サンドライン事件

サンドライン事件は、 パプアニューギニア、特にブーゲンビル紛争の歴史を決定づける出来事の一つとなった政治スキャンダルである。この事件により、ジュリアス・チャン卿の政権は崩壊し、パプアニューギニアは軍事反乱の瀬戸際に立たされた。この事件は、イギリスに拠点を置く民間軍事会社、サンドライン・インターナショナルにちなんで名付けられた。

1994年半ばに政権を握った後、チャン首相は外交手段でブーゲンビル紛争を解決しようと何度も試みた。しかし、ブーゲンビルの指導者であるフランシス・オナ、サム・カウオナ、ジョセフ・カブイが予定されていた和平交渉に何度も出席できなかったため、結局は失敗に終わった。1994年11月、チャンは穏健派ブーゲンビルのセオドア・ミリウンの下でブーゲンビル暫定政府を樹立しようとした。しかし、オナ、カウオナ、カブイらが参加しないことを選んだため、これも失敗に終わった。これがチャンにとって最後の一撃となり、彼は軍事力を使って紛争を解決することを決意した。

チャンの国防大臣マティアス・イジャペは、島への攻撃に備えてオーストラリアとニュージーランドに後方支援を要請した。しかし、両国^{は軍事支援を拒否した。そこで、傭兵の使用を調査するという決定}が下された。海外のつながりを通じて、イジャペは、紛争に参加するための武器、装備、請負業者の提供を専門とする会社、サンドライン・インターナショナルを最近設立したティム・スパイサー（元スコットランド近衛連隊中佐）と連絡を取った。

スパイサーは、パプアニューギニア国防軍 (PNGDF) のジェリー・シンギロック長官に、イジャペと以前協議した軍事装備一式の購入を支持するよう説得しようとした。シンギロック長官はその考えを却下し、島への攻撃計画 (コード名「ハイスピード II 作戦」) の遂行に集中した。しかし、この作戦は惨憺たる失敗に終わり、6 日以内にパプアニューギニア軍は島から撤退した。

その年の後半、スパイサーはパプアニューギニアの副首相クリス・ハイヴェタと会い、ブーゲンビル紛争を永久に終わらせ、ブーゲンビル革命軍を無力化し、物議を醸していたパングナ銅山を再開するためにサンドライン傭兵を使うことの利点を説得した。シンギロックは依然としてスパイサーとの交渉を拒否したが、ハイヴェタは同国を訪問して状況を評価するよう彼を招いた。彼は1996年12月にそうし、結果として25万ドルを受け取った。彼はサンドライン傭兵が総額3,600万ドルでこの任務を遂行できると見積もった^[要出典]。

1997 年 1 月 8 日、ティム スパイサーはチャン首相と初めて会談した。スパイサーは、サンドラインが次の選挙前にブーゲンビル島奪還を支援できることをチャン首相に納得させることに成功した。両者は、サンドラインが主にイギリス人、南アフリカ人、オーストラリア人からなる 44 名の特殊部隊員を派遣し、パプアニューギニア国防軍の隊員と共に戦うことで合意した。3,600 万ドルは議会の閣僚全員による投票ではなく、秘密主義の国家安全保障会議によって可決された。半分は前払いで、残りの半分は任務完了後に支払われることになっていた。この資金は、教育省や保健省を含むいくつかの省庁の予算削減から捻出された。

サンドラインはブーゲンビル作戦の乗組員のほとんどを南アフリカの傭兵派遣会社エグゼクティブ・アウトカムズを通じて下請けに出した。最初の傭兵は1997年2月7日にシンガポールからニューギニア航空の便で到着した。1週間後、合計44人が到着し、うち8人はイギリスから、5人はオーストラリアから、残りは南アフリカからだった。

その一方で、ブーゲンビル紛争の中心であったパングナ鉱山の所有者である ブーゲンビル銅有限会社におけるCRAの株式買収に関して、ハイベタ副首相、ティム・スパイサー、その他数名の間で一連の会談が行われた。

1997年2月19日、チャン首相はオーストラリアのアレクサンダー・ダウナー外相に対し、パプアニューギニアが「訓練目的」で傭兵を連れてくるだろうと述べた。ダウナー外相はこの動きを非難し、特にブーゲンビル島での傭兵の使用に反対した。2月10日、この動きはオーストラリアン紙にリークされた。

オーストラリアですぐに起こった世論の反発は、チャンが予想していたよりも大きかった。国際的な騒動は、ジェリー・シンギロックのサンドライン協定に対する嫌悪感を強めることにもなった。2月27日にフィリピン訪問から戻ったときには、彼の心は決まっていた。彼は、パプアニューギニア防衛軍(PNGDF) の司令官である彼を蚊帳の外に置いてきた政府を非難し、スパイサーが彼よりも政府に接近していたという事実を非難した。翌週、彼は「オパレイセン・ラウシム・クウィク」(トク・ピシン語で「彼らを早く排除せよ」 ) の計画を立てた。3月8日、彼はウォルター・エヌマ少佐に作戦の指揮を依頼し、エヌマは同意した。

その後数日間、オーストラリア政府は傭兵取引を進めないようパプアニューギニア政府を説得しようとしたが無駄だった。1997年3月16日の夜、反乱が始まった。PNGDFの兵士たちは、NGOのメラネシア連帯（MELSOL）の指導者たちに接近された。ジョナサン・オアタとペティ・ラファナマは、サンドライン傭兵と交戦するというチャン＝ハイベタの決定に対する軍とNGOの市民の抗議を統合しようとした。夜が明ける頃には、サンドライン傭兵全員が武装解除され、逮捕されていた。チャン首相は翌朝までそのことを知らなかった。その朝、シンギロックはチャン、イジャペ、ハイベタを汚職で告発し、48時間以内に辞任するよう命じた。彼はまた、自分が権力を握ろうとしているという疑惑を激しく否定した。チャンは辞任を拒否し、同日、シンギロックをパプアニューギニア国防軍司令官から解任し、物議を醸したアルフレッド・アイクン大佐を後任に任命した。^[1] NGOはシンギロック将軍を支持する全国的な抗議活動を開始した。

武器には、ミルMi-24ヘリコプター武装機、ピストンエンジン軽飛行機、軍用小火器、弾薬箱600個^{[2]が含まれており、}アントノフAn-124ルスラン巨大飛行機で輸送された。アントノフは、パプアニューギニア当局が飛行機の着陸を拒否したため、タイで1週間押収されていた。オーストラリアの外交官、防衛情報長官らは、武器をオーストラリアに保管するために受け入れることに同意するまで、サンドライン、パプアニューギニア政府、タイ政府と数日間秘密裏に交渉していた。アントノフは、パプアニューギニア政府が物資をサンドラインに返還するよう手配するまで、ノーザンテリトリー州キャサリン近郊のティンダルRAAF基地への飛行を許可された^{[3] 。 [4]}

2機の攻撃ヘリコプターは2016年までオーストラリア空軍ティンダル基地に保管されていたが、老朽化やアスベストなどの汚染の可能性、輸送コストの高さから、ダーウィン近郊のショールベイ埋立地に埋め立てられた。^[5]

シンギロックは、彼を解雇するという決定を受け入れると述べ、兵士たちに後任を支持するよう促した。チャンはメディアに対し、シンギロックは無力化され、逮捕されるだろうと語った。また、シンギロックはクーデターを企てたが、部下の支持は得られなかったと主張した。しかし、チャンの楽観論は時期尚早であることが判明した。中央のマレー兵舎の兵士たちは命令に従わなくなり、首都ポートモレスビーの外から警察部隊が飛行機で派遣されなければならなかった。2日後、パプアニューギニア大学でシンギロックを支持する授業のボイコットが始まった。民間人の群衆が兵舎周辺の道路を封鎖し、爆弾のいたずらで政府機関が閉鎖された。

チャンは依然として自分が完全に統制していると主張し続け、シンギロックが銅の価格を操作する陰謀を企てていると非難した。翌日、抗議行動はやや暴力的になり、略奪が始まった。総督のウィワ・コロウィ卿が新聞広告を出し、政府に蔓延する汚職を非難したことで、チャンにとって状況はさらに暗くなった。さらに 2 日間、ポートモレスビーはほぼ機能停止状態に陥った。

抗議行動は日ごとに規模を拡大し続け、警察と軍が対峙した。軍はエヌマ少佐の厳命により持ち場を守り、警察は軍と対峙しようと急いでいる様子はなかった。エヌマは軍に略奪を止めるよう指示した。オーストラリア政府はポートモレスビーに使者を送り、サンドラインとの取引がキャンセルされなければ資金援助を全面的に撤回すると脅した。チャンは渋々取引をキャンセルし、調査を発表した。これはシンギロックとエヌマが大きな目的の一つを達成したことを意味したが、彼らはチャン、イジャペ、ハイベタの辞任を要求し続けた。3月21日、調査に証言するために残ったティム・スパイサーを除き、サンドラインの全職員がパプアニューギニアから撤退した。

サンドラインの契約がキャンセルされたにもかかわらず、治安状況は政府の管理下にない状態が続いていた。アルフレッド・アイクン代理司令官が襲撃され、車両が焼かれた。アイクンはその後、命の危険を感じて逃げ隠れた。チャンは外国軍の介入を求めることを検討したが、アイクンは反対した。国会議長で元首相のサー・ラビー・ナマリウはチャンとシンギロックと会談し、シンギロックに対して、彼の要求のうち2つは満たされたが、チャンは議会の要請があった場合にのみ辞任すると伝えた。

議会の次の会期は3月25日に始まり、当時ポートモレスビー知事だったビル・スケートは、チャンに辞任を求める動議を提出する準備ができていた。3月24日の夜、数人の議員がチャン政府を離脱し、首都は再び麻痺状態に陥った。マレー兵舎の兵士たちは議会への行進を許可するよう要求したが、エヌマは断固として拒否した。大勢の群衆が議会の外に集まり始めた。警察は学生たちが議会に近づくのを阻止しようとしたが、兵士たちが彼らを議会内に護送した。議会では、マイケル・ソマレ卿がスケートの動議を修正し、チャンに調査期間中の辞任のみを求めるようにした。激しい議論が起こり、議会は分裂した。最終的に、チャンは自分の立場が絶望的であると悟った。彼は、議員たちが彼を支持すれば、いずれにせよ辞任すると議会内で広めた。議会は動議に反対票を投じた。

外にいた群衆は、その知らせを聞いて暴動を起こし始めた。彼らはチャンが辞任を計画していることをまったく聞いていなかった。警察は、安全に避難できないため、国会議員たちに議会内に留まるよう勧告した。チャンとハイベタは変装してパトカーで急いで逃げ出した。一晩中にらみ合いが続き、国会議員たちは逮捕されるのではないかと恐れていた。多くの兵士たちが建物への移動を要求し続けていたが、エヌマは兵士たちに抵抗し、持ち場に留まるよう説得した。彼はまた、議会で演説し、軍事クーデターは起こらないと保証した。エヌマは兵士たちに兵舎に戻り、群衆に解散するよう命じようとしたが、彼らは翌朝議会が再開するまで留まった。その朝、チャンはイジャペとハイベタの両者を解雇し、自らも辞任した。

チャン首相に反対する動議を提出したビル・スケートは、連邦選挙後の7月22日にチャン首相に代わった（ギヘノは6月2日まで首相代行を務め、チャンは任期の最後の6週間に再び首相に昇格した）。スケートの下で和平プロセスは継続され、サンドライン事件から1年以内に条約が締結され、2004年現在も^{[アップデート]}そのまま残っている。^{[更新が必要]}

この事件については、その後、多くの調査が行われた。ジェリー・シンギロックは、1998年にPNGDFのトップとして以前の地位に再任されたが、事件に起因する容疑により2000年に再び解任された。しかし、2004年4月、シンギロックは、1997年2月と3月の事件に関して彼にかけられたすべての容疑から正式に無罪となった。ただし、オーストラリアン紙のメアリー・ルイーズ・オキャラハンが最初に報じたように、彼は英国の武器商人であるJ&Sフランクリンから、英国ロイズ銀行の秘密口座に支払われた不正な支払いを受け取っていたことが判明していた。

• ピッツ、マキシン。パプアニューギニアの犯罪、汚職、能力。ISBN 0-7315-3681-9。Googleブックス 
• メイ、RJ パプアニューギニアの国家と社会：最初の25年間 - 困難な時代のPNGDF

• ジェリー・シンギロック氏、サンドライン事件について語る