人民連合（チリ）

人民連合（スペイン語: Unidad Popular、UP）は、1970年のチリ大統領選挙でサルバドール・アジェンデの立候補を成功させたチリの左派政治同盟である。

FRAP連合の後継政党である人民統一は、当初はチリ左派の大部分、すなわち社会党、共産党、急進党、社会民主党、独立人民行動党、そしてMAPU（人民統一行動運動）で構成されていた。その後、1971年にキリスト教左派が、1972年にはMAPUの農民労働者（分派）が加わった。人民統一には当初、穏健派の急進左派党も含まれていたが、1972年に野党（民主主義連合内）に加わった。

人民連合の指導者サルバドール・アジェンデは、チリ社会党の共同創設者であるマルクス主義者であった。選挙でのわずかな得票差により、チリ国民議会によって大統領として承認された。この承認を可能にしたキリスト教民主党からの緩やかで条件付きの支持は、政治的二極化が進む中で実行可能な中道主義と同様に、すぐに崩壊した。革命左派運動は保守派や既成勢力と衝突し、武装した右派勢力はニクソン政権の支援を受けて政府を不安定化させようと企てた。人民連合自体も政治的対立を経験した。一般的に、共産党、急進党、そして後にMAPU/OCはより慎重な政策を主張したが、社会党の一部はより急進的な変化を支持し、MAPUやキリスト教左派から支持されることが多かった。^{[ 1 ] [ 2 ]}

人民統一協定[ ^{3 ]は}、1969年12月26日にサンティアゴで、以下の政党の代表者によって署名された。

• ルイス・コルバラン、共産党書記長
• アニセト・ロドリゲス、社会党書記長
• 急進党党首カルロス・モラレス
• エステバン・レイトン、社会民主党書記長
• 人民統一行動運動の事務総長、ハイメ・ガズムリ
• 独立人民行動党党首、アルフォンソ・ダビッド・レボン

1969年12月17日に人民連合が採択した基本綱領では、同連合はチリの既存の経済システムを攻撃し、次のように主張した。

チリで失敗したのは、現代のニーズに対応できないシステムである。チリは資本主義国であり、帝国主義に依存し、外国資本と構造的に結びついたブルジョワジーの一部が支配している。彼らは、自らの階級特権に起因する国の根本的な問題を解決することができず、その特権を自ら放棄することは決してない。さらに、グローバル資本主義の発展の結果、国内独占ブルジョワジーの帝国主義への従属はますます強まり、外国資本のジュニアパートナーとしての役割はますます重要になっている。少数の人々にとって、毎日チリの一部を売ることは大きなビジネスである。彼らは毎日他人のために決定を下している。しかし、大多数の人々にとって、日々の努力、知性、労働を売ることはひどいビジネスであり、自らの運命を決定する権利は、大部分において未だに奪われている。^{[ 4 ]}

1973年8月、キリスト教民主党は右派の国民党と協力して議会での抗議活動を行い、これが1973年のチリ・クーデターの舞台を整え、UP政権の事実上の終焉、そして17年間にわたるチリの民主主義の終焉をもたらした。

1970年のサルバドール・アジェンデの当選は、国際的にも国内的にもいくつかの重要な展開を象徴していた。彼はラテンアメリカで初めて民主的に選出された社会主義指導者だった。フィデル・カストロの武装人民革命とは対照的に、アジェンデは憲法秩序を尊重した平和的かつ合法的な社会主義への移行を提案した。人民連合はチリ国民の大多数の支持を得ており、当初はこの支持は拡大し続けた。アジェンデは1970年に36%の得票率で当選した。大統領就任から5か月後には支持率は49%に上昇した。^{[ 5 ]}これが彼の支持のピークだった。深刻なインフレと食糧不足の後、アジェンデの人気は低下し始めた。人民連合は1973年の議会選挙で44%の得票率で前進したが、過半数を獲得することはできなかった。国は経済危機に加えて政治危機に陥った。議会の左派政権と右派野党は経済政策で妥協することができなかった。 1973年、政治的暴力は爆発的に増加し、6月29日には最初のクーデター未遂事件が発生し、7月27日にはアジェンデ大統領の副官であったアルトゥーロ・アラヤ・ペーテルスが暗殺された。そしてついに、軍部の反社会主義勢力が、米国の情報機関の支援を受けて、1973年9月11日にクーデターを成功させた。クーデターの首謀者であるアウグスト・ピノチェトは権力を掌握し、人民連合の指導者たちを暗殺した。

UPの初期の経済的成功は短命に終わった。大統領選挙に勝利したにもかかわらず、立法権と司法権は依然として野党が握っており、政府が立法を行うことは困難であった。ニクソン政権下の米国は、国債の再交渉を阻止し、国有企業からの商品に禁輸措置を課した。これらの措置に対し、アジェンデは通貨供給量を拡大し、インフレは急騰した。^{[ 5 ]} 1971年末までに、財政支出は名目ベースで70%以上増加し、^{[ 6 ]} 1970年から1973年の間に政府支出は総額ベースで221億エスクードから2778億エスクードに増加した。^{[ 7 ]}名目支出は1971年に実質で35%、1972年に10%増加したが、1973年には17%減少した。^{[ 8 ]}政府は、増税ではなく支出によってプログラムの費用を賄った。これは、議会が人民統一党が提示した税制改革案を拒否したためである。^{[ 9 ]}禁輸措置によって輸入が制限され、闇市場での買い占めによって食料へのアクセスが制限されたため、食糧不足は悪化した。^{[ 5 ]}しかし、安価な食料品は、価格統制委員会と供給委員会によって困窮者に配布された。^{[ 10 ]}

1972年10月には、政府が国営トラック運転手協会を設立する計画をきっかけに、トラック所有者のストライキが発生し、経済にも打撃を与えた。物資不足が悪化する一方で、インフレも上昇した。^{[ 11 ]}トラック運転手は、さまざまな小規模事業者や自営業者、野党の支持を受けており^{[ 12 ]}、ストライキには60万から70万人が参加した。^{[ 13 ]人民連合政権時代には、サンティアゴの商店主、銅工[ 14 ]} 、医療従事者によるストライキなど、他にもストライキが発生した。アジェンデは、大統領任期末期に医療従事者のストライキの調停を試みたが、成功しなかった。^{[ 15 ]}

UPは平和的な社会主義への移行を推進した。これは主に特定の産業の国有化と農地改革を伴うものであった。UPは外国企業や国内独占企業が保有する富の基本的な源泉を国有化することを意図していた。これには銅、硝酸塩、ヨウ素、鉄、石炭の採掘、国の金融システム、特に民間銀行や保険会社、外国貿易、電力の生産と配電、航空、鉄道、海上輸送、すべての石油製品、鉄、鋼、セメント、紙が含まれる。農地改革にはラティフンディオ、つまり大規模な土地所有の収用が含まれる。これらの政策に加えて、UPは社会保障と公衆衛生の改善、住宅部門の改善と拡大、男女平等、労働組合を結成する権利の拡大^{[ 16 ]}、固定家賃、無料の病院治療、普遍的な学生奨学金、税制改革、不当解雇の防止を推進した^{[ 17 ] 。}

人民統一政権は在任中、さまざまな社会経済改革を実施した。国有化政策が推進され、1970年12月2日には最初の企業である繊維工場の収用が発表された。その後数ヶ月にわたり他の企業も収用され、野党議会は銅やその他の資源の国有化に関する憲法改正案を全会一致で承認し、補償なしに大外国企業を収用した。人民統一政権による銀行の国有化の試みに抵抗したのは銀行だけであった。^{[ 5 ]}保健、住宅、社会扶助への支出が大幅に増加し、^{[ 18 ]}最低賃金が義務付けられ、^{[ 19 ]}社会保障を受ける権利がすべてのパートタイム労働者に拡大され、^{[ 20 ]}特定のグループに牛乳が無料で提供されるようになった。^{[ 21 ]}再分配経済戦略が実施され、その結果、1971年に労働に割り当てられる国内所得の割合が11%増加した。^{[ 22 ]}サンティアゴの地下鉄建設も、ブルーカラーの地域が最初に恩恵を受け、家賃が引き下げられるようにスケジュールが変更された。^{[ 23 ]}主要な労働組織である中央労働者連合に法的承認が与えられた。^{[ 24 ] [ 25 ]}労働協定の後、労働者は社会計画省の資金委員会で代表権を与えられた。^{[ 26 ]}また、より多くの労働者が特定の休暇手当を受ける権利を得た。^{[ 27 ]}収入は大幅に増加し、^{[ 28 ] [ 29 ]} 1973 年までに最低賃金の実質価値は 1970 年のほぼ 2 倍になった。^{[ 30 ]}低所得者に対する税の免除が引き上げられ、^{[ 31 ]}社会保障給付も改善された。^{[ 32 ] [ 33 ]}例えば、最低老齢年金と障害年金は最低産業賃金の 100% に引き上げられ^{[ 34 ]}、農村部に住む人に対する家族手当は都市部に住む人と同じになった。^{[ 35 ]}職場事故および職業病に関する法律の適用範囲を250万人の学生に拡大する政令が署名され^{[ 36 ]}、憲法改正により社会保障が基本的人権となった^{[ 37 ]} 。失業中の人々の住宅ローンの継続を保証することを目的とした法律が可決され^{[ 38 ]}、非識字者にも投票権が与えられた^{[ 39 ]} 。共同洗濯や食料プログラムなどのサービスを通じて女性労働者を支援することを目的とした全国女性事務局が設立された^{[ 40 ]} 。家事使用人は労働者としての法的地位を与えられ^{[ 41 ]}、自営業者などのさまざまなグループをカバーするために独立した社会保障基金が設立された^{[ 42 ] 。}

識字率向上キャンペーン^{[ 43 ]}、学校での無料給食^{[ 44 ]} 、大学教育の無償化^{[ 45} ]、成人向け中等学校の新設[46 ^] 、小学生への朝食の提供^{[ 47 ]} 、マプチェ族の子どもへの奨学金の拡大^{[ 48 ]} 、休暇キャンププログラム[49]、^困窮している学生を高等教育機関へ輸送するための支援を目的とした法律[50]、^5歳未満の子どもに教育サービスなどを提供する目的で設立された国立就学前教育委員会^{[ 51 ]}、無料教科書などの様々な学用品の配布の大幅な増加^{[ 52 ]}など、様々な教育イニシアチブが実施された。国立技術大学やチリ大学との協定により^、多くの労働者が高等教育を受けられるようになった^{[ 53 ] 。Editora} Nacional Quimantúという国営出版社^が設立され、低価格で書籍を印刷した。^{[ 54 ]}低所得者へのサービス提供を改善するためのプログラムが多数開始され、観光が奨励された。^{[ 55 ]}労働者にレジャー、文化活動、スポーツを提供する16の国営リゾートが設置された。^{[ 56 ]}追加の産科クリニック、病院、地域保健センターも建設され、^{[ 57 ]}小児下痢症と気管支肺炎の予防を目的としたキャンペーンが成功裏に開始され、^{[ 58 ]}ボランティアがチリ南部に派遣され、社会の疎外された層に医療を提供した。^{[ 59 ]}住宅建設が奨励され、数万戸の新しい住宅が建設され、^{[ 60 ]}キャンプやスラム街に住む家族が優先された。^{[ 61 ]}社会インフラプロジェクトが開始され、衛生施設が建設され、住民が参加する草の根組織が奨励された。低所得地域で電気や水などの基本的なサービスを提供することに重点を置いたボランティアキャンペーン（一部は学生連盟と連携）が開始され、都市改善計画も実施された。^{[ 62 ]}貧困層への住宅ローンの拡大も実施された。 ^{[ 63 ]}灌漑および都市衛生プログラムが実施され、 ^{[ 64 ]}子供と妊婦への栄養支援が拡大され、 ^{[ 65 ]}子供の栄養失調レベルが低下した。 ^{[ 66 ]}さらに、歯科および医療サービスが拡大され、アジェンデ大統領の最初の 2 年間で乳児死亡率が^{90% 低下した。 [ 67 ]}概して、財政支出は 1971 年から 1973 年の間に 8.4% 増加した。この資源配分は、BCG、インフルエンザ、ポリオのワクチンとともに供給される牛乳の量の増加など、好ましい結果につながった。 ^{[ 68 ]}

アジェンデの前任者フレイの土地改革プログラムを基にした土地改革プログラムが開始された。[ 69 ^{]人民連合}政権時代には、土地の再分配の結果、約10万の農民家族が土地所有者となった。^{[ 70 ]}簿記、トラクターの運転、農業技術の講座が導入され、小規模農家への融資額が大幅に増加し、受益者の数は1970年の約39,000人から1972年には90,000人以上に増加した。^{[ 71 ]}協同組合の組合員にも融資が提供され、農民への融資の金利が引き下げられた。^{[ 72 ]}フレイとアジェンデの土地改革の主な受益者は、すでに土地を耕作している農民であった。そのプロセスは、土地の所有者が土地を耕作する人に賃金を支払う小作制度に似ていた。土地を耕す農民は利益の一部を保持し、残りは所有者のものとなる。改革政策は小規模地主をほとんど対象とせず、彼らをアジェンデ政権に敵対させた。アジェンデの当選によりUPは政府の全権を掌握することはなかったが、収用を通じて企業主の権力を制限し、都市労働者階級と農村農民を強化する行政的・経済的能力を獲得した。キリスト教民主党と人民連合の政権の大きな違いの一つは、トマス、つまり農民による土地の奪取に対する反応であった。フレイ政権は奪取された土地を収用しなかったが、アジェンデは収用を加速させた。これが大規模な土地奪取運動につながった。1967年には9件の奪取があったが、1971年には1,278件に達した。^{[ 69 ]}これらの奪取の半分は収用対象地の境界を下回る農場で発生した。政府は農民の利益を代表するはずの農民評議会を設立した。彼らがこの点で失敗したことが、アジェンデが農民からの支持を失った大きな要因となった。賃金平等を含む一連の政策は、労働意欲の低下を招き、生産性の低下につながった。より肯定的な面としては、人民連合による農地改革は、農民の生活水準の大幅な向上、農民の政治意識と活動の高まり、そしてすべてのラティフンディオの収用をもたらした。しかし、それは期待されていたほど広範囲にわたるものでも、成功したものでもなかったため、アジェンデは彼らの潜在的な支持を失った。^{[ 69 ]}

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  1969年～1972年
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  1972年～1973年
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  1973

• 人民戦線（チリ）
• 民主同盟（チリ）

• Salvador Allende's "Last Words" Spanish text with English translation. The transcript of the last radio broadcast of Chilean President Salvador Allende, made on September 11, 1973.
• A brief history of Chile. Covering the earliest known humans in the area until the turn of the century.
• Augusto Pinochet. Britannica summary of Pinochet's life.