酒場主人

古代において、徴税人（ギリシア語τελώνης telōnēs [単数]、ラテン語 publicanus [単数]、publicani [複数]）は公共請負業者であり、公的立場でローマ軍団や軍隊に物資を供給し、港湾税の徴収を管理し、公共の建設プロジェクトを監督することが多かった。さらに、彼らは共和制ローマ（後にはローマ帝国）の徴税人として働き、ローマの属州の税を徴収し、さまざまな種類の税を徴収するための契約（ローマの元老院から）に入札した。重要なことに、徴税人としてのこの役割は共和制の歴史の後期（紀元前1世紀頃）まで強調されなかった。徴税人は通常、エクイテス（騎士）階級に属していた。

共和制時代、現代の中規模都市政府と同程度の規模だった行政機関は^、約3000万人の住民を対象とした公共政策の策定に携わっていた。行政の日常業務の解決策は、公共政策の実施において民間契約を広範に活用することだった。契約に関する最も古い記録には、紀元前390年にローマのカピトリオンの丘で、敵の接近を市民に警告する神聖なガチョウに餌を与える契約が記されている。^[1]

民間組織であるsocietas publicanorumとその管理者であるpublicani は、公共施設の建設、軍への装備の供給、鉱山の操業、そして最も重要な税金の徴収など、ほとんどの公務を担当していました。協会は公務の入札に参加しました。最低価格を提示した者が建設契約を獲得し、上院に最高額の税金を保証した者が徴税入札で成功しました。協会の管理構造は、比較的小規模な常設管理構造と、連続した競争入札の成功と失敗に応じて調整される大規模な短期運用労働力を備えた、コア-周辺構造を表しています。

ソシエタス・パブリカノラムは、おそらく最初のタイプの有限責任株主所有会社です。当時は、純粋に私的な事業活動における責任を制限する法的構造は存在しませんでした。奴隷制やすべての個人財産の没収につながる可能性のある個人責任を制限するために、初期の起業家は共同所有の奴隷を企業の最高経営責任者として務めるという共同奴隷所有の慣行を発明しました。奴隷は自分の費用のみを負担する「物」であるため、所有者は個人責任から解放されました。^{[2] [3]}

共和制の属州拡大時代の最盛期（紀元前146年頃から共和制末期の紀元前27年まで）には、ローマの徴税制度は傀儡にとって非常に利益の多いものであった。特定の地域の税を徴収する権利は、数年ごとに競売にかけられ、その価格は（理論上は）その地域で徴収可能な税額に近いものであった。ローマへの支払いは融資として扱われ、傀儡は徴収期間の終了時に支払いに対する利息を受け取る。さらに、徴収された税額のうち（入札額を超える）超過額は、傀儡の純利益となった。傀儡にとっての主なリスクは、徴収された税額が入札額を下回ることである。

ローマ共和国では、政治とビジネスの区別は明確でした。元老院議員は、 societas publicanorumの経営やその他のビジネス活動には参加できませんでしたが、会社の株主になることはできました。同様に、民間請負業者は元老院の議席に入ることができませんでした。その結果、騎士団の中で最も影響力のあるグループであるpublicani は、古代ローマの権力均衡機構の一部となりました。

小アジア東部の新たに獲得した諸州での租税吏取引は、企業にとって非常に有利な収入源となり、それによって、パブタニは各州の任命された地方知事と競争する立場に置かれた。また、パブタニが上院から排除されたことで、特別裁判所で地位が開かれ、政府権力の限界と実践を吟味することができた。^[1]

官吏の行為は激しく非難された。彼らは、ポエニ戦争中の商品配達における保険金詐欺、地方での税金徴収における過度の強欲、鉱山で働く奴隷労働者に対する並外れた残酷行為、そして不採算の公共契約を解消しようとする詐欺行為で告発された。しかし、現存する文献は主に、官吏と競争関係にあった元老院議員の記述に基づいている。それでも、民間請負業者の全体的な活動は、共和国の運営に満足のいく結果をもたらしたようだ。

民間請負の役割の低下は皇帝統治の始まりと同時期に起こり、その時代には元老院の寡頭政治は皇帝の独裁政治に取って代わられ、より中央集権化された公務員制度が公共政策の最も重要な部分の実施において民間請負人に取って代わった。しかし、公務員が所属していた騎馬騎士団は、公務員が採用される人口の中核を形成していた。歴史を通じて、公務員、より正確には彼らの地方の手先は、帝政時代のローマ属州における小規模な地方税徴収任務で最もよく知られているだろう^[4]

新約聖書の時代までに、地方の人々は、徴税人を主に徴税人として見るようになった。イエス のパリサイ人と徴税人のたとえ話でこの用語が使われているのは、この意味でである。しかし、特に建築プロジェクトに関しては、公共請負業者としての彼らの役割は依然として重要であった。^[要出典] 帝国の官僚機構が大幅に拡大するにつれて、徴税人のこの仕事、およびその全体的な重要性は急激に低下した。徴税人の存在の証拠は紀元前3世紀まで遡るが、一般には^{[誰が? ]}ローマの歴史のさらに古い時代にも徴税人が存在していたと推定されている。暫定的なterminus post quemに関する知識は、紀元1世紀の帝国の歴史家リウィウスの歴史から得られている。

• 福音伝道者マタイ
• ミューテセリム
• ザアカイ

• バディアン、エルンスト（1983年）。『パブの経営者と罪人』コーネル大学出版局。ISBN 0-8014-9241-6。

• マルメンディエ、ウルリケ(2002)。社会公共団体。デン ヘンデンのプライベート ウンターネマーの Staatliche Wirtschaftsaktivitäten。ベーラウ。ISBN 3-412-12201-7。

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