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コロール計画（ポルトガル語：Plano Collor）は、1990年から1992年にかけてフェルナンド・コロール・デ・メロ大統領の任期中にブラジルで実施された一連の経済改革およびインフレ安定化計画に付けられた名称である。この計画は正式には新ブラジル計画（ポルトガル語：Plano Brasil Novo）と呼ばれていたが、コロール自身と密接に関連し、「Plano Collor」が事実上の名称となった。
コロール計画は、財政および貿易の自由化と急進的なインフレ安定化策を組み合わせたものである。[1]主なインフレ安定化策は、産業および外国貿易改革プログラムである産業および外国貿易政策（ポルトガル語：Política Industrial e de Comércio Exterior、通称PICE ）と、「国家民営化プログラム」（ポルトガル語： Programa Nacional de Desestatização 、通称PND）と呼ばれる民営化プログラムと組み合わされていた。
この計画の経済理論は、経済学者のゼリア・カルドーソ・デ・メロ、アントニオ・カンディル、アルバロ・ジーニ、ファビオ・ジャンビアジによって以前に説明されていた。[1]実際に実施される計画は、アントニオ・カンディルと経済学者のイブラヒム・エリス、ヴェニルトン・タディーニ、ルイス・オタヴィオ・ダ・モッタ・ベイガ、エドゥアルド・テイシェイラ、ジョアン・マイアによって書かれた。[2]
この計画はコラーの就任翌日の1990年3月16日に発表された。[2]その政策には以下のものが含まれていた。 [3]
- 既存の通貨であるクルザード・ノヴォを等価為替レート（Cr$1.00 = NCz$1.00）でクルゼイロに置き換える。
- 民間資産の80％を18か月間凍結（凍結期間中は、現行のインフレ率に6％を加えた利子を受け取る）、
- あらゆる金融取引に極めて高い税金を課す。
- 税金の物価指数化、
- ほとんどの財政的インセンティブの廃止、
- 公共料金の値上げ、
- 変動為替レートの導入、
- 段階的な外国との競争への経済開放、
- 賃金と物価の一時凍結、
- いくつかの政府機関の廃止と、30万人以上の政府職員の削減計画、
- 民営化の刺激と経済規制緩和の始まり。
インフレ安定化計画
コロール政権の2年間に、インフレ安定化のための3つの別々の計画が実行された。最初の2つ、コロール計画IとIIは、財務大臣のゼリア・カルドーゾ・デ・メロが主導した。1991年5月、ゼリアの後任としてマルシーリオ・マルケス・モレイラが就任し、同名の計画であるマルシーリオ計画（ポルトガル語：Plano Marcílio ）を実行した。[4]
カラープランI
ブラジルは数年にわたるハイパーインフレに苦しんでいた。コロールが政権に就く前年の1989年には、月平均インフレ率は28.94%だった。[5]コロール計画は、慣性インフレを止めるために、政府債務（内部債務など）を「凍結」し[1]、資金の流れを制限することでインフレを安定させることを目指した。
金融凍結により、貿易と産業の生産が大幅に減少した。通貨供給量がGDPの30%から9%に減少したことで、インフレ率は3月の81%から6月の9%に低下した。[2]政府は2つの選択肢に直面した。金融凍結を維持して経済活動の縮小による不況のリスクを冒すか、[3]マネーフローを「解凍」して経済を再び貨幣化してインフレの再来のリスクを冒すかである。[2]
経済の急速で制御不能な再通貨化は、以前の経済安定化計画がインフレ抑制に失敗した原因として挙げられていた。[2]コロール政権は、インフレを抑えるために再通貨化を「抑制」する必要がある。[6]そのために、政府は税金、為替レート、資金の流れ、信用、金利など、再通貨化の速度に影響を与えるさまざまな経済的手段を組み合わせることができる。[2]
計画が実施されてから数か月間、インフレ率は上昇傾向を続けました。計画開始から9か月後の1991年1月までに、インフレ率は再び月20％に上昇しました。[5]
プラノ・コロール I がインフレを抑制できなかったのは、ケインズ派とマネタリストの経済学者の両方が、コロール政権が経済の再貨幣化を抑制できなかったためだとしている。[7]政府はいくつかの「抜け穴」を設けており、これが資金の流れの増加につながっていた。凍結前に発行された税金やその他の政府手形は、旧クルザードで支払うことができ、民間部門が十分に活用した一種の「流動性抜け穴」ができた。[3] [7]政府は、退職者の貯蓄や政府給与のための「特別融資」など、経済の個々の部門に対していくつかの個別の例外を設けた。[3] [6]政府が流動性を認める例外をどんどん発行するにつれて、これらは後に小さな蛇口(ポルトガル語: torneirinhas ) と呼ばれるようになった。[6]
サンパウロ・カトリック大学経済学部のカルロス・エドゥアルド・カルバリョによれば、次のように述べている。[2] コロール計画自体は、大統領選の決選投票での勝利後、1989年12月末に大統領選の顧問らによって策定が開始された。最終草案は、総選挙から決選投票までの期間に、PMDB候補のユリシーズ・ギマランイスの顧問、後にPT候補のルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバの顧問らが議論した文書の影響を強く受けていると思われる。全体的な経済戦略の違いにもかかわらず、これらの競合する候補者は、1989年後半の急激な物価上昇とハイパーインフレの危険があった時期に、独自の安定化政策を策定することができなかった。流動性をブロックするという提案は学術的な議論から生まれ、主要な大統領候補に押し付けられた。
結局、政府は支出を削減することができず、前述の手段の多くを活用する能力が低下した。[1]理由は、各州に分配される連邦税収の割合の増加から、計画開始時に発表された規模削減を妨げた1988年ブラジル憲法の公務員に対する「雇用安定」条項まで多岐にわたる。 [3]これにより、計画開始時に政府の財政状況により計画が機能しないだろうと予測していたルイス・カルロス・ブレッサー・ペレイラやマリオ・エンリケ・シモンセンなどの経済学者の正当性が証明された。[1] [8]
カラープランII
第二次コロール計画は1991年1月に実施された。[4]この計画には、新たな価格凍結と、翌日物金利を民間および連邦の債券の予想金利を利回り計算に含めた新しい金融商品に置き換えることが含まれていた。[3]
この計画はインフレ率を短期的に低下させただけで、1991年5月には再び上昇し始めた。[5]
マルシリオ・プラン
1991年5月10日、セリア財務大臣の後任として、ジョージタウン大学出身の経済学者で、指名当時は駐米ブラジル大使であったマルシーリオ・マルケス・モレイラが財務大臣に就任した。[9]
マルシリオの計画は、高金利と緊縮財政政策の組み合わせを活用した、前任者よりも緩やかなものと考えられていた。[4]同時に、物価は自由化され、ペドロ・マランと協力して、国際通貨基金から20億ドルの融資を確保し、内部外貨準備を強化した。[3]
マルシリオ計画期間中のインフレ率はハイパーインフレレベルに留まった。[5]マルシリオは1992年10月2日、 後任のグスタボ・クラウスに財務大臣の職を譲った。 [10]フェルナンド・コロール・デ・メロ大統領は、その4日前の1992年9月28日、腐敗行為の疑いで議会から弾劾され、ハイパーインフレを終わらせようとする政府の試みは終わった。[11]
マルシリオ計画の終了から次の「名前のついた」計画であるプラノ・レアルの開始までの間、インフレは増加し続け、1994年6月には48%に達した。[5]
産業貿易政策（PICE）
コロール計画と並行して実行されたのは、実質賃金の引き上げと経済の開放および貿易の自由化の促進を目的としたPICEプログラムであった。[3]
選択された政策には、関税の段階的削減（特定の主要産業を選択的に保護する）、外国貿易銀行（アメリカの輸出入銀行に類似）の設立による輸出金融メカニズム、関税の引き下げ、反ダンピングメカニズムの実施、ハイテク分野に対する政府による需要の活用などが含まれていた。[3]
文書上では、PICEは外国企業の参入を刺激しながら地元のイノベーションを促進するという一見矛盾した目標を掲げているように見えた。[3]
独立系政府シンクタンクである応用経済研究所（IPEA）によるその後の研究では、この政策は矛盾した効果を生み出したようだと主張した。つまり、外国との競争に直面して国内生産の品質と生産性が向上したが、同時に輸入技術との無制限の競争により国内の技術革新が抑制されたのだ。[3]
国家民営化プログラム (PND)
1980年代に政府によって民営化が実施されたことはあったが、コラーの就任当時、大規模な民営化計画は試みられていなかった。[3] 68の企業がPNDに加わり、民営化が予定された。政府の財政赤字を補う従来の民営化計画とは異なり、PNDは政府に公的債務を買い戻す手段を提供することを目標としていた。[3]国債は民営化された企業への支払いのための通貨として大量に使用された。[12]
1990年から1992年にかけて、鉄鋼、肥料、石油化学部門を中心に、総額40億ドル相当の18社が民営化された。 [12] PNDはまた、社会に悪影響を及ぼす可能性のある政府独占のいくつかを廃止し、競争の激化によってその影響を相殺すると期待された。前述のPICE政策の結果として生じたこの競争の激化は、寡占が出現する可能性を減らすと考えられた。[3]
参照
参考文献
- ^ abcde Welch, John H. Birch, Melissa. Smith, Russell.ECONOMICS: BRAZIL. Library of Congress . 2004年12月30日. 2007年9月8日閲覧。
- ^ abcdefg カルヴァーリョ、カルロス・エドゥアルド (2006 年 4 月)。 「プラノ・コロールの起源と起源として」。ノヴァエコノミア。16 (1): 101–134。土井：10.1590/S0103-63512006000100003。
- ^ abcdefghijklmn Villela, Anibal. 「コロール計画と産業貿易政策」Wayback Machineに2011年5月19日にアーカイブ。応用経済研究所。1997年。2007年9月8日閲覧。
- ^ abc ブレッサー＝ペレイラ、ルイス・カルロス。 O Décimo-primeiro Plano de Estabilização。財政改革とインフレとの戦い。リオデジャネイロ。 pp.132-150。 1992年。2007年9月8日閲覧。
- ^ abcde Resultados Mensais por Grupos - 1979 a 1999 - Brasil e Áreas. IBGE。 2007 年 9 月 8 日に取得。
- ^ abc カルヴァーリョ、カルロス・エドゥアルド。 Plano Collor を実行してください: 実行と構想は間違っていますか?経済。ニテロイ。 Vol.4、No.2、p.283-331、2003 年 7 月～12 月。2007 年 9 月 8 日閲覧。
- ^ ab ブレッサー＝ペレイラ、ルイス・カルロス。 O Plano Collor ea Volta da Inflação 2012-02-08 にWayback Machineにアーカイブされました。インディカドール エコノミコス料金、18 (2): 55-61。ポルトアレグレ。 1990 年 8 月。2007 年 9 月 8 日に取得。
- ^ ブレッサー＝ペレイラ、ルイス・カルロス。中野義明です。ブラジルの舞台と施設: プリメイロ プラノ コロール。経済政治の改訂。 11(4)。 1991 年 10 月から 12 月まで。2007 年 9 月 8 日閲覧。
- ^ Ministros de Estado da Fazenda: Marcílio Marques Moreira 2010 年 3 月 27 日にWayback Machineにアーカイブ。ブラジル財務省。 2007 年 9 月 8 日に取得。
- ^ ファゼンダ大臣: グスタボ・クラウス。ブラジル財務省。 2007 年 9 月 8 日に取得。
- ^ ラットマン・ウェルトマン、フェルナンド。 1992 年 9 月 29 日: Collor の弾劾 2007 年 8 月 14 日にウェイバック マシン(ポルトガル語) Fundação Getúlio Vargas にアーカイブされました。 2007 年 8 月 17 日に取得。
- ^ ab BNDES: Histórico do PND 2007-08-09 にWayback Machineでアーカイブ。ボンデス。 2002 年 12 月 31 日。2007 年 9 月 9 日に取得。
外部リンク
- コラーの公式ウェブサイト、コラープラン
- Collorの公式ウェブサイト、ご存知ですか?