2008年9/11以降の退役軍人教育支援法

9/11以降の復員兵援護法

その他の短いタイトル	2008年9/11以降の退役軍人教育支援法、2008年補足歳出法
長いタイトル	2008年9月30日までの会計年度における軍事建設、退役軍人省、および関連機関への予算、およびその他の目的のための予算を制定する法律
制定者	第110回米国議会
引用
公法	110-252
法令全般	122 法令 2323（2008年）
立法の歴史
2007年6月11日にチェット・エドワーズ（テキサス州民主党）により下院にHR2642として提出された。 米国下院歳出委員会による委員会審議 2007 年 6 月 15 日に下院を通過(賛成: 409、反対: 2) 2007 年 9 月 6 日に上院を通過 (賛成: 92、反対: 1) 2008年6月30日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
ルディシル対マクドノー事件、No. 22-888、601 U.S. ___ ( 2024)

2008年9月11日以降の退役軍人教育支援法は、2008年補足歳出法の第5編、Pub. L.  110–252 (本文) (PDF)、HR 2642であり、2008年6月30日に法律となった議会法である。 ^[1]この法律は、米国法典第38編第3部を改正し、2001年9月11日以降に従軍した退役軍人に対する教育給付を拡大する新しい第33章を含めた。この新しい教育給付は、これまでポスト9月11日復員兵法、21世紀復員兵権利法、またはウェッブ復員兵法と呼ばれてきたが、現在では単に新復員兵法と呼んでいるものも多い。ジョージ・W・ブッシュ大統領は2008年6月30日にHR 2642に署名し、法律として発効した。^[2]

この法律は、第二次世界大戦後の元の復員兵援護法と同程度に、退役軍人の大学費用を負担する取り組みである。この法律の主な規定には、2001年9月11日以降3年間現役で勤務した退役軍人に対し、公立の4年間の大学教育の費用を100%負担することが含まれる。この法律ではまた、退役軍人が10年間勤務（または勤務することに同意）した後に、配偶者または子供に給付金を譲渡する権利も規定している。

この法案は、2007 年 1 月の上院議員就任初日に法案を提出したバージニア州のジム・ウェッブ上院議員によって作成、提出され、可決に至りました。ウェッブ議員の希望は、元のGI 法案がアメリカを形作った偉大な世代を助けたのと同じくらい、これらの給付が現在の退役軍人を助けることでした。

9/11 以降の GI 法の当初の規定は 2009 年 8 月 1 日に発効しました。

CBSニュースによると、2017年には、GI法基金の約40％が営利目的の大学に分配されました。^[3]

2008 年 9/11 以降の退役軍人教育支援法は、2001 年 9 月 11 日以降に軍隊で現役任務に就いた特定の個人に対する教育給付を改善します。

主な利点は次のとおりです。

• 承認されたプログラムの 4 年間 (36 か月) の教育授業料補助。現在、退役軍人が登録している州内の最も高額な州立大学の授業料を上限とします。ワイオミング州では約 3,500 ドル、ユタ州では 450,000 ドル以上です。南ユタ大学プロフェッショナル パイロット プログラム ヘリコプター サイド。受け取る金額は、退役軍人が 2001 年 9 月 11 日以降に現役で勤務した月数によって異なります。最低要件は 90 日以上の勤務で、退役軍人は教育補助金の 40% を受け取る権利があります。
• 「イエローリボン」プログラムでは、より高額な私立学校の追加授業料について、参加機関は費用の100%まで連邦政府と費用を分担（2008年現在、1対1）できる。^[4]
• 教育機関の郵便番号に基づき、給与等級 E-5 の軍人と扶養家族の住宅費に基づく月額生活手当。この料金は全国的に大きく異なり、ニューヨーク市の現在の料金は 2,744 ドルであるのに対し、テキサス州エルパソの同じ料金は917 ドルです。オンラインまたは通信で学校に通う退役軍人は、登録全体が遠隔またはオンライン学習である場合、この特典を受けられません。退役軍人は、少なくとも 1 つのコースが「在校中」に分類されている場合、手当を受け取る資格があります。^[5]
• 2013年1月1日より前に現役を退いた退役軍人の場合、除隊後最長15年間給付を受けることができます（モンゴメリー復員兵援護法では10年間の制限があります）。2013年1月1日以降に除隊した退役軍人には、フォーエバー復員兵援護法の規定により、給付を受ける期限はありません。^[6]
• 米国外の国際教育プログラムも対象となります。（米国キャンパスのない教育機関については米国国内計算となります）
• モンゴメリー GI 法で現在義務付けられている、兵役開始時に退役軍人が支払う 1,200 ドルのプログラム登録料の廃止。また、最終月の給付金の支払いと同時に支払われる追加援助の 1 回限りの支払いがあり、元の 1,200 ドルの登録料の全額または一部が払い戻されます。払い戻し額は、拠出額 (最大 1,200 ドル) と、第 33 章への変換を選択した場合の残りの給付金のパーセンタイル残高の乗算値によって決まります。
• その他の教育費（書籍、備品、手数料など）をカバーするための年間最大 1,000 ドルの給付金。
• 1 回限りのライセンスまたは認定試験に対して最大 2,000 ドルが支給されます。36 か月の権利に対しては請求されません。

退役軍人省は、退役軍人が教育給付を賢く利用できるよう、GI法を利用する大学を比較するためのウェブサイトを運営している。^[7] VAには、退役軍人が通っている学校に関する苦情を申し立てるためのGI法フィードバックシステムもある。^[8]

2010 年 12 月、議会は2010 年 9/11 以降の退役軍人教育支援改善法を可決しました。この新法は GI 法案 2.0 とも呼ばれ、州兵隊員の資格をタイトル 32 での勤務期間またはフルタイムの現役州兵および予備役 (AGR) での勤務期間まで拡大しています。

新法には、オンライン（遠隔）学習者向けの新しい（減額された）住宅手当も含まれており、現役軍人とその復員軍人援護法の対象となる配偶者が年間 1,000 ドルの書籍手当を受け取れるようになり、職業訓練、資格認定、OJT のオプションがいくつか追加され、公立（州立）カレッジや大学に在籍する退役軍人に対する州ごとの授業料上限が撤廃されます。

さらに、いわゆる GI 法案 2.0 には、私立大学に通う退役軍人に対する授業料と費用の補償に年間 17,500 ドルの上限が新たに設定され、学生の学習進捗度に基づいて住宅手当が按分され、予定されている学校休暇 (冬休みや春休みなど) 中に退役軍人が引き続き支払いを受けられる「インターバル給与」が廃止されます。

これらの変更の大部分は2011年8月と10月に発効します。^[9]

資格要件は次のとおりです。

• 当該援助を申請する前に、中等学校の卒業証書（またはそれと同等の資格）を取得していること。
• 2001年9月11日以降の現役勤務^[注1]については、全額給付の場合は36か月、部分給付の場合は3か月から35か月。
• 大学ローン返済プログラムへの登録を選択した現役軍人は、新しい GI 法の給付を受けることができます。ただし、大学ローン返済プログラムの要件を満たすために使用された入隊期間 (通常は最初の 3 ～ 4 年間の勤務) は、新しい給付を受ける資格を得るために必要な勤務期間にはカウントされません。

譲渡規定には、国防総省が現在（退役軍人省および沿岸警備隊と協議して）起草している最終規則に応じて、次の内容が含まれる可能性があります。

• 現役で 6 年間勤務し、さらに 4 年間勤務する意思のある軍人は、配偶者に給付金を譲渡することができます。
• 10 年以上の勤務経験がある軍人は、子供に給付金を譲渡することができます。

2011年8月から、退役軍人省は私立学校については年間17,500ドルまでしかカバーせず、公立学校が「州内の授業料と手数料の実際の純額」のみを支払うことになりました。州によって居住規則が異なるため、9/11以降の復員兵援護法を利用する退役軍人の中には、差額を支払わなければならない人もいます。^{[10]この矛盾のため、}第113回議会で超党派法案である復員兵援護法授業料公平法案が提出されました。^[11]

当初の法案には州兵の活動は含まれていなかったが、2011年10月1日より、法律は「州兵の組織、管理、募集、指導、訓練の目的で合衆国法典第32編に基づき州兵隊員が遂行する現役任務、または国家緊急事態に対応する目的で第502条(f)に基づき州兵隊員が遂行する現役任務」を含めるように拡大された。^[12]

2014年2月3日、米国下院は2013年復員兵援護法授業料公平法案（HR 357、第113議会）を可決した。^[13]この法案が成立すれば、退役軍人が居住要件を満たしているかどうかに関わらず、州は退役軍人に州外授業料ではなく州内授業料を提示することが義務付けられる。この法案は退役軍人の給付金にもその他の変更を加える。^[14]

学生は、9/11以降の復員兵援護法の給付金が大学費用の全額または一部を賄うかどうかに関わらず、連邦学生援助申請書（FAFSA）を準備することで、教育のための追加財政援助を受けることができる。学生が大学教育のために受け取る軍事援助の額は、資格を延期したり、学生が4つの連邦助成金プログラム（ペル、SMART、ACG、TEACH）および多くの州学生援助プログラムから受け取ることができる学生援助の額を減らすことはない。^[15]

• 第 3311 条: 2001 年 9 月 11 日以降の軍隊勤務に対する教育支援 - 資格。この条項では、この法律に基づく教育給付を受ける資格のある退役軍人の複数のカテゴリを規定しています。一般に、資格を得るには、退役軍人は少なくとも 90 日間の現役任務に従事し、少なくとも 2001 年 9 月 11 日以降に一定期間の現役任務に従事している必要があります。
• 第 3312 条:教育援助 - 期間。退役軍人は、上記の第 3311 条で定められた資格に応じた期間、教育援助を受ける権利があります。一般に、退役軍人は合計 36 か月 (4 学年) を超えて援助を受けることはできません。
• 第 3313 条:教育援助 - 支払いと金額。一般に、退役軍人は、承認された教育プログラムを受講するために、次のとおり金銭援助を受けることができます: (i) プログラムの規定費用をカバーする支払い、(ii) 教育機関の所在地域内に扶養家族がいる給与等級 E-5 の軍人に対する住宅手当、(iii) 年間 1,000 ドルの手当。この条項では、このような支払いのタイミングと、半分未満の時間数での教育、見習い、実地訓練、通信教育、および飛行訓練に関する支払いガイドラインの改訂を規定しています。
• 第 3314 条:指導援助。退役軍人は指導援助に対して、月額 100 ドルを超えない範囲で、最大 12 か月間、または最大 1,200 ドルが使用されるまで、追加の支払いを受けることができます。
• 第 3315 条:免許および認定試験。退役軍人は、1 回の免許または認定試験に対して、2,000 ドルまたは試験料金のいずれか低い方の金額を超えない金額の支払いを受けることができます。
• 第 3317 条:追加教育支援のための官民拠出。私立大学が自主的にプログラムに参加できるシステムを確立します。政府は、最も高額な公的プログラムを超える費用の最大 50% を支払います。
• 第 3319 条:未使用の教育給付金を家族に譲渡する権限。退役軍人の未使用の給付金を、1) 少なくともさらに 4 年間勤務することに同意した 6 年間の勤務後の配偶者、および/または 2) 10 年間の勤務後の子供に譲渡することを許可します。
• 第 3321 条:教育を受ける権利の使用および資格の期限。退役軍人は、教育を受ける権利を 15 年間 (この条項の規定に基づいて計算) 使用できます。
• 第 3322 条:教育援助給付の重複の禁止。この法律に基づいて教育給付を受ける退役軍人は、他の同様のプログラムに基づく同時援助を受けることはできません。代わりに、退役軍人は 1 つのプログラムを他のプログラムよりも優先して選択する必要があります。
• 第 3324 条:管理および費用の配分。管理事項に対処するほかに、この条項では、退役軍人が既存のモンゴメリー GI 法プログラムからこの法律のプログラムを選択する方法も規定しています。

この法案は重要な法律であると広く考えられているが、新しい復員兵援護法にはいくつかの欠陥が指摘されている。

おそらく最も大きな論争は、営利目的の大学への復員兵援護法資金の分配である。2014年、CBSニュースは、復員兵援護法資金の上位10校のうち8校が営利目的の大学であり、翌年運営を停止したコリンシアン・カレッジもその1つであると報じた。 ^[16]

2019年、NBCニュースは営利目的の大学に対する監督が弱まると、営利目的の学校が退役軍人を食い物にする力が強まると報じた。この報告書では、アシュフォード大学、フルセイル大学、フェニックス大学、コロラド工科大学による虐待が強調された。^[17]

勲章を受けたベトナム退役軍人で元海軍長官のジム・ウェッブ上院議員（民主党、バージニア州）は、S.22として宣誓した翌日（2007年1月5日）に上院法案を最初に提出した。彼の主な共同提案者には、退役軍人のチャック・ヘーゲル（共和党、ネブラスカ州）、フランク・ラウテンバーグ（民主党、ニュージャージー州）、ジョン・ワーナー（共和党、バージニア州）が含まれていた。^[18]下院の関連法案はボビー・スコット下院議員（民主党、バージニア州）によって提出された。2007年9月12日、この法案は、オリンピア・スノー上院議員（共和党、メイン州）が法案の共同提案者となったことで超党派の取り組みとなった。

2008年5月に主に民主党と共和党数名の支持を得て、下院と上院で異なる形で可決された後、超党派の合意が成立し、この法案はHR 2642（2008会計年度補足歳出法案、通称戦争資金法案）の修正案として可決されました。

2008年6月19日、退役軍人教育支援給付金は、13週間の失業給付延長とともに、修正案として416対12の投票で可決されました。^[19] 6月26日、上院は92対6で法案の最終版に賛成票を投じました。^[20]ジョージ・W・ブッシュ大統領は、 2008年6月30日にHR2642に署名し、法律として発効しました。 ^[1]

この法案は可決される前に、米国在郷軍人会、AMVETS、外国戦争退役軍人会（VFW）、アメリカイラク・アフガニスタン退役軍人会（IAVA）、アメリカ傷痍退役軍人会（DAV）、アメリカ麻痺退役軍人会（PVA）、アメリカ学生退役軍人会（SVA）など、全国規模の多くの組織から支持を受けていました。

反対派が引用した議会予算局の報告書では、兵士の定着率は 16% 低下すると述べられているが、賛成派は、同じ調査ではこの法案がもたらす新しいインセンティブにより、新兵募集は 16% 増加すると予測されていると反論している。ウェッブ上院議員はまた、現在、「最近の調査では、入隊した全兵士の 70% が入隊時または入隊前に退役していることが示されている」と指摘した。^{[引用が必要]}

ブッシュ大統領は当初この法案を拒否すると脅していたが、2008年6月初旬、ホワイトハウスは大統領が2009年度国防権限法とともにこの法案に署名する意向があることを示唆した。大統領は、配偶者や扶養家族間の譲渡可能性を新しい復員兵援護法に追加し、配偶者や子供の教育費を支払いたいと考えている職業軍人にとってこの法案の価値を高めることを望んでいた。^[21] 2008年6月19日、この条項が戦争資金法案に追加され、ブッシュ大統領はそのような法案に署名する意向を示した。この条項は、正規軍人向けのモンゴメリー復員兵援護法（MGIB-AD）に関してすでに存在していた。^[22]

この法案の当初の反対者の中には、共和党の大統領候補でアリゾナ州のジョン・マケイン上院議員がおり、彼は競合する法案を提出していた。マケイン上院議員の法案は、現在の復員兵援護法による基礎教育給付を年間約3,000ドル増額し、少なくとも12年間軍に在籍した軍人に対してさらに年間4,200ドルを追加するものだった。 ^[23]兵役継続の譲渡条項が追加されたことで、マケイン上院議員は、法案が3年を超えての追加勤務を奨励するように変更され、以前の懸念が和らいだため、法案を支持するようになった。^[24] 4月8日以来上院で投票していなかったマケイン上院議員は、6月26日にオハイオ州で選挙運動をしており、法案に関する上院での最終投票には出席しなかった。投票しなかった他の上院議員は、脳腫瘍の除去手術から回復中だったテッド・ケネディ上院議員だけだった。 ^[25]

当時イリノイ州の上院議員であり、民主党の大統領候補だったバラク・オバマは、ウェッブ案の退役軍人教育給付金に早くから支持を表明していたが^[24] 、 6月26日に最終法案に賛成票を投じた^[26]。

2008年5月、この問題は選挙戦の争点となり、両候補は互いの立場を攻撃した。^[27]

この法案に関する上院の議論の中で、オバマ上院議員は次のようにコメントした。

私はジョン・マケイン上院議員の我が国への貢献を尊敬しています。しかし、なぜ彼が大統領の支持を得てこの復員兵援護法に反対するのか理解できません。彼がこの法案が退役軍人に対して寛大すぎると考えているとは信じられません。この問題に関して、彼と大統領にこれ以上同意できないと思います。党派的な姿勢を示す問題は数多くありますが、退役軍人に大学進学の機会を与えることはその一つであってはなりません。

マケイン上院議員は書面の声明で次のように反応した。

軍服を着て国に奉仕することが自分の責任ではないと感じていたオバマ上院議員から、軍服を着て国に奉仕した人々に対する私の尊敬について説教されるつもりはありません。ウェッブ上院議員に同調して法案を提出した方が政治的には楽だったでしょう。さらに重要なことは、私はウェッブ上院議員と同じように、偉大な国家として退役軍人に対して敬意と寛大さを示す義務があると感じていることです。なぜなら、どれだけ寛大に感謝の意を表しても、彼らが私たちのために負ってきたすべての犠牲を完全に償うことは決してできないからです。おそらく、オバマ上院議員がこの問題を理解するために時間と労力を費やせば、正直な意見の相違を敬意を持って議論することを学ぶでしょう。しかし、彼はいつものように、対立者の動機を非難し、思慮深い意見の相違を利用して自分の野望を推進することを好みます。彼が大統領としてそのように振舞うなら、国は彼の選出を後悔するでしょう。

全米経済研究所（NBER）が2021年に発表した調査によると、911年以降の復員兵援護法の価値は限られており、場合によっては退役軍人にとって退役後に働くよりも価値が低い可能性があるという。著者らによると、「法案可決時にすでに大学に在籍していた退役軍人はすべて就学月数が増えるが、これが学士号取得と長期的な収入の増加につながったのは公立機関に通う退役軍人のみだった。特定の学生グループにとっては、多額の補助金は学位取得に多少役立つが、労働市場での経験が失われるため長期的な収入に悪影響を及ぼす可能性がある」という。^{[28] [29]}

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2008年9/11以降の退役軍人教育支援法

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