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ネゲブにおけるベドウィン居住地整備法案は、プラワー計画またはベギン・プラワー計画[1]とも呼ばれ、イスラエル政府が物議を醸した5カ年経済開発計画を承認した2011年9月に策定されました。[2]この法案は、イスラエル首相府の政策立案責任者であるエフード・プラワーにちなんで名付けられました。
その影響の一つは、ネゲブ地方のベドウィン約4万～7万人[3]を 政府に認められていない地域から政府認定の地方議会に移住させることである[4] [5]。これは2013年のイスラエル抗議運動（11月） の原因となった。
手数料
「プラワー委員会」は、ネゲブのベドウィンとイスラエル国との間の未解決の土地問題の解決に関するゴールドバーグ委員会の勧告を実行するために設立された。ベンヤミン・ネタニヤフの計画局長エフード・プラワーが委員長を務め、2011年6月2日に勧告を発表した。
委員会は、未承認の村落の約50％がユダヤ人の計画地域内に建設されたことを発見した。委員会は、これらの村落の住民約3万人（イスラエルに承認されていないイスラエルのベドウィン人口全体の約40％）を、政府が建設した既存の7つのベドウィン郡区に移住させるよう勧告した。
提案では、村民に町の拡張費用3億6500万ドルを含む17億ドルから24億ドルの補償金を提示すべきだとしている。補償金は5年かけてゼロに減額され、合意に至らなかった場合、土地は没収され、国有地と指定される。
政府主導でクネセトで提案された投票は、条件が寛大すぎると一部の議員が反対したため延期された。[6]
法案の概要
この法案は、首相府（PMO ）の政策立案責任者であるエフード・プラワー氏が率いるチームが作成した提案に基づいています。そして、この提案は、引退した最高裁判所判事エリエゼル・ゴールドバーグ氏が委員長を務める委員会の勧告に基づいています。[2]ドロン・アルモグ元陸軍少将は、ネゲブのベドウィンコミュニティに地位を与える計画を実行するスタッフの長に任命されました。[7]ベニー・ベギン大臣は、この問題に関する国民とベドウィン住民の意見を調整するために内閣によって任命されました。[8]
PMOの公式プレスリリースによると、この法案は次の4つの主要原則に基づいています。
この法案は、ネゲブ開発キャンペーンの一環とされており、イスラエル社会へのベドウィンのより良い統合をもたらし、ネゲブのベドウィン人口とイスラエル社会との間の経済的および社会的格差を大幅に削減することを目的としています。[2]この統合を促進するために、ユダヤ人家族は、よく引用されるシオニストのフレーズである「砂漠に花を咲かせる」ために、この地域に定住するよう奨励されています。しかし、これらの家族は、水道と電気が完備された小さなゲート付き農業コミュニティに住んでいることがよくあります（ベドウィンの村は国の電力網に接続されていないことがよくありますが、これは違法なベドウィンの村の建設の結果であり、差別ではないと主張されています）。これらの農業コミュニティは、ベドウィンの村の近くに出現しました。[9]
政府は、この法案によりベドウィンのコミュニティが拡大すると主張している。これまで認められていなかったコミュニティが認められ、公共サービスを受けられるようになり、インフラも更新される。これらはすべてベエルシェバ地区マスタープランの枠組み内で行われる。住民のほとんどはアブ・バスマ地域評議会に吸収され、将来のコミュニティの性質、つまり農業、田舎、郊外、都市などについては、地元のベドウィンとの全面的な協力のもと決定される。移転対象となる人々のうち、3分の2は近くに新しい住居を受け取ることになる。[2]
さらに、この法案はベドウィンが提出した多数の土地請求に対処することを目指しており、土地と資金による多額の補償を提供し、それぞれの請求を法律で定められた統一された透明な方法で処理することを目指していると示唆されている。[2]
批判
国連委員会は、ネゲブに住む3万人のベドウィンを既存のベドウィンコミュニティに永住させる法案の撤回を求めた。さらに、国連人権高等弁務官はイスラエルに対し、最大35のベドウィン村の破壊をもたらし、これらのコミュニティの4万人もの人々を先祖代々の住居から追い出すことになる法案を再考するよう求めた。「この法案が成立すれば、ベドウィンコミュニティ全体の破壊が加速し、彼らは住居を手放さざるを得なくなり、土地所有権を否定され、開発の名の下に彼らの伝統的な文化と社会生活が破壊されることになる」とピレイ氏は述べた。人種差別撤廃委員会によると、ネゲブのベドウィン居住地規制法は差別的であり、人種差別的慣行を合法化するものである。プラウェル計画に対するさらなる批判者には、イスラエルのパレスチナ系アラブ市民とヨルダン川西岸地区に住むパレスチナ人の権利を促進し擁護する活動を行っている、独立した人権団体で法律センターのアダラもいる。同センターは、2013年6月25日にイスラエル国会で賛成43票、反対40票で承認されたこの法案を差別的だと評している。また、アラブ系ベドウィンのコミュニティはこの計画を全面的に拒否しているとも述べている。
欧州議会はこの計画を厳しく批判した。[10] 2012年1月には数百人がベエルシェバ裁判所の前でプラワー計画に抗議した。[11]
停止
イスラエルのハアレツ紙によると、2013年12月12日、ベニー・ベギン議員（プラワー・ベギン計画の立案者の一人）は、計画を中止すると発表した。しかし、同紙は「法案が棚上げされたのか、一時的に延期されただけなのかは明らかではない」と報じた。[12]
参考文献
- ^ 「イスラエルのベドウィン追放に対する『怒りの日』」
- ^ abcdef 内閣、ネゲブ地方のベドウィン社会の地位と経済発展に関する計画を承認、首相官邸、2012 年 9 月 11 日
- ^ 「ここは私たちの土地です」：ベドウィン族を先祖伝来の村から追放する計画に対する抗議、インディペンデント、アリスター・ドーバー、2013年8月7日
- ^ アルジャジーラ、2011年9月13日、ベドウィン移住計画はイスラエルの人種差別主義を示す
- ^ 2011年11月3日、ベドウィンの苦境：「私たちは伝統を守りたい。しかし、ここではそれは夢だ」、ガーディアン、ハリエット・シャーウッド
- ^ パレスチナ研究ジャーナル、第161号、第41巻、第1号、2011年秋。
- ^ ドロン・アルモグ少将（退役）がネゲブのベドウィンコミュニティに地位を与える計画を実行するための参謀長に任命される、首相官邸、2011年12月1日
- ^ 内閣はネゲブの土地問題を解決するためプラワー報告書を承認 2013年12月3日アーカイブ、Wayback Machine、英国タスクフォース、2011年9月19日
- ^ イスラエルのブルドーザー対ベドウィン・アラブ人、ベルファスト・テレグラフ
- ^ ハアレツ、2012年7月8日、欧州議会がイスラエルのベドウィン人口政策を非難
- ^ ベエルシェバのベドウィン移住計画に数百人が抗議、エルサレム・ポスト
- ^ イスラエル政府、3万人のベドウィン移住計画を中止、ハアレツ、2013年12月12日