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この記事では、ポーランド・リトアニア共和国の組織と行政の構造について説明します。
ポーランド・リトアニア共和国は、1569年から1795年まで存在した、ポーランド王国、リトアニア大公国およびそれらの領地からなる連合 混合君主制国家であった。共和国は国王、国王が任命した元老院（ヴォイヴォダ、城主、大臣、司教）、および残りの世襲貴族が自らまたは本来の国会（各領地を代表する議員で構成）を通じて構成する議会（セイム）によって統治されていた。貴族による憲法上の国家支配によって国王は非常に弱体化し、平民（市民および農民）は共和国の政治制度においてほとんどまったく代表されなかった。
中央オフィス
州政府機関
ポーランド・リトアニア共和国の現実における官職と宮廷の区分は明確ではなく、すべての中央官職は宮廷の役職に由来している。官職の中には完全な自治権を得たものもあれば、統治者のために奉仕する役職を続けたものもあった。 [1]国家と宮廷の階層は重複しており、役人の権限は明確に定義されていなかった。[2] 1565年以降、「不適合」の原則により、ヴォイヴォダと城主はヘトマンの役職を除き、大臣という副官職を持つことが禁じられた。
ポーランド共和国の官職制度は、国家を構成する両国、すなわちポーランド王国の王位とリトアニア大公国の行政階層を平等化した結果生まれた。リトアニアには独自の宮廷伝統があったが、14世紀末にポーランドに接近した後、ポーランドのモデルを模倣し、ポーランドに存在するものと類似した官職を創設する傾向があった。[3] [4]このプロセスはルブリン合同法で最高潮に達したが、いわゆる法の平等化の一環として18世紀まで実践された。[3]しかし、影響の方向が逆転することもあった。例えば、ポーランドではリトアニアよりも後に宮廷狩猟官の役職が登場した。[3]
本質的に、ほぼすべての中央官庁は二重の権限を持っており、1つはポーランド用、もう1つはリトアニア用であった。これは役職名にも反映されており、役職名には適切な形容詞「王室またはリトアニア」が付け加えられた。したがって、共和国には王室大元帥とリトアニア大元帥の2人の大元帥が存在した。[3]
首相と副首相はともに、摂政が率いる官房（大官房と小官房）のトップに立った。[52]各官房は秘書、筆記者、事務官など数名の専門家を雇用していた。官房の外には計量官がおり、計量書、すなわち各官房に出入りするすべての文書を記入する帳簿を管理する。[53]共和国全体に4つの官房、4人の計量官、2人の計量官（王室とリトアニア）があった。[54]財務官はまた、数名の専門職員によってサポートされており、その中で最も重要なのは財務書記官（王室に2人、リトアニアに3人）であった。[55]貨幣発行に関しては、貨幣鋳造官が財務官を補佐した。さらに、調剤官、監督官、徴税官、税関職員、通行料徴収官など、他の役人も多数いた。[56]
裁判所事務所
もともと、すべての中央官庁は同時に宮廷官庁でもあった。しかし、ポーランド王国では、国家そのものを表す王冠という概念が、死すべき君主という人格から比較的早くに区別された。その結果、いくつかの官庁は君主や宮廷との直接的な関係を失い、国家行政を主に担当する国家官庁となった。この区分は完全ではなかったが、宮廷と君主に奉仕することに本質的に限定された役割を持つ官庁群が存在した。[57]その中で、宮廷官庁（ポーランド語：urzędy dworu）と宮廷官庁（ポーランド語：urzędy nadworne）を区別する。宮廷官庁は国王の奉仕に従事し、宮廷官庁は宮廷を制度として管理運営した。宮廷官庁はさらに王室の官庁と王陛下の代理人に分けられた。[58]
これらの役職のほとんどは純粋に名誉的な性質のものであり、その地位にある者はそれに関連する職務を遂行することはなく、遂行したとしても非常に稀で、主にまれな王室の盛大な儀式（戴冠式、結婚式、敬意を表する儀式など）の際のみ遂行した。前述の役職とは別に、宮廷には名誉廷臣と召使の両方を含むかなり大規模な集団の人々が含まれていた。[59]
軍の事務所
軍の最高位の役人はヘトマンであり、彼らを解任することはできなかった。18世紀初頭まで、ヘトマンにはその奉仕に対して報酬が支払われていなかった。16世紀初頭に王室に常備軍ができてヘトマン職が誕生すると、ヘトマンの周囲に軍人のスタッフが組織され、彼の任務を補佐するようになった。その中で最も重要なのは野戦書記であり、大監察官がそれに続いた。[95]時が経つにつれて、役職は職業的性格を失い始め、純粋な高官職となった。その最も古いものは大監察官職であり、その任務は実際に野戦監察官によって遂行された。[96] 17世紀には他の役職はまだ真に軍事的なものであり、18世紀になって初めて完全に高官職となった。[96]以下のリストは軍の役職のみを扱っていますが、これ以外にも高官ではなく専門家が就く役職が数多くあり、また別の将校の幹部もいました。[97]
地方事務所
ヴォイヴォダと城主
世俗の元老院議員の中で最も権威があったのはクラクフの城主（カステラン）であった。しかし、他の城主はヴォイヴォダスよりも地位が低いと考えられていた。
ヴォイヴォダの権力は、12世紀頃にその称号が導入されて以来衰えていたが、17世紀には依然として地方の最高位の役職にあった。彼らは各県の上院に対する最高代表者であり、地方議会 (セイミキ・ヴォイェヴォドツキエ、 Voivodeship Sejmiks ) の指導者でもあった。彼らは、 pospolite ruszenie ( levée en masse )の際に地方貴族の軍隊を召集する責任を負っていた。各ヴォイヴォダは副ヴォイヴォダを選出し、副ヴォイヴォダは地方の価格や測定法の設定を担当していた。ヴォイヴォダは国王によって選出されたが、ポウォツカ県ヴォイヴォダとヴィリニュス県ヴォイヴォダのヴォイヴォダは地方貴族によって選出された (ただし国王によって任命される必要があった)。
クラクフ地方の城主（ 1596年まで共和国の首都として特権都市に本拠を置いていた）を除き、城主はしばしばヴォイヴォダに従属すると考えられていた。城主はヴォイヴォダ領（15世紀まではカステリャニーと呼ばれ、その後大城主は州、小城主はポウィアトに分割された）の一部を管轄していた。
土地事務所
1611年の憲法（1633年と1635年に改正）は、多くの役人を規定した。しかし、例外は原則であり、セイムの規則は単なる勧告として扱われた。したがって、ベウツ県には規定された15人の高官のうち4人しかおらず、ほとんどの北部県には約5人おり、ヴォリン県とブラツワフ県では階層順序がほぼ逆転していた。各県または地区には独自の役人がいた。県のリストは、ポーランド・リトアニア共和国の県と地理に関する記事で見ることができる。
地方の役人は国王によって任命されたが、いくつかの例外があった（地方議会（セイミキ）が侍従、地方判事、地方副判事、地方書記官を選出し、リトアニアでは旗手と地方元帥も選出した）。侍従は、名前以外は同名の裁判所役人とは何の共通点もなかった。彼らは財産紛争を管轄する法廷（侍従裁判所）を運営した。地方判事は地方裁判所を率い、地方裁判所は地方貴族が関与する民事および一部の刑事事件を管轄した。
スタロスタ・ジェネラルニー（「ジェネラル・スタロスタ」）は、特定の領土を担当する役人でした。スタロスタ・グロドウィ（「都市スタロスタ」）は都市を担当し、スタロスタ・ニエグロドウィ（「非都市スタロスタ」）は王領の管理を担当しました。これらは財政的および軍事的に良好な状態に保たれなければなりませんでした。時間の経過とともにこれらの管理責任は小さくなりましたが（王がより多くの土地を授与したため）、スタロスタは都市裁判所（サディ・グロツキエ）を担当し続けました。都市裁判所はほとんどの刑事事件を扱い、すべての地元および訪問貴族を管轄していました。都市裁判所は最も深刻な事件（殺人、強姦、強盗）を扱い、非常に厳格でした（追い剥ぎ強盗は死刑に処せられました）ため、一般的にポーランドは近隣諸国よりも安全な国でした。スタロスタは「剣の力」も持っていたため、他のすべての裁判所の判決を執行しました。非都市スターロスタには法的権限がなかった。
旗手は、王室の儀式の間、および戦争中に地元の部隊が陸軍に従軍しているときに、地元の旗を掲げました。戦争中、ヴォイスキは領土の秩序と安全を維持しました。リトアニアでは、チヴンの責任は、都市外のスターオスタ(長老)の責任に似ていました。地区元帥は地元の議会を主宰しました (「クラウン」では、地区元帥は議会の会期中のみ選出されたため、終身選出されたリトアニアの元帥よりも権限がはるかに低かったです)。
クラウン
- ポドコモジ– チェンバレン
- スターオスタ・グロドヴィ– 市長
- 旗手 –チョラージ
- センジア・ジエムスキ– 地方判事
- ストルニク– パントラー
- ポドチャシ– 王室の献酌官
- ポッツェンデク– 副地方判事
- ポドストリ– スチュワード
- チェシニク– 献酌官
- ウォフツィ– 狩りの達人
- ヴォイスキー・ヴィエンクシ–ヴォイスキー少佐
- Pisarz ziemski – 地区書記官
- ミエチュニック– 剣士
- Wojski mniejszy – マイナー・ヴォイスキー
- スカルブニク– 会計係
リトアニア
- マルシャウェク・ジエムスキ– 地方保安官
- チウン– 執行官
- ポドコモジ– チェンバレン
- スタースタ・グロツキ– 市長
- 旗手 –チョラージ
- センジア・ジエムスキ– 地方判事
- ヴォイスキー・ヴィエンクシ–ヴォイスキー少佐
- ストルニク– パントラー
- ポドストリ– スチュワード
- Pisarz ziemski – 地区書記官
- ポドウォジェヴォツキ、ポドスタロスタ– Voivod 副、スタロスタ副
- センジア・グロツキ– 市判事
- ピサルツ・グロツキ– 市書記官
- ポドチャシ– 王室の献酌官
- チェシニク– 献酌官
- ホロドニツィ– 城主
- スカルブニク– 会計係
- ウォフツィ– 狩りの達人
- ミエチュニック– 剣士
- コニウジー– 騎馬隊
- Oboźny – 補給官
- ストラジニク– ガード
- クライチ– カーバー
- レシニチ– フォレスター
- モスタウンニツィ– 橋の管理者
- ブドニチ– 建築家
プロイセン
- ポドコモジ– チェンバレン
- 旗手 –チョラージ
- センジア– 裁判官
- ラヴニク– 市会議員
- ピサルツ– 事務員
- ポドウォジェウォダ– 副ヴォイヴォド (副知事)
城の事務所
最も重要な役人はスタロスタでした。彼は、区副区長 ( podstarości grodowy )、城伯( Burgrabia )、公証人 ( Notariusz )、書記官 ( Pisarz ) によってサポートされていました。区副区長はスタロスタを補佐し、スタロスタが不在の場合には、スタロスタの名において全権を行使しました。市の下級役人は、区摂政 ( rejent grodzki )、区公証人 ( notariusz grodzki )、区書記官 ( pisarz grodzki )、一般書記官 (「副書記官」 - podpiskowie ) でした。
ロシアと国境を接する東部地域では、1667年以降、「国境裁判官」が両国の当事者が関与する事件においてロシアの裁判官と協力し、その判決は最終的なものとなった。
裁判官は地元の世襲貴族の中から選ばれ、正式な訓練をほとんど受けていなかったため、裁判所の質は裁判官ごとに異なり、汚職のレベルも高かった。一方、弁護士は専門的な訓練を受ける必要があった。裁判所には、裁判官を補佐し、罰金や手数料を徴収するアセソルが含まれることもあった。検察官は非常に稀だった。インスティガトルが法廷の秩序と安全を維持し、裁判所ランナー（ウォジニー）が召喚状を届けた。
自治区および司法機関の一覧
- ポドスタロスタの陰気– サブスタロスト区
- バーグラビア–バーグレイブ
- Notariusz – 公証人
- レジェント・グロツキ– リージェント区
- センジア・グロツキ– 自治区判事
- ポドシェデク・グロツキ– 自治区の裁判官
- ピサルツ・グロツキ– 自治区事務員
1717 年、「無感覚議会」は、ローマ カトリック教徒以外の者が (議会への) 使節に選出されることを禁止し、ローマ カトリック教徒の候補者がいる場合は、その他の土地関係の役職に選出されることも禁止しました。「反体制派」と呼ばれた人々の権利は 1768 年に復活し、1772 年には議会における彼らの代表は法定 2 名に制限されました。これらの規則は、1792 年 5 月 3 日の憲法によって最終的に廃止されました。
町村役場
これらの役職は非常に安定しており、13世紀頃に発展し、ポーランド・リトアニア共和国の終わりまでほとんど変わることなく存続しました。行政システムは、マクデブルク法とともにドイツから伝わったものでした。
すべての都市には（例外なく）評議会と法廷があり、評議会は行政部門、法廷は司法部門でした。新しい評議会は、任期が切れた古い評議会によって選出されました。評議会は、行政、法律、特権、安全保障、財政、ギルドの監視などに責任を負っていました。評議会は市長を選出し、そのメンバーの決定は最終的なものでした。スタースタやヴォイヴォダでさえ、市長の宣誓を聞くことしかできず、市長に印章を与えることを拒否することはできませんでした。評議会は、大都市では毎日開催され、小都市ではそれほど頻繁に開催されませんでした。
市長は評議会を率いて行政府を統制した。市長は和解、貧困者の世話、アルコール乱用やギャンブルの抑制による秩序維持に責任を負っていた。市長の次席は評議会書記で、市役所を運営していた。市書記 ( Syndyk Miejski ) は市税を徴収し、徴税人を監督した。市内の安全と秩序はハットマンの責任であった。ハットマンは市の刑務所と、夜明けと日没時に市門の鍵を開けたり閉めたりする鍵係も監督した。
ロナーは都市の財務官で、財政を監督していました。彼は公正な取引を保証するために市場の秤を管理する役人を監督していました。大都市には、パイプや井戸を管理するパイプマスター、消防署長、外国人を助けてスパイを監視する都市翻訳者など、それほど一般的ではない役人も大勢いました。
裁判所の議長はwójtが務めました。彼と他の裁判所メンバーは、市の下級職員 (作家、事務員など) の中から評議会によって 1 年の任期で選出されました。
市の首席死刑執行人は、法廷で判決を受けた犯罪者だけでなく、ポーランドの他の非軍事裁判所で判決を受けた犯罪者も処刑することが多かった。彼らは高給で、医師として働くこともあったが、社会的に追放された者とみなされ、市壁の外で暮らすことが多かった。
村長はソルティスと呼ばれ、村の行政、執行、司法の長であり、村の所有者に対してのみ責任を負っていました。
町村役場一覧
- ブルミストルツ– 市長;
- Wójt – 弁護士市長;
- ピサールズ・レディ– 市議会書記官。
- Syndyk miejski – 市職員。
- ハットマン– 巡査;
- ロナー– 市の財務官。
他の
- Starosta grodowy , Starosta sądowy – 都市スタロスタ, 司法スタロスタ;
- スタロスタ将軍ヴィエルコポルスキ–ヴィエルコポルスカのスタロスタ将軍。
- Starosta Generalny małopolski –マウォポルスカのスタロスタ将軍;
- Burgrabia zamku krakowskiego –クラクフ城の墓所。
- 代理母– 代理母。
架空のオフィス
架空の官職は、ポーランド・リトアニア共和国が17世紀後半にスウェーデン帝国またはロシア帝国に奪われた領土を指す特殊な種類の官職である。オリヴァ条約（1660年）に続いて、共和国はヴェンデン県、パルナヴァ県、ドルパト県を公式に失った。さらに、アンドルソヴォ休戦協定（1667年）の結果、ポーランド・リトアニアはスモレンスク県とチェルニホフ県を失った。
これらの地域はもはや共和国に属しておらず、外国の支配下にあったにもかかわらず、ポーランド分割まで、あらゆる種類の地方官職の複雑な階層構造を伴った行政がさらに 100 年間存在しました。架空の称号の存在は、ポーランド・リトアニア貴族の心の中で官職が特別な役割を担っていた結果でした。これらの官職は名誉職にすぎず、物質的な特権や給与はありませんでしたが、その地位にある者の社会的地位を決定づけるものでした。さらに、たとえ架空のものであっても、称号を持つことは、共和国の熱心な市民であり共同創設者であるという貴族個人の立場を強調しました。
1667年にチェルニホフ県がポーランドから分離した後、旧県の議会はチェルニホフの西約500キロにあるヴウォジミエシュ・ヴォリンスキで行われた。ポーランド王は引き続き、チェルニホフの架空の知事、上院議員、下院議員、およびスタースタの称号を廷臣に贈った。1785年、スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキは、タデウシュ・チャツキに、架空のノヴォグロド・シェヴィエルスキのスタースタの称号を与えた。
参照
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