付与しました。「各郡区の区画番号 16 は、当該郡区内の公立学校の維持のために留保されるものとする。」^{[16] [17]}セクション 16 は郡区の中心近くに位置していました。 (連邦長方形システムで測量された州では、測量郡区と行政郡区は通常同じ境界を持ちますが、多くの例外があります。) ^[18]セクション 36 はその後、西部の州で学校セクションとして追加されました。さまざまな州や郡が独自の方法でこの規定を無視したり、変更したり、修正したりしましたが、一般的な (意図された) 効果は、地元の学校が収入を得ることと、コミュニティの学校がすべての子供のために中央に位置することを保証することでした。^[要出典]

スクールランドはオハイオランド^[18]の一部であり、オハイオ州の公立学校用に米国連邦政府から与えられた土地で構成されています。オハイオ公式土地帳^[18]によると、「1920年までに、73,155,075エーカーの公有地が、公立学校を支援するために連邦政府から公有地州に与えられました。」

1785年の土地条例では、高等教育のための土地の寄付（カレッジランド）も規定されました。^[要出典]

西部の各タウンシップには 36 平方マイルの土地があり、各辺が 6 マイルの正方形として計画され、さらに 36 の区画に分割され、各区画は 1 平方マイルの土地でした。計画の数学的な精度は、測量士の共同作業によるものでした。各タウンシップには、公教育やその他の政府用途のための専用スペースがあり、36 区画のうち 5 区画は政府または公共目的のために確保されていました。各タウンシップの 36 区画は、各タウンシップの測量で番号が付けられました。各タウンシップの中央の土地は、タウンシップの測量で区画番号 15、16、21、22 に対応し、区画番号 16 は特に公教育専用でした。1785 年の土地条例には、「各タウンシップの区画番号 16 は、当該タウンシップ内の公立学校の維持のために確保されるものとする」と記載されていました。^[19]

ネッパーは次のように記している。「各郡区のセクション 8、11、26、29 は、周囲の開発地により価格が上昇すると期待された連邦政府による将来の売却のために留保されていた。議会はまた、金、銀、鉛、銅の鉱山の 3 分の 1 を自らの使用のために留保していたが、これはオハイオの土地に関してはやや希望的観測であった。」^[20]また、条例には「エリー湖に隣接する 3 つの郡区は、現在存在する議会の決議により土地の付与を受ける資格があるか、または受ける可能性があるカナダからの難民、およびノバスコシアからの難民の使用のために留保され、今後議会によって処分される。」と記されていた。エリー湖の隣の地域はコネチカットの所有物であったため、これは不可能であり、カナダ人は1798 年に難民地区が設立されるまで待たなければならなかった。 ^[21]

多くの歴史家は、1780 年代の土地条例に植民地時代の経験が影響していることを認めています。^{[22] [23]}これらの条例を策定した委員会は、彼らが代表する各州の個々の植民地時代の経験に触発されました。委員会は、目の前の課題を解決するために、そのような州のベスト プラクティスを実行しようとしました。^[24]歴史家ジョナサン ヒューズは、1785 年の土地条例の調査された町は、「植民地時代の経験と理想の融合を表していた」と書いています。^[25]当時、地理的にもイデオロギー的にも異なる 2 つの植民地土地システムが競合していました。ニューイングランド システムと南部システムです。 ^[24] 1785 年の土地条例に最も影響を与えたのは、コミュニティ開発と体系的な計画に重点を置いた植民地時代のニューイングランドの土地システムでしたが、極端に個人主義的な南部の土地システムも役割を果たしました。^[要出典]

ジェファーソンの委員会は南部が多数を占めていたにもかかわらず、ニューイングランドの測量システムを推奨した。^[26] 1785年の土地条例で設立された、高度に計画され測量された西部の町は、植民地時代のニューイングランドの開拓地、特に公教育やその他の政府用途に土地を提供する条例の土地付与条項に大きく影響を受けた。植民地時代、ニューイングランドの開拓地には学校や教会のための公共スペースがあり、コミュニティで中心的な役割を担うことが多かった。たとえば、1751年のバーモント州マールボロの勅許状は、「最初の入植牧師に1シェア、学校のために永久に1シェア」と規定している。^[27] 1785年の土地条例が制定されるまでに、ニューイングランドの州は1世紀以上にわたって土地付与を利用して公教育を支援し、新しい学校を建設していた。 1785年の土地条例には、西部の各郡区の「区画番号16」を公教育に充てるという条項があり、これはニューイングランド地方の経験を反映していた。^[28]

さらに、西方への拡大で新しい町を正確に測量するために測量士を利用したことは、ニューイングランドの土地制度に直接影響されました。ニューイングランドの土地制度も同様に測量士と地方委員会に頼って土地の境界を明確に画定していました。明確な土地の境界線と確立された土地所有権制度は、所有権や境界紛争の可能性を最小限に抑えることで、植民地の人々に土地所有の安心感を与えました。これは、1785 年の土地条例で重要な考慮事項でした。条例の主な目的の 1 つは、ますます支払い不能に陥っていた政府のために資金を調達することでした。土地投機家に購入の安心感を与えることで、西部の土地に対する需要が高まりました。さらに、西部の入植地は組織化され共同体的な性質を持っていたため、政府は将来の政府開発のために明確に定義された土地区画をいくつか留保することができました。政府がそのような留保された土地を開発することを決定するまでに町の残りの部分は開発されていたため、留保された土地の地価上昇は既に保証されていました。これにより、政府によるさらなる投資をほとんど行わずに政府資産の価値が上昇した。^[要出典]

ニューイングランドの土地制度は、1780 年代の大規模な土地条例に主な影響を与えましたが、土地制度に影響を与えたのはそれだけではありませんでした。個人主義と個人の創意工夫を特徴とする南部の土地制度も、条例の形成に貢献しました。ニューイングランドの土地制度はコミュニティベースの開発を前提としていましたが、南部の土地制度は、個々の開拓者が未開発の土地を自分の土地として占有することを前提としていました。南部の開拓者は土地を主張し、地元の測量士が彼に代わってその土地の境界を定めました。この制度は、人々を競合する主張から保護したり、秩序ある所有権の連鎖を確立したりしませんでした。このプロセスは「無差別立地」と呼ばれた。このシステムは、密集した共同体の開発に定住するのではなく、個人が大規模なプランテーションを集積することを奨励した。このシステムは奴隷労働の使用によって支えられた。^[29]おそらく、委員会が無差別立地に抵抗し、限定的で規律のある土地開拓を支持したのは、奴隷労働に依存するプランテーション経済の発展に対する構造的な障壁を作ろうとする暗黙の試みだったのだろう。委員会は、ジェファーソンが1784年の土地条例で奴隷制度を禁止できなかった後、西部で奴隷制度を効果的に根絶しようとしていたのかもしれない。 ^[要出典]

1785 年の土地条例がニューイングランド風の土地制度を創設したのに対し、1787 年の北西条例が町の管理方法を定めた。1787 年の北西条例は、1785 年の土地条例と同様に、ニューイングランドの植民地開拓地に触発され、宗教の崇拝と教育の普及をさらに奨励することでこの影響を示した。1787 年の北西条例には、「宗教、道徳、知識は、良い政治と人類の幸福に必要であり、学校と教育手段は永遠に奨励される」と記されている。^[30]しかし、1787 年の北西条例には、南部の自治体統治の特徴も含まれていた。西部の町では、連邦政府の土地が特定の町に割り当てられた後は、その町は連邦政府の影響から比較的自由になり、地方自治体が自治することになったという点で、南部の影響が感じられる。これは公教育にも現れた。土地が寄付されると、公立学校の実際の開発は地元の町や特定の州の責任となった。^[31] 1780年代の偉大な条例は西部全域に土地を寄付することで全国的な学校制度の枠組みを設定したが、州と地方政府による開発と管理の権限委譲はユニークな結果をもたらした。^[32]

各郡区の中心となる土地を保持することで、これらの土地が連邦政府と人々の安全にとって価値あるものとなることが保証されました。公教育システムを作るために新しい州に資金を支出する代わりに、各郡区の中心となる土地を専用にすることで、新しい郡区は資金の移転なしに教育機関を開発する手段を得ることができました。これは、憲法制定前のアメリカにおいて委員会の目的を達成するための実際的かつ必要な方法でした。財政的に苦しい政府のために資金を調達すること以外に、1780 年代の土地条例で概説された西方への拡大は、民主主義の理想を広めるための枠組みも提供しました。ジェファーソンは、1800 年以降に新しい州で奴隷制を違法とする条項を条例に提案しました。しかし、奴隷制反対条項を可決するのに十分な票を集めることができませんでした。しかし、後にジェファーソンは1785年の土地条例で教育に土地を充てることで、教育への公的資金提供を確保することに成功した。公教育はニューイングランドの植民地開拓地ですでに確立されていた理想であった。ニューイングランド人は、公教育が若い国家をさらに団結させ、民主主義の理想を広めるために利用できると信じていたため、土地の寄付に公教育を盛り込んだ。^[28]

体系的かつ高度に組織化された西方への入植地は、地方政府と公教育に捧げられた中央広場を備え、市民の義務と民主的プロセスへの参加を鼓舞する協調的な努力でした。アッシャーはこの取り組みを「クーパー対ロバーツ事件（1855年）における最高裁判所の判決、『これらの新しい州の制度を作った人々の知恵、先見性、寛大な政治手腕に対する感謝の念を、すべてのコミュニティの心に植え付ける』」と関連付けています。^[33]したがって、西方への拡張は、非常に必要な資金を調達する手段であっただけでなく、入植者に民主主義の理想を植え付けるための壮大な社会化実験の手段でもありました。各タウンシップの独自の計画と、その中心に公立学校を配置すること、そして各タウンシップの地元住民がタウンシップの統治、教育、学校の建設、秩序維持といった市民プロセスに参加する義務を負うことで、国の成功に不可欠な民主主義の理想が浸透することを期待していました。

• 北西条例
• 公有地測量システム
• ノースウェスト準州
• ドミニオン土地調査局（カナダ）

• ヒギンズ、ジェローム S. (1887)。公有地の区画、図解と地図付きで説明、イラスト化。ヒギンズ＆カンパニー。
• ハウ、ヘンリー(1907)。オハイオ州の歴史コレクション、オハイオ州百年祭版。第 1 巻。オハイオ州。ISBN 9781404753761。
• Knepper, George W (2002)。オハイオ州土地公式記録(PDF)。オハイオ州。
• ピーターズ、ウィリアム E (1918)。オハイオの土地とその区画。WE ピーターズ。58 ページ。
• トリート、ペイソン・ジャクソン（1910年）。「国土システム1785-1820」EBトリート・アンド・カンパニー、179ページ。
• ウィリアムソン、ジェームズ・アレクサンダー、ドナルドソン、トーマス（1880）。パブリックドメイン。その歴史と統計。政府印刷局。p.226。
• ジョンソン、ヒルデガルド・バインダー。土地の秩序：米国長方形土地調査とミシシッピ川上流地域（1977年）
• ゲイブ、ジョージ W.「1785 年の土地条例: 建国 200 周年記念レビュー」、インディアナ歴史誌、 1985 年 3 月、第 81 巻第 1 号、pp 1-13

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1785年土地条例（補足）

• アメリカ議会図書館 – 条例テキスト
• インディアナ州歴史局 – 条例テキスト
• オハイオ歴史センター – 1785 年の土地条例
• 土地管理局 – 主経線と基線地図
• グレートアメリカングリッド – 1785年土地条例図
• 主要子午線の写真