公共政策業界

パブリックアフェアとは、一般的には組織間のエンゲージメント活動を指し、多くの場合、ビジネスや政府との関係構築の文脈で行われます。この業界は近年発展しており、通常はパブリックリレーションズ（PR）の1部門またはサブ分野と見なされています。定義に関して非常に広範囲に及ぶため、パブリックアフェアは、本質的に、戦略的コミュニケーションに大きく依存する分野のハイブリッドです。^[1]ロビー活動と同一視されることが多いですが、これは通常、パブリックアフェアの専門家が行うことのほんの一部にすぎません。その他の一般的な機能には、調査、戦略計画、アドバイスの提供などがあります。フアンカルロスモレダ博士は、「多くの種類の組織が、自国以外の一般の人々や聴衆と仮想的および物理的に交流し、コミュニケーションをとり、ダイナミックな関係を構築しています。貿易、直接外国投資、政治連合、価値ある世界的大義、情報の流れ、ソーシャルネットワーキングなどの現象により、これらの関係の複雑さが劇的に増加しています」と書いています。^[2]

パブリックアフェアーズを活用する組織は、通常、大企業、慈善団体、労働組合、会員組織、利益団体である。これらの組織は、直接従業員を抱えているか、パブリックアフェアーズのコンサルタント会社を雇用している。パブリックアフェアーズのスタッフは、特定の分野の専門家であるPR以外の同僚と仕事をすることが多い。パブリックアフェアーズは基本的に世界的な影響力を持つため、それが実践されている国の視点から見る必要がある。米国とグローバル北部の覇権的力は、国際的に、より具体的にはグローバルサウス内でなされている進歩をしばしば覆い隠す。グローバルノースとグローバルサウスの間の争点は、グローバルノースで主流と見なされるパブリックアフェアーズと国際関係の実践が、グローバルサウスで起こっている現実とは無関係であるという誤解である。^[3]

南半球全体、特に南半球内部での均質化が進むべきではない。言い換えれば、理論やベストプラクティスは、各国の独自の文化や政府の要求に合わせて修正されるべきである。政府関係を遂行するための戦術は、国によって大幅に異なる必要がある。例えば、日本で実行可能なことが台湾では失敗する可能性がある。これは、メディア関係やステークホルダー関係、内部コミュニケーションなどの広報戦略の管理方法についても同様である。^{[4]南半球の組織化された政府は劣っているという同調メッセージを広め、永続させようとする}植民地主義者の試みには、長い歴史がある。実際、「広報」という用語は米国で作られた。デサントは、「この用語は、1913年の米国連邦政府の指令であるジレット修正条項から生まれたもので、米国議会の明確な承認なしに政府機関が宣伝に資金を使うことを禁じている」と書いている。^[5]このような包括的なテーマの孤立した起源は、最終的には「グローバル北部の支配に挑戦するという統一目標」を生み出したが、グローバル南部内の国民国家間で生じた不平等の一部を拡大させることにもなった。具体的には、中国、ブラジル、インドが強力な経済大国としての地位を確立し、グローバル北部によってすでに疎外されている国々の間に疎外というおなじみの問題を引き起こしている。^[3]南部の国の状況を一般化することで、判断が下され、特にグローバル南部では比較的最近始まったにもかかわらず、公共政策と政策立案が実際にはいかに多面的であるかから注意が逸らされる。^[6]

南半球における政策立案の進化は、南半球諸国の国際協力への関与拡大の原動力となっており、その結果、実際の政策変更や、世界的な公平性と正義、そしてグローバリゼーションの安定性への注目が高まっている。^[7]ロビー活動は公共政策全体の一部に過ぎないが、その存在意義はある。ロビー活動は、個人主義的な目標を持つグループが、一人の人間ではアクセスできない政府の立法府にアクセスするのを支援する。^[8]米国、そしておそらく英国で根付いて最も一般的であるが、南半球でも依然として存在している。ロビー活動に参加している著名な国には、韓国、メキシコ、サウジアラビア、クウェート、南アフリカ、^[9]チリ、ペルーなどがある。^[10]これらの国々では、ロビー活動は公共政策産業における参加型のジェスチャーとして活発な運動となっているが、南半球が努力を進めるためには、まだ多くの開発とアクセシビリティの向上が行われている。

グローバル・ノースは、主に米国と英国の政治勢力によって構成されている。米国では、パブリック・アフェアーズは100年ちょっと前に始まったばかりで、比較的新しい概念であり、実際、過去10年以内でさえ、政府内でのパブリック・アフェアーズの実践は民間部門ほど確立されていなかった。 [ ^11]パブリック・アフェアーズは、1980年代に欧州パブリック・アフェアーズ・センター（ECPA）を通じて英国に伝わった。この分野の米国の専門家が、米国で実施されていたアプローチと方法を教えるために欧州に派遣されたが、グローバル・サウスに使用されている青写真と同様、そのような教えは欧州の政治システムへの適応にはほとんど無関係だった。^[12]しかし、年月が経つにつれ、米国と英国の両方で、パブリック・アフェアーズの影響に関する同様の結果と統計が明らかになった。例えば、米国では、企業の89％と業界団体の53％がロビー活動に成功しているのに対し、市民団体の60％と財団の63％は失敗している。同様に、英国では、企業の61％と業界団体の57％が成功しており、業界が勝つことが多い米国とよく似ている。しかし、英国では、市民団体と財団の成功率は同じ（67％と56％）である。これらの統計は、グローバル北部内の体系的な違いを示す指標である可能性がある。米国でのこれらの結果は、裕福な個人と利益団体の再選活動の結果であり、最終的には個人よりも企業が利益を得ている。^{[13]プロのロビー活動は、大企業が十分な資金のあるキャンペーンで権力と影響力を買うことを可能にし、不当な優位性を与えるため、}民主主義に反すると主張されてきた。いくつかの国では、公共政策業界の規制と透明性のレベルを高めるための措置が講じられており、いくつかの国ではロビイストの登録を義務付けている。欧州連合は2008年7月から自主登録に取り組んでいます。英国を含む他の多くの政府も何らかの登録について議論しています。

パブリック・アフェアーズの現在の発展を考えると、業界外の人々の間では、パブリック・アフェアーズはロビー活動や広報活動と同義語であるという共通認識が依然としてある。^[14]グローバル・ノースでは、パブリック・アフェアーズには前者だけでなく、情報監視、メディア管理、イベントの企画と運営、政治的マーケティング、そしてもちろんネットワーキングが含まれる。^[15]業界自体は、米国では2019年から2029年の間に雇用機会が7％増加すると予想されており、他のすべての職業の平均よりも速く、メディアが豊富な社会で組織が社会的イメージを維持する必要性が高まっていることに大きく貢献している。^[16]英国のパブリック・アフェアーズ業界の規模を判断することは困難である。研究によると、業界はより専門化しており、想定されるよりも広範囲に広がっていることが示唆されている。英国のパブリックアフェアを含む広報の専門機関である英国公認パブリックリレーションズ協会( CIPR) は、PR に携わる人が約 48,000 人おり、そのうち 30% がパブリックアフェアに携わっていると推定しています。この調査は、特定の職名と PR に従事していると自称する人のみを対象とするため、限定的です。さまざまな分野でさまざまな職名で働きながら、パブリックアフェアのサービスを提供する専門家は多数います。パブリックアフェアの実務者の職名は、その役割の焦点によって異なりますが、「パブリックアフェア」、「対外関係」、「企業広報」、「政府/議会関係」、「政策」などが含まれます。

世界的に、この業界は2018年の638億ドルから2022年までに930.7億ドルに成長すると予想されている。北米は現在、その価値の最大のセグメントを占めており、その地位を維持すると予想され、ヨーロッパがそれに続き、デジタルプログラマティック広報活動への投資が全体的に増加する。世界的に、政府は、欧州連合の一般データ保護規則（GDPR）などの規制を通じて、不公正な政府またはビジネス慣行から個人を保護するためにデータ保護法を施行し続けている。^[17]米国では、バラク・オバマ大統領が公共問題の透明性を高めることを目的としたいくつかの措置を導入した。行政府の職員が連邦政府の任命期間の終了直後にロビイストになるという「回転ドア」を閉じる試みとして、彼は2009年1月21日に大統領令13490号を発令し、 ^[18]特に、政府での最後の年に取り組んだ問題に関連する元行政府の最高幹部によるロビー活動を2年間禁止することを命じた。また、彼はロビイストと経済復興資金の支給を任されている連邦政府機関との口頭でのコミュニケーションを禁止する措置も導入した。これらの措置は物議を醸しており、前向きで必要な措置だと主張する人がいる一方で、さまざまな抜け穴があるために政策は失敗だとする意見もある。

公共政策業界におけるメディアと情報配信の重要性は、過去数十年にわたって無数のトレンドを経験してきました。1950年代から1970年代にかけて、研究により、テレビ放送を通じたニュースの消費が増加し、この期間中に新聞の発行部数が減少したことがわかりました。1970年にピーター・クラークとリー・ラグルズが行った研究では、印刷ニュースからラジオやテレビニュースへの進化の過程でも、人々は公共政策に関する国内または国際ニュースよりも、地元のニュースについては印刷ニュースや新聞に目を向ける傾向が依然としてありました。これは、印刷ニュースの方が追いやすく理解しやすいと考えられていたためです。^[19] 1980年代から1990年代にかけて、政治や公共政策に関する容易に入手できる報道への露出が増え、そのような情報に関心のある人は喜んでそれを探し出し、他の人とそれについて議論することを楽しんでいることがわかりました。^{[20]このようなトピックについて会話することへのこの共同体意識と関心は進化し続け、今日}ソーシャル メディアとして知られるものに至りました。実際、ここ10年ほど、特に若者の間ではニュース全般の消費が減少し、ソーシャルメディアを通じて情報を得ることに依存するようになっています。そのため、ニュースアプリに加えて、 FacebookやTwitterなどの最も人気のあるソーシャルメディアが、政治や公共問題、そして一般的なニュースの主な情報源になりつつあります。^[21]

• 擁護団体
• 化石燃料ロビー
• ロビー活動
• 英国におけるロビー活動
• 米国におけるロビー活動
• 製薬業界のロビー活動