採取産業透明性イニシアチブ

採取産業透明性イニシアチブ

略語	エイティ
形成	2003年6月17日 ( 2003-06-17 )
目的	採掘産業における財務の透明性とガバナンスの改善
本部	オスロ、ノルウェー
製品	EITI 標準
会員資格	57か国
公用語	英語、フランス語、ロシア語
理事長	ヘレン・クラーク
国際事務局長	マーク・ロビンソン
Webサイト	詳しくはこちら

採取産業透明性イニシアチブ(EITI) は、ノルウェーを拠点とする組織で、石油、ガス、鉱物資源の適切なガバナンスに関する世界標準を確立することを目指しています。同組織は、採取部門における主要なガバナンス問題に対処することを目指しています。

EITI 基準では、採掘の時点から、収益が政府を経由してどのように流れ、経済にどのような貢献をするかまで、採掘産業のバリュー チェーンに沿った情報が必要です。これには、ライセンスと契約の割り当てと登録方法、それらの事業の実質的所有者は誰か、財政的および法的取り決めは何か、生産量、支払い額、収益の割り当て先、雇用を含む経済への貢献などが含まれます。

EITI 基準は、世界 55 か国で実施されています。これらの各国は、契約とライセンス、生産、収益の徴収、収益の配分、社会経済支出に関する情報を開示する年次 EITI レポートを発行することが義務付けられています。

すべての国は、少なくとも 3 年ごとに、検証と呼ばれる品質保証メカニズムを経ます。検証は、EITI 基準を満たすためのパフォーマンスを評価し、国レベルでの対話と学習を促進するために使用されます。また、すべての EITI 実施国に同じ世界基準を適用させることで、EITI の完全性を保護します。

各実施国には、その国の政府、採掘企業、市民社会の代表者から構成される国内事務局とマルチステークホルダー グループがあります。マルチステークホルダー グループは、その国で EITI プロセスを実行する方法について決定を下します。

EITI 規格は、政府、採掘企業、市民社会組織、金融機関、国際機関の代表者から構成される 国際的なマルチステークホルダー委員会によって開発および監督されています。

EITI理事会の現議長は、ニュージーランド元首相、元UNDP総裁のヘレン・クラーク氏です。これまでの議長は、スウェーデン元首相のフレドリック・ラインフェルト氏、元英国国際開発大臣のクレア・ショート氏（2011-2016年）、ピーター・アイゲン氏（2009-2011年）です。EITI国際事務局はノルウェーのオスロにあり、マーク・ロビンソン氏が事務局長を務めています。^[1]

採取産業透明性イニシアティブ（EITI）は、採取産業からの政府収入の管理に関する長年の学術的議論、市民社会や企業によるロビー活動を受けて、 2002年9月に当時の英国首相トニー・ブレア氏によってヨハネスブルグで開催された持続可能な開発に関する世界サミットで初めて立ち上げられました^[2]。特にEITIは、「資源の呪い」や「豊かさのパラドックス」に関する公の議論への回答として設立されました。グローバル・ウィットネスや「Publish What You Pay 」などのNGO 、およびBPなどの企業は、英国政府に国際的な透明性基準に向けて取り組むよう働きかけました^{[3] 。}

この組織は2003年にロンドンで開催された会議で設立されました。政府、企業、市民社会からの140人の代表者[ ^{4]は、採掘部門の支払いと収益の透明性を高めるための12の原則[5]}に同意しました。EITIの試験段階は、ナイジェリア、アゼルバイジャン、ガーナ、キルギス共和国で開始されました。このイニシアチブの管理は、引き続き英国国際開発省が担当しました。

2005年3月17日にロンドンで開催された第2回EITI会議では、原則に基づいて6つの基準が確立されました。これらは、石油、ガス、鉱業部門の資源管理の透明性に関する最低要件を定め、ルールに基づく組織の基盤を築きました。この会議では、EITIの設立と機能の方法についての作業をさらに指導するために、ピーター・アイゲンを議長とする国際諮問グループ（IAG）も設立されました。 ^[6]より多くの国、企業、市民社会組織がこの取り組みに加わりました。国際通貨基金と世界銀行はEITIを承認しました。

2006年6月に国際諮問グループが発表した報告書では、多様な利害関係者からなる委員会と独立した事務局の設立が勧告され、これらは2006年10月11日にノルウェーのオスロで開催された第3回EITI会議で制定された。 ^[7]事務局の新しい所在地としてオスロが選ばれた。^[8]

その後数年間で、同機関は基準をさらに具体化し、2011年にEITI規則として知られる23の要件のセットにしました。^[9]

EITI規格は2013年5月24日にEITI規則^[10]に取って代わりました。この規格は2016年2月に改訂されました。

EITIはノルウェーの法律に基づき非営利団体として組織されています。^[11] EITIには会員会議、EITI理事会、国際事務局の3つの組織があります。会員会議はEITIを統括し、2～3年ごとに開催されるEITI世界会議に合わせて開催されます。

委員会は標準を開発し、各国の進捗状況を評価します。委員会はノルウェーのオスロにある国際事務局によってサポートされています。

EITI 理事会は年に 2 ～ 4 回開催され、国、企業、市民社会の 3 つのグループで構成されています。理事会のメンバーは、EITI の多様な利害関係者の性質を反映しています。EITI 理事会には、理事会全体への勧告を作成するための 8 つの委員会 (監査、財務、ガバナンスと監視、実施、指名、アウトリーチと立候補、迅速対応、検証) があります。

EITIの資金は2つに分かれている。国レベルでは、実施資金は政府から提供される。国際レベルでは、EITIは実施国、支援政府、企業から資金提供される。^[12]

採掘産業部門を持つ国であれば、EITI基準を遵守することができます。透明性基準を実施している国には、ノルウェー、英国、米国などのOECD諸国のほか、アフリカ、中央アジア、東アジア、ヨーロッパ、ラテンアメリカ、カリブ海諸国が含まれます。^[13]

国がEITI基準に参加しようとする場合、申請前に5つのサインアップ手順を実行する必要があります。^[14]

これらのステップは、政府、企業、市民社会の関与の明確なコミットメント、多様な利害関係者からなるグループの設立、そして一定の期間内に国が達成したいことを定めた作業計画に関する合意に関連しています。

国の申請が委員会に受理されると、その国は「EITI候補国」と呼ばれる。候補国は情報公開の期限を受け取り、2年半後に「検証」を受ける。^[15]

認証の結果は、国が基準の要件を満たすためにどの程度進歩しているかを測る尺度です。満足できる、有意義、不十分、または進歩なしのいずれかになります。^[16] EITI委員会は、認証によって基準を満たすのに不十分であると判断された側面について、国に改善を求めます。認証結果の概要は、Wayback Machineで2017年7月7日にアーカイブされたオンラインで閲覧できます。

候補国がEITIの検証に合格すると、理事会によって「EITI準拠」と宣言されます。^[17]

2022年9月現在^{[アップデート]}、57か国がEITIを実施している。^[18]

レバノン、フランス、オーストラリアなどの他の国々もEITIの実施に関心を示している。

EITIは、世界中のいくつかの国で採掘部門のガバナンスの改善に大きく貢献してきました。^[19]コンゴ民主共和国などの国では、EITIは同部門の多くの改革の中心となっています。^[20]国際レベルでは、同部門の透明性に関する議論は10年前とは比べものにならないほどであり、EITIは実質的所有権、商品取引、職人的小規模採掘など、多くの最先端の議論の最前線にあると見られています。

また、EITIプロセスは、すべての利害関係者を巻き込んだ形で資源の豊富な国々に情報を提供し、議論を導く、機能している数少ない世界的メカニズムの一つであることも明らかです。ペルーでは、EITI報告書は、鉱業および炭化水素部門からの収益のうち、インフラや経済多様化などの開発支出に使われているのはわずか15%程度であると強調しています。 ^[21]残りは給与や債務返済などの経常支出に使われています。地元住民はこの情報を利用して、これらの資源を費やす代替方法について地方当局と協議しています。

EITI 報告書は、政府システムの弱点に対処し、採掘部門の管理を改善することを目的とした勧告を行っています。ナイジェリアでは、ブハリ大統領が国営石油会社の再編、石油契約の見直し、悪名高い石油スワップ取引の一時停止、補助金制度の見直しなど、石油部門の大規模な改革に着手しました。これらはすべてナイジェリア EITI 報告書からの勧告です。

さらに、EITIは投資の魅力を高めることにもつながります。「情報公開が政府契約をめぐる競争を促進し、EITIの署名国になることで援助と外国直接投資の流入が増えるという証拠が増えています」^{[22] [23]}

2021年1月現在^{[アップデート]}、68の石油・ガス・鉱業会社、金融機関、商品取引業者がEITIを支持している。^[24]支持企業はEITIを公に支持し、EITIの国際事務局の費用を負担することに貢献している。^[25]

採取企業は、透明性基準を実施する国々において国家レベルで関与しています。採取企業は利害関係者の一部であり、EITI基準に基づく報告プロセスの一環として支払いに関する数字を提出することが求められています。企業の支援により、いくつかの国がEITIの実施を開始しました。

キャンペーン団体は、EITIが制裁措置を講じる余地がないことを批判している。^[26]一方、企業代表は、EITIの理事会が市民社会団体に支配されているとコメントしている。^[27] EITIは、商品取引に積極的な国をカバーしていないため、採掘産業における支払いに完全な透明性をもたらすには不十分であると考えられている。^[28]この問題については、その後、EITI基準の新しい要件によって対処されている。^[29]

2014年にエチオピアの加盟申請が承認された後、同組織の信頼性が疑問視された。^[30]

EITIはまた、アゼルバイジャンにおける人権侵害^[31]を無視していることや、EITIのマルチステークホルダーアプローチの一部であるアゼルバイジャンの市民社会グループへの嫌がらせに十分に強く反応していないことなどについて批判されている。^[32]その一方で、EITIは透明性の促進を超えてその任務を変更したとして国際融資機関から批判されている。^[33]

EITIは、EUの国別報告に関する議論において、政府（企業ではなく）が支払いを公表する必要があるとして批判されてきた。^[34]これらの政府は、支払いの閾値と公表する必要のない企業活動を自主的に決定できるため、EITIのルールを侵食する可能性がある。^[34]

• 公式サイト
• EITIと持続可能な開発、IIED
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