ロックオール銀行紛争

英国の排他的経済水域（EEZ）内にある居住不可能な花崗岩の小島ロッコールに隣接する海底の権益を複数の国が主張している。アイルランド、デンマーク、アイスランド、英国はいずれも、国連海洋法条約（UNCLOS）に基づいて設置された委員会に意見書を提出している。

国連海洋法条約では、「人間の居住や経済生活を維持できない岩石には、排他的経済水域や大陸棚は設定されない」と規定されている。

この条約は、ロッコール高原をめぐって紛争を抱える4カ国すべてによって批准された。アイスランドは1985年1月26日、アイルランドは1996年1月21日、イギリスは1997年7月25日、デンマークは2004年11月16日に批准された。

国連大陸棚限界委員会（CLCS）の第24回会合は、2009年8月10日から9月11日までニューヨークで開催された。アイスランド^[1]、アイルランド^[2]、イギリス^[3]が意見書を提出した。デンマークは2014年末までに意見書を提出する予定であった。^[4]

1988年11月7日、英国とアイルランドはロッコールの存在を無視した境界線の設定に合意し、探査権を付与した。^{[5] [6]}この二国間協定はアイスランドとデンマークによって争われている。^[4]

1997年、英国政府は「ロッコールは条約第121条(3)に基づく漁業限界の有効な基準点ではないため、英国の漁業限界はセントキルダに基づいて再定義される必要がある」と宣言した。これは、国が自発的に島嶼を「岩」に格下げし、主張する海域の面積を縮小した唯一の例である。^[7]

ロッコール島は英国が領有権を主張する排他的経済水域（EEZ）内にあります。 ^{[8] [9] [10]}英国は1997年に国連海洋法条約を批准し^[11]、小島を越えてEEZを延長する権利を放棄しました。残る問題は周囲の海底の大陸棚権の地位です。これは海底上または海底下のあらゆる資源（石油、天然ガスなど）を開発する排他的権利であり、EEZと混同してはいけません。大陸棚権には漁業に関する特権が一切ありません。ロッコール地域におけるこれらの権利の帰属は、英国、デンマーク（フェロー諸島）、アイルランド、アイスランドの間で争われています。

フェロー諸島はデンマーク王国の自治国である。1948年以来、防衛と外交を除くほぼすべての事項において自治権を有している。その結果、ロッコールにおけるフェロー諸島の権益はデンマークによって代表されている。デンマークはフェロー諸島を代表して、ハットン・ロッコール地域の大陸棚の権利を主張している。^[12]

1985年5月7日に首相府が出した声明では、フェロー諸島のすぐ近くの海底だけでなく、南西のロッコール台地の広大な地域も指定すると発表された。声明に付随するプレスリリースでは、この指定の法的根拠は、「フェロー諸島は、フェロー諸島に頂上がある高原である「フェロー諸島・ロッコール台地」によって形成された微小大陸の一部である」という仮定であると示されている。^[13]

アイスランドは、EEZと大陸棚の境界設定に関しては無関係であると考え、岩自体の領有権を主張していない。しかし、アイスランドはハットン・ロッコール地域の大陸棚の延長を主張している。 ^[12]

20世紀まで人が居住していた長い歴史があるにもかかわらず、アイスランドはセント・キルダ島を「海洋法条約第121条(3)に該当する、極めて小さく、事実上無人の小島」とみなしている。さらに、セント・キルダ島はイギリス領海の境界線外に位置している。そのため、「等距離線の公平な基点」ではない。^[14]

アイスランドは1985年に国連海洋法条約を批准した。批准した西側諸国はアイスランドが初めてである。同年、アイスランドが大陸棚の権利を主張する地域を概説した規則が政府から発行された。この規則^[15]は、アイスランドの大陸棚の範囲内で大陸棚資源の調査と開発の独占権をアイスランドに主張する1979年の法律^[16]に基づいていた。ハットン・ロッコール地域に関しては、大陸棚の裾から60海里（110km）以内の地域を主張し、英国とアイルランドは自国のEEZ外で大陸棚を主張できないと想定している。この海域は最大でアイスランドの海岸から南に約700海里（1,300km）に達し、これは英国の最北端よりもさらに南である。

2001年、アイスランドは大陸棚限界委員会への提案作業を開始し、2007年に完了する予定であった。この作業の最も重要な側面は、EEZ外で主張されている海域の海底全体と、アイスランドの場合はEEZ内でも一部を調査することである。アイスランドの海洋研究機関は、この目的のために合計130万平方キロメートル（38万平方海里）を調査したが、これはアイスランドの陸地面積の13倍の広さである。しかし、委員会は、2か国以上が主張している海域については、分割について合意に達していない限り、提案しない。したがって、アイスランドの提案は、アイスランドのみが主張している海域のみを対象とし、ハットン・ロッコール海域は対象としないものと予想される。アイスランドはまた、2001年に紛争当事者全員による非公式会合を主催した。これは、紛争に関して4か国すべてが参加した初めての会合であった。

1990年6月14日のアイルランド外務大臣の議会答弁書によると、英国とアイルランドの両政府の間で両国間の大陸棚の境界画定に関する合意^[5]が成立し、これにはロッコール高原を横切る境界線も含まれていた。^[17]その結果、ロッコール・トラフと高原の一部を含むアイルランドの管轄下にある非常に広大な地域が英国によって争われなくなった。当時、この岩礁に関するさらなる交渉は行われていなかった。

さらに最近では、2003年6月11日にアイルランドの通信・海洋・天然資源大臣が国会答弁書で「アイルランドは、特にハットン・ロッコール地域で、最大500海里（926km）以上に及ぶ大陸棚の拡張を主張している」と述べた。^[18]

国連^[19]は隣国間の境界画定に関する権限を持たず、関係当事者全員の合意なしに紛争地域を検討することはできないため、アイルランドは委員会に提出する前にアイスランドおよびフェロー諸島との非公式協議に参加し、紛争の解決を図ってきた。

英国、アイルランド、アイスランド、デンマークの代表は、2007年9月にアイスランドのレイキャビクで会合し^{[20]、この地域の大陸棚の領有権をめぐる交渉を行った。最終的な境界線は}、国連大陸棚限界委員会によって決定される。関係国は2009年5月までに委員会に報告書を提出しなければならず、委員会はそれを境界線決定の際に考慮する。関係国は、別々に報告書を提出することも、共同で報告書を提出することもできる。

岩石自体の所有権は交渉の対象ではなかった。^[21]

2007年11月、コペンハーゲンで協議が行われた。ここで、アイルランド、デンマーク、イギリス、アイスランドの外交官らが合意の雛形を確保した。

コペンハーゲン会議のフォローアップとして、アイルランド政府が交渉を主催することになっていた。交渉は2008年1月に開始される予定だったが、フェロー諸島の選挙のため延期された。この協議により、4カ国がロッコール・ハットン流域に関する合意に近づくことが期待されている。ダブリン会議で最終合意に達する可能性は低いとみられている。^[22]当時のアイルランド外務大臣、ダーモット・アハーンは次のように述べた。

確かに協議は長引いていますが、問題の複雑さと利害の対立を考えると、それは珍しいことではありません。しかし、前回のコペンハーゲンでの協議では、ある程度の進展がありました。ダブリンではさらに進展できると私は信じています。期限は 2009 年 5 月なので、まだ時間はあります。海底地域の分割について合意に達することは、アイルランド、英国、デンマーク、アイスランドの利益になります。私たちは、大西洋の海底の他の部分に関する合意の概要をまとめることになりました。この長引いている問題についても、最終的に合意できない理由は何もありません。合意を見つけることは大きな課題ですが、その見返りは 4 か国すべての将来の世代にもたらされます。

4者間の最新の会議は2011年5月にレイキャビクで開催されました^[23]