シエラレオネの鉱業

シエラレオネの鉱業は2007年に同国のGDPの4.5%を占め^[1]、鉱物は総輸出収入の79%を占め、ダイヤモンドは2008年の輸出収入の46%を占めました^{[2] 。}シエラレオネ で採掘される主な鉱物は、ダイヤモンド、ルチル、ボーキサイト、金、鉄、褐鉄鉱です。

シエラレオネの鉱業は、同国の不安定化の主要因の一つであり、同国の最近の内戦の原因の一つであると考えられている。伝統的に、ダイヤモンド採掘による利益は、同国の政府や国民ではなく、民間企業や腐敗した役人の手に渡ってきた。^[3]

鉱物資源省は、同国の鉱物部門と2009年鉱山鉱物法の管理に責任を負っている。シエラレオネは採掘産業透明性イニシアチブ（EITI）の候補国である。シエラレオネ政府は、収益開発財団が設立したオンラインリポジトリで、鉱業会社のライセンスと支払いに関するデータを公開しており、このリポジトリは2012年1月に開始された。

組織的な採掘は1920年代に始まり、ボーキサイトは1920年にファラバからワイアへの道路沿いで初めて記録されました。 ^{[4] [5]} ダイヤモンドは1930年代初頭に発見され、1934年から1956年までシエラレオネ選抜トラスト（SLST）がシエラレオネ全土でダイヤモンドの採掘、探鉱、販売の独占権を握っていました。西アフリカ周辺で採掘事業を所有していたコンソリデーテッド・アフリカン・セレクション・トラスト（CAST）がSLSTの初期資本を提供しました。^[6]

独占権は当初99年間与えられていたが、1955年にSLSTはリース地域外の沖積鉱床の権利を放棄した。これにより沖積鉱床の職人的小規模採掘が可能になり、1965年までに農業からこれらの鉱床の採掘へと大きな移行が起こった。^[4] 1970年にSLSTと政府の共同組織である国立ダイヤモンド採掘公社（NDMC）が設立された。

1991年に内戦が始まる前、25万人が鉱業と採石業で生計​​を立てており、直接雇用と間接雇用は国全体の労働力の14%を占めていた。シエラレオネの鉱物資源、特にダイヤモンドは、同国の不安定化と内戦勃発の主要因となった。^[3]

ダイヤモンド生産国トップ10に入っているにもかかわらず、^[7]鉱業部門は、法律の弱さや密輸問題など、多くの課題に直面しています。^[8]シエラレオネは、税金やライセンス契約から得られるはずだった多額の収入を失っています。^[9]これらの収入は、例えば、鉱業活動によって健康に影響を受ける人々を助けるために、医療部門に再投資することができます。^[10]

調査によると、シエラレオネのダイヤモンドの50％が毎年密輸されているとのことです。^{[11] [12]}シエラレオネの鉱業の成果は、鉱業がGDPの約38％を占めるボツワナと比較すると極めて貧弱です。^[13]

シエラレオネは、塗料顔料や溶接棒のコーティングに使用されるチタン鉱石であるルチルの生産国上位5カ国のうちの1つに数えられています。政府が発行したルチル採掘権は、ヨーロッパと米国の投資家が所有するチタニウム・リソーシズ・グループが所有するシエラ・ルチル・リミテッドが保有しています。これらの採掘権は、19のルチル鉱床が確認されている580 km ²の土地をカバーしています。2009年、シエラレオネ政府はルチル採掘から18億5,400万レアルのロイヤルティを受け取りました。^{[14] [15]}

2009年の生産量は19.07%減少して63,860トンとなり、輸出額は35,920,300米ドルとなった。 ^[16]

2016年12月8日、シエラレオネ最大のルチル生産者であるシエラ・ルチル・リミテッドが、オーストラリアの鉱物砂採掘会社イルカ・リソーシズに買収された。

シエラレオネの金採掘は、沖積鉱床を利用する小規模事業であった。^[5]シエラレオネ内戦 終結後、金の探査は拡大し、2013年から2015年までに新しい近代的な鉱山が稼働すると予想されている。2010年にイギリスの会社であるクラフ・ゴールドは、カンガリ丘陵南部の岩石に金鉱床を発見し、それを採掘するための機械化された鉱山を建設することを計画している。^[17]

2009年の金の生産量は2008年の6150トロイオンス（191kg）から17.71％減少し、5060トロイオンス（157kg）となった。これは、世界市場で金の価格が上昇したにもかかわらず、その年の後半に採掘活動が落ち込んだためである。また、シエラレオネ政府が近隣諸国よりも高い関税を課したことで密輸が増加したため、減少した可能性もある。金の価値が上昇したため、2009年の金の輸出額は2008年の411万6400ドルから15.73％増加し、476万4000ドルとなった。^[16]

ダイヤモンドはシエラレオネの南東部と東部の約4分の1で採掘されており、ダイヤモンド採掘場は7,700平方マイルに及んでいます。主な産出地域はコノ、ケネマ、ボー地区の河川流域に集中しています。コノ、ケネマ、ボー、プジェフン地区では、1,700の手掘り採掘ライセンスが運用されています。^[5]

2009年、政府は400,480カラット（80,096グラム）のダイヤモンドの輸出を記録した。これには143,620カラット（28,724グラム）の工業用ダイヤモンドと256,860カラット（51,372グラム）の宝石用ダイヤモンドが含まれていた。これは前年比7.86パーセントの増加であり、これは新しい鉱業法の形での立法変更の結果であり、料金とロイヤルティをより効率的に徴収し、ダイヤモンド採掘量が増加した。2009年のダイヤモンド輸出額は78,373,900米ドルで、国の輸出の59パーセントを占めた。世界市場でのダイヤモンドの価値の低下により、2009年のダイヤモンド輸出額は2008年と比較して20.68パーセント減少した。^[16]

シエラレオネで発見された最大のダイヤモンド、そして世界で3番目に大きいダイヤモンドは、969.8カラット（194グラム）の原石ダイヤモンドです。1972年に発見され、シエラレオネのアンアルと名付けられました。^{[5] [18]}

シエラレオネは、金やダイヤモンドなどの資源に恵まれ、世界で最も豊かな国の一つであるはずでした。しかし、世界開発報告では206カ国中203位と世界で最も貧しい国の一つに留まっています。^{[8] [19]}シエラレオネの鉱業による収益は、より多くの国民に利益をもたらすように再分配されていません。^[20] 鉱業は、2007年に国内総生産（GDP）の4.5％を占めました。^[1] 資源の管理が不十分で、潜在的な収益が実現されていないため、経済発展は低いです。

シエラレオネでダイヤモンドが初めて発見されたのは1930年代、イギリスの植民地主義者たちによるもので、1935年には大規模な採掘が始まりました。 ^[21]シエラレオネ産ダイヤモンドは高品質で知られ、市場で高い価値を保っていました。^[22]植民地政府はシエラレオネ選別信託（SLST）に独占採掘権を与えました。^[23]しかし、デビアス・ダイヤモンド・コンソーシアムはその後すぐに採掘業を掌握し、フリータウンや全国の採掘地区（最も有名なのはコノ地区）に事務所を設立しました。^[21]植民地支配下では、採掘活動は主にデビアスとイギリス政府によって管理・監督され、利益は一般的にイギリスとヨーロッパの利害関係者に留まりました。鉱業の成長は、雇用、インフラ、社会サービスの改善において鉱業コミュニティの発展に貢献しましたが、コミュニティ自身の生活に物質的な利益はほとんど得られませんでした。^[23]

当時デビアスが業界を支配していたにもかかわらず、国内外の多くの関係者が、違法な採掘と国外へのダイヤモンドの密輸によって大きな利益を得られることに気付きました。^[21]非常に急速に、違法なダイヤモンド取引が拡大し、貿易業者（その多くはレバノン人）が国境を越えてダイヤモンドを運び、シエラレオネとリベリアの間に強力なパイプラインが確立されました。これらの違法採掘活動により、地元コミュニティはダイヤモンド取引からより多くの利益を実現できました。ダイヤモンド業界に対する支配力を強化するために、シエラレオネ政府は1956年に国内でのダイヤモンド生産の合法的な販売を許可する法律を制定しました。そうすることで、政府はデビアスグループに独占権を与え、中央販売組織（CSO）にしました。^[24]しかし、これは違法採掘業界を促進するだけで、合法的なダイヤモンドの輸出は次の数十年にわたって減少し続けました。

独立から7年後の1968年、シアカ・スティーブンスはシエラレオネの首相に選出された。彼はダイヤモンド採掘と取引を政治権力の道具として公式に利用した最初の人物とみなされており、彼の統治下では違法採掘を奨励した。^[22]彼はデビアスが経営する鉱山を含むダイヤモンド鉱山を国有化し、国営ダイヤモンド採掘会社（NDMC）を設立した。NDMCはスティーブンスと彼の右腕であるジャミル・モハメッドに、採掘産業で得た利益を通じて前例のない富と権力を与えた。鉱山の中央集権化とそれに続く1970年代から1980年代にかけての利益により、かつてシエラレオネで支配的だった企業採掘の多くを駆逐した。^[23]スティーブンスの下で、合法的なダイヤモンド輸出は1980年の200万カラット以上から1988年の4万8000カラットに減少したと報告されている。^[21]

1984年にシアカ・スティーブンスの統治が終わりを迎えると、デビアスはシエラレオネから撤退し、残りの株式をジャミル・モハメッドが支配する貴金属鉱山会社に売却した。スティーブンスの後継者であるジョセフ・モモ首相が就任しても、政府内の腐敗は続いた。違法なダイヤモンド取引は繁栄し、モハメッドや採掘活動に関係していた他のレバノン人トレーダーは、シエラレオネでの取引を通じて資金を受け取り続けた。しかし、1987年にモハメッドはクーデター未遂後に国外追放され、レバノン人トレーダーとのつながりは1990年代に薄れた。これにより、世界のダイヤモンド市場の中心地であるアントワープとつながりのあるイスラエルの投資家や利害関係者がシエラレオネのダイヤモンド取引に流入するようになった。^[22]ダイヤモンドの正式な取引協定を策定し、ダイヤモンド取引を監視するベルギーの団体HRDは、不十分な基準を維持していたため、貿易業者はシエラレオネからダイヤモンドを密輸し、ヨーロッパのバイヤーに販売することができた。HRDはダイヤモンドの原産国を輸出国のみと記載していたが、この場合、リベリアであることがよくあり、ダイヤモンドが隣国を通じて国外に流出し続けることを可能にしていた。^[24]

汚職の歴史と政府と違法ダイヤモンド取引との公然たる関係は国民に不評で、革命統一戦線（RUF）^{[22]の結成と、最終的には}シエラレオネ内戦の勃発につながった。シエラレオネとリベリアの兵士で構成されたこのグループは、1991年にクーデターを企て、2002年まで続く国内の長い内戦を開始した。鉱山を支配すればRUFは革命活動に資金を提供できるとわかっていたため、戦闘の多くはダイヤモンド地区内外で行われた。内戦が続く中、RUFはこれらの鉱山の統合を進め、「紛争ダイヤモンド」の販売で武器を購入し、残忍な戦争戦術に資金を提供した^{[24] 。}

RUFの権力とダイヤモンド販売による資金へのアクセスを制限するために、国連はシエラレオネに平和維持軍を派遣し、シエラレオネから輸出されるダイヤモンドに対して世界的な禁輸措置を課した。^[24]これには、シエラレオネ政府によって認定されていないダイヤモンドを民間のダイヤモンド業界が購入することを禁止することも含まれていた。

内戦の影響はシエラレオネにとって悲惨なもので、何万人もの死者と破壊された町々を残した。RUFは大量殺戮、広範囲にわたる強姦、未成年兵士の徴兵など、さまざまな戦争犯罪と人権侵害で非難されている。^[21]さらに、国連の努力にもかかわらず、血塗られたダイヤモンド産業は繁栄し続け、利益のほとんどが国自体の発展に還元されなかった。

デビアスは1985年に正式にシエラレオネから撤退したが^[22] 、今日までダイヤモンド取引に関わり続けている。内戦中は表向きは紛争ダイヤモンドの販売を非難していたが、2000年代初頭にはダイヤモンド市場の過半数シェアを維持するために外部のディーラーを通じて反政府勢力からダイヤモンドを購入していたとして大きな批判を浴びた。^[24]そうすることで、デビアスは市場価格を設定し、業界における支配的な地位を維持し続けることができた。その後数年間、デビアスは原産地が正式に認定されたダイヤモンドのみを購入するという約束を何度か行った。

最近、デビアスは、倫理的に調達された手作りのダイヤモンドの市場を創出するために、シエラレオネとより直接的なアプローチで協力している。同社の新しいプログラムは、ダイヤモンド開発イニシアチブと並行して作成され、ダイヤモンドの起源と歴史を追跡するデジタル監視システムを中心に据えている。^[25] 2018年にパイロットプログラムとして開始され、コノ地区の14の採掘現場が対象となった。ジェムフェアには、労働者に公正な労働慣行とより安全な労働基準について訓練する鉱山労働者トレーニングプログラムも含まれている。2021年現在、このプログラムは160名のメンバーにまで拡大している。

2003 年にキンバリー プロセス認証制度が創設され、紛争ダイヤモンドの使用と取引を根絶することを目指しました。キンバリー プロセスはそれ以来、シエラレオネだけでなくアフリカ全土のダイヤモンド採掘産業に対するより強固なガバナンスを維持する上で重要な役割を果たしてきました。

シエラレオネには、公的機関と民間機関の両方を含む、合法的なダイヤモンド産業が盛んに行われている。最近、シエラレオネでダイヤモンド、ボーキサイト、鉄鉱石、金の大規模な鉱床が発見され、経済的に苦境に立たされているこの国に大きな成長をもたらす可能性がある。^[26]シエラレオネの現大統領ジュリアス・マーダ・ビオ氏は、これらの利益が国全体の力強い経済発展を促進することへの希望を公に語った。同氏は、世界銀行や国営鉱山会社と協力して、採掘プロセスを改善し、機関内の透明性を高める計画を​​発表した。^[26]英国貴族院での演説で、ビオ大統領は、公共投資、特に教育への投資に重点を置きたいと強調した。^[27]鉱業だけに焦点を当てるのではなく、利益が国中で効果的かつ公平に使用されるようにしたいと表明している。

政府はこのような意見を表明しているが、シエラレオネの鉱業部門には依然として多くの問題がある。2022年12月、アムネスティ・インターナショナルは、シエラレオネのダイヤモンド採掘部門で続く人権侵害を概説した報告書を発表した。^[28]具体的には、コノ地区のメヤ鉱山の慣行に焦点を当て、採掘の影響により、安全でない水、「鉱山周辺に住むコミュニティへの危険、および地元住民の社会経済的権利のその他の侵害」につながっていることを明らかにした。

さらに、国際的なアクターが全国の鉱業分野で強い存在感を維持している。イスラエル所有のBSGリソーシズは、コミュニティを家から追い出し、地元の水源を汚染し、政府と協力して抗議活動を抑圧した。^[29]労働者、特にコノ地区の労働者は、1日10時間以上働いて2〜3ドルを稼いでいる。明らかに、労働者の搾取と外国の介入の問題はシエラレオネからまだ消えていない。

キンバリープロセスの下でダイヤモンドの密輸は違法であるにもかかわらず、違法なダイヤモンド取引は今日まで続いている。ダイヤモンドの違法販売によって何億ドルもの金が稼ぎ続けられている一方で、シエラレオネはインフラの不足と開発の遅れという問題に直面し続けている。労働者は引き続きこの業界で搾取されており、彼らが採掘した金額のほんの一部しか稼げていない。これらの問題の改善に政府に注目が集まっているが、蔓延する汚職が進歩を妨げており、トランスペアレンシー・インターナショナルは政府の汚職指数を110/180と評価している。^[30]

シエラレオネのボーキサイト（アルミニウム鉱石）の生産量は、世界の総生産量の約1％です。鉱床は、フリータウン半島のモヤンバとマノの間、シエラレオネ南部プジェフン県のクリム・クパカ、ファラバからワイアへの道の北、カマクウィとマクムレにあります。^[5]

シエラ・ミネラルズ・ホールディングスは、国内でボーキサイトを採掘している唯一の会社であり、鉱業業界で2番目に大きな雇用主である。^[14] 同社はシェロムコ・ボーキサイト鉱山を運営し、321.7 km2の採掘権を保有している。^{[14] [16]} 2009年のボーキサイト生産量は22.17%減少し、742,820トンとなった。これは、ボーキサイトから生産されるアルミニウムの世界的な需要減少に対応して、シエラ・ミネラルズが2009年6月から9月まで生産を停止したためである。^[16]

シエラレオネの鉱業は、カニエ・ウェストの2005年のシングル「ダイヤモンド・フロム・シエラレオネ」の中心的なテーマです。ウェストは、シエラレオネの鉱夫たちの劣悪な労働条件と、先進国の贅沢で高価なライフスタイルがアフリカの第三世界の鉱業、特にシエラレオネから輸出される高価なダイヤモンドに与える影響について語っています。カニエは、シエラレオネでの違法なダイヤモンド取引が、陰惨な内戦を引き起こす主要因であると強調しています。この曲は、 2005年に米国のビルボードトップ100でトップ50にランクインし、高い評価を受けました。

シエラレオネの制度の非効率性と腐敗は、同国の経済成長を妨げている。確立された制度の欠如は、2002年にようやく終結した破壊的な内戦の結果である。世界銀行の援助は改革をもたらしたが、地方自治体の怠慢を許した。シエラレオネ鉱物資源省（MMR）は、 2009年にシエラレオネの鉱山および鉱物法の規制と所有権を管理している。 ^[31] しかし、鉱山会社が発行したライセンスは2011年にようやく公開された。^[32]

これは、時間差による法的枠組みの確立の非効率性を反映している。また、適切な汚職チェックのメカニズムがあるかどうかも疑問である。シエラレオネ汚職防止委員会(ACC) は汚職事件を調査しているが、これは政府の政敵を黙らせるための政治的手段にすぎない可能性があると批判する声もある。しかし、ACC はこれに反対し、公平であると主張している。蔓延する汚職と不安定な政治環境は、シエラレオネの経済成長を妨げ、シエラレオネのビジネスと政治環境に対する投資家の信頼を低下させている。

鉱業の適切な管理に関する政策は、経済発展に向けた幅広い焦点と並行して行われるべきであり、現在GDPの12%しか占めていない製造業とサービス部門の拡大にさらに力を入れるべきだ。^[1] シエラレオネはダイヤモンド原石を生産しているが、宝石品質のダイヤモンドはベルギーなどの先進国で製造されている。例えば、シエラレオネ政府は、投資家がシエラレオネで事業を行い投資するための税制優遇措置を強化し、現地の労働者への技術移転を促進することができる。最近の例としては、ダイヤモンドの研磨、カッティング、ジュエリー製造のスキルを向上させる機関として設立されたジェムストーン・スクール・シエラレオネがある。これは、現地での職業訓練と雇用機会を増やし、海外投資家を誘致することを目的としている。^[33]

したがって、今後、政府と多国籍企業は、ダイヤモンド採掘産業を活性化するために、シエラレオネにさらに多くのダイヤモンド加工施設や工場を建設するためのさらなる努力を行うことができるだろう。

• ピーター・イェン。「希望と貧困に包まれて：シエラレオネの職人鉱山労働者の物語」アルジャジーラ、2022年4月19日、https://www.aljazeera.com/features/2022/4/19/the-story-sierra-leone-artisan-miners。
• ジャマスミー、セシリア。「デビアス、倫理的に調達されたダイヤモンドを販売するためにシエラレオネでパイロット スキームを拡大...」Mining.com、Glacier Media Group、2019 年 4 月 24 日、https://www.mining.com/de-beers-expands-pilot-scheme-sierra-leone-sell-ethically-sourced-diamonds/。
• リノ、ウィリアム。「シエラレオネと紛争ダイヤモンド：合法的なダイヤモンド取引の確立と同国のダイヤモンド資源に対する反政府勢力の支配の終焉」IU ロバート H. マッキニー法科大学院、2002 年、https://mckinneylaw.iu.edu/iiclr/pdf/vol11p633.pdf。
• アラン・コーウェル。「デビアス社によるダイヤモンドの美徳化をめぐる論争」ニューヨーク・タイムズ、2000年8月22日、https://www.nytimes.com/2000/08/22/business/controversy-over-diamonds-made-into-virtue-by-de-beers.html。
• トーマス、アブドゥル・ラシッド。「デビアス、シエラレオネの地元ダイヤモンド採掘者にさらなる機会を創出」シエラレオネ・テレグラフ、https://www.thesierraleonetelegraph.com/de-beers-to-create-more-opportunities-for-local-diamond-miners-in-sierra-leone/。