パブリックドメイン強化法

パブリックドメイン強化法（PDEA ）（HR 2601（第108議会）、HR 2408（第109議会））は、2003年6月25日に米国下院で最初に提出された米国議会の法案であり、可決されれば、著作権で保護された作品に著作権の地位を保持するための税金が追加されるはずでした。この法案の目的は、誰が著作権を持っているかを判断しやすくすること（税金を支払った人の身元を判断することによって）と、所有者によって放棄された著作権で保護された作品（孤児作品とも呼ばれる）をパブリックドメインに移行させることでした。

法案の最新版では、この税金は複数回に渡って課されるものとなり、最初の出版日から 50 年後または 2006 年 12 月 31 日のいずれか遅い方に、作品 1 点につき 1 ドルが課され、その後は著作権保護期間の終了まで 10 年ごとに、米国内で最初に出版された作品にのみ課税される (外国人に課税すると、ベルヌ条約に違反するため、ベルヌの 3 段階テストの解釈によってはこの限りではない)。著作権局に著作権更新料を支払期限日まで、または支払期限から 6 か月の猶予期間内に支払わなかった場合、その作品は米国およびベルヌ条約のより短い期間の規則を適用するその他の国や地域で不可逆的にパブリック ドメインになる。ただし、支払いが期限内に行われた場合、著作権は通常の最長期間 (現在は職務著作の場合 95 年) の終了時まで延長される可能性がある。実際には、これは1909 年の著作権法に基づく著作権更新に似ていますが、この法案により、45 年間で 5 回更新可能な 50 年の期間が設けられます。

この法律が解決しようとしている問題は、作品の所有者を見つけるための費用が法外な額になることが多いという点です。現在も印刷されている作品の場合、これは通常問題になりませんが、そうでない場合は、元の作者が権利を譲渡したか、死亡したか、または権利の明確な後継者がいたかどうかの明確な記録がないのが一般的です。PDEA は、作品の著作権を維持するために少額の税金を課すことでこの問題を解決します。著作権者がもはや気にかけなくなった作品については、著作権は失効するため、コピーや派生作品は自由に作成できます。この法律では、著作権局に簡単に検索できるデータベースを維持することも義務付けており、元の出版社がまだ著作権を保持したい作品については、潜在的な派生作品の作者が 1 ドルの税金を支払った人物を見つけ、許可を得るために交渉することができます。

この法案は、2003 年 6 月 25 日に下院議員のZoe Lofgren氏(民主党、カリフォルニア州) とJohn T. Doolittle 氏(共和党、カリフォルニア州)によって初めて下院に提出され、下院司法委員会に送られました。2003 年 9 月 4 日、この法案は下院の裁判所、インターネット、知的財産小委員会に移されました。2005 年 5 月 17 日、この法案は Lofgren 氏によって HR 2408 として再提出され、再び下院司法委員会に付託されました。

パブリック ドメイン強化法に対する反対は、エンターテイメント業界、特に米国映画協会(MPAA) とそのロビイストから来ています。ローレンス レッシグは著書「フリー カルチャー」の中で、MPAA がこの法案に反対する理由を説明しています。

1. 議会は1976年の著作権法ですでに著作権更新の概念を「断固として拒否」しており、これにより著作物の登録と更新の必要性が排除された。
2. 1 ドルの料金は著作権所有者、特に多数のアクティブな作品や商業的に成功する可能性のある作品を所有する著作権所有者に損害を与えることになります。
3. 延長料金は、米国外で作成され、米国の著作権が更新されなかったパブリックドメイン作品の著作権を再度主張するプロセスである著作権回復を促進することになる。^[1]
4. その利益は、登録システムの構築と資金提供に必要な管理コストを正当化するものではない。
5. MPAA は、現在著作権で保護されている映画の原作ストーリーがパブリック ドメインに移行することによる影響について懸念を表明しました (ただし、これによって映画の著作権が無効になるわけではありません)。
6. MPAAは、現行法ではすでにライセンス供与と権利の放棄を通じて派生作品の創作が認められていると主張している。

レッシグなどの支持者は、著作権者がPDEAに反対する動機は競争上の脅威である可能性があると示唆している。放棄された作品の巨大な波がパブリックドメインに流れ込み、それが新しい派生作品の基礎となり、既存の著作権のある作品と商業的に競合する可能性があるからだ。^[2]

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