貯水池の安全性

大量の水を貯める貯水池は、決壊すると甚大な被害や人命損失を引き起こす可能性があります。貯水池は、その潜在的な悪影響のため、国際人道法では「危険な力を保有する施設」とみなされています。1975年、中国河南省の板橋貯水池ダムとその他のダムの決壊により、歴史上他のどのダム決壊よりも多くの死傷者が出ました。この災害により推定171,000人が死亡し^[1]、1,100万人が家を失いました。

貯水池とそこにあるダムは重大な潜在的リスクを伴うため、多くの国が法律を制定し、安全基準を設定してきましたが、ダムと貯水池の設計、建設、保守を管理する有効な法律が初めて承認されたのは、1930 年にイギリスで「貯水池 (安全規定) 法」が制定されたときでした。

ダムの崩壊は、ダムの背後に溜まった大量の水をダム壁が封じ込めることができず、壊滅的な被害を受けることとして描写されることが多いですが、他にも大きな原因がいくつかあります。これには次のものが含まれます。

• 放水路の容量が不十分なため、水がダム壁を越えて流れ落ち、保護されていない壁を侵食し、最終的に崩壊を引き起こす。
• ダムは下層の岩石と十分に結合していなかったため、ダム壁の下への浸透を許し、その結果、ダムの浸食と掘削が発生しました。
• 建設前の地質調査が不十分だったため、ダムから離れた場所から水が漏れ出し、新しい放水路が侵食されました。
• 不適切な構造の放水路により、日常的な放水によってダムの表面が浸食され、劣化する。
• 地質不良、採鉱、石油採掘による地質沈下。
• 詰まりや腐食により排出配管の容量が不十分になる。
• 実際の降雨事象に対する不適切な設計

すべての国がダムや貯水池の安全性について特定の立法規制を行っているわけではなく、法規制を行っている国でも州または県レベルでのみ法規制を行っている国が数多くあります。米国など一部の国では連邦法と州法の両方があります。オーストラリアなど一部の国では州レベルで法規制が行われていますが、関連する法規制があるのは一部の州のみです。

オーストラリアは「1994年にダム安全管理ガイドライン」を発行したが、特定の安全法は州レベルで制定されている。ニューサウスウェールズ州、クイーンズランド州、ビクトリア州はすべて法律を制定している。^[2]クイーンズランド州では、法律が適用されるかどうかを判断するために「参照可能なダム」という概念が使用されている。参照可能なダムは、高さが8メートル（26フィート）を超え、容積が500立方メートル（110 × 10 ³ 英ガロン）を超えるなど、いくつかの基準によって定義されています。他の多くの条件と警告が適用されます。^[2] ニューサウスウェールズ州では、ダム安全法により、「指定」ダムの監視を監督する専門委員会が設立されています。指定ダムのリストは高さや容積に基づくものではなく、法律のスケジュールに含まれるリストです。^[2]^

ニュージーランド政府は、ダムや貯水池の設計、建設、監視に関する立法管理を確立する提案について国民に意見を求めている。^[3]この意見募集には、「分類可能な」ダムの定義案が含まれており、「高さ4メートル以上、容積2万立方メートル以上、または高さ4メートル未満だが容積3万立方メートル以上」のいずれかとなる。この文書は、ニュージーランドが潜在的に被害をもたらす地震の頻度のために直面​​している特別な問題を認めている。^[3]

イギリスでは、産業革命で栄えた多くの産業の水需要と、仕事のために田舎から都市部へ移住した何千人もの労働者の飲料水の必要性により、給水インフラに大きな負担がかかり、特にペナイン山脈やウェールズ中部および北部の丘陵地帯に多くの貯水池が建設されました。法律や品質や設計の管理がなかったため、失敗は避けられず、1863年までに少なくとも12のダムが決壊して人命が失われました。^[4]

1864年、シェフィールド近郊のデール・ダイクに新しく建設されたダムが貯水池に水が満たされる途中で決壊し、その結果生じた流出水で244人が死亡した。^[4]その結果、ダムと貯水池の計画と建設は独立した有能な人物によって承認されることを義務付ける法案が1865年に作成されたが、政権交代により廃案となった。^[4]

1930 年貯水池（安全規定）法
議会法
英国議会
長いタイトル	安全上の利益のために、貯水池の建設、改造、使用において遵守すべき予防措置を課し、貯水池からの水の漏出によって引き起こされた損害および傷害に対する責任に関する法律を改正する法律。
引用	20 & 21 ジョージ5 . 51年頃
日付
王室の裁可	1930年8月1日
その他の法律
廃止	1975年貯水池法
ステータス: 廃止

この法律は、北ウェールズの 2 つの貯水池が同時に決壊したことを受けて制定されました。スリン エイジャウ貯水池とコーディ貯水池は、比較的小さな貯水池でした。11 月のある雨の夜、エイジャウ貯水池が決壊し、流出水が 2.5 マイル下流のコーディを圧倒しました。ドルガログの村人 16 人が死亡しました。

この新法は500万英ガロン（0.023百万m ³）以上の貯水池に適用され、建設は資格のある技術者が監督し、貯水池への貯水も監督および認証を受ける必要があると規定した。また、初めて、すべての適格貯水池は、公表されたリストまたは技術者パネルに含まれる技術者によって10年ごとに検査されなければならないという検査要件を定めた。これらのパネルは、関係国務大臣が土木技術者協会の会長と連携してまとめた。^[4]この法律が施行されて以来、英国では貯水池やダムの決壊で命が失われていない。

1975年貯水池法
議会法
英国議会
長いタイトル	大規模な貯水池や人工的に造られたり拡大された湖や入江からの水の流出に対するさらなる対策を定める法律。
引用	1975年頃 23
日付
王室の裁可	1975年5月8日
その他の法律
廃止/取り消し	1930 年貯水池（安全規定）法
状況: 現行法
制定当初の法令文
英国内で現在施行されている 1975 年貯水池法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。

1930年の法律は成功したが、1975年にさらなる法律が制定された。新しい法律は、ダムと貯水池の設計と建設に、より重要な人物が関与していることを認識し、特定された関係者に責任を割り当てた。また、容量の閾値を25,000 m ³ (550万英ガロン) に引き上げ、「資格のある土木技術者が技術的な決定を下すための法的枠組みを提供する」とした。^[4]

また、監督技術者と執行機関の役割も導入されました。これらの役割は適切な地方自治体に割り当てられます。しかし、この法律の施行には10年から12年かかり、1987年まで完全には施行されませんでした。^{[4] 2004年に、イングランドとウェールズの執行機関の役割は}環境庁に再割り当てされました。

1970年代に起きた一連の深刻なダム決壊により、議会は対策を講じることになった。これらの決壊にはウェストバージニア州バッファロークリークのダム決壊も含まれ、16マイルの谷が壊滅し、125人が死亡した。^[5]その結果、議会は1977年11月に公法92-367を制定し、米国陸軍工兵隊に非連邦ダムの調査と検査を認めた。^[6]

1986年水資源法により、国立ダム安全審査委員会が設立されたが、1986年まで国立ダム安全プログラムは存在しなかった。 ^[6]このプログラムを認可する法律は、2006年のダム安全法によって最後に改正された。

1979年にローレルランダムとケリーバーンズダムで発生したダム決壊により約79人が死亡したが、その後のスペンサーダムの下流で発生したダム決壊による死者は米国で1人だけである可能性が高い。^[7]

ヨーロッパでは国によって法律が異なります。イタリアとスペインはどちらも最低貯水池容量が1,000百万m3（220,000百万英ガロン）です^。フランスは最低高さを20メートル（66フィート）に設定し、スペイン、ポルトガル、オーストリアはすべて最低高さを15メートル（49フィート）に設定していますが、それぞれ最小容量が異なります。^[8]