中国の社会保障制度

中華人民共和国の社会保障制度は、都市部の正規雇用労働者向けの制度と、農村部の農民および都市部の非就労者向けの制度の2つから構成されている。これらの制度は給付内容も財源も異なる。都市部の制度は中国の社会保障制度の中で最大の構成要素であり、社会プール口座と強制加入の個人口座の両方を含んでいる。発展途上にある農村部の制度では、高齢の農民は一般財政収入から賄われる少額の年金を受け取り、若い農民は個人の社会保障口座に少額の拠出を行う。

現在のシステム

中国は、基本的な社会保険と個人口座の両方を含む混合型の年金制度を採用している。^{[ 1 ]}^{： 72}

中国には2つの社会保障制度がある。1つは都市部の正規雇用労働者向け、もう1つは農村部の農民と都市部の非就労者向けである。^{[ 2 ]}^{： 239}これらの制度は給付内容が異なり、財源も異なる。^{[ 2 ]}^{： 238}

都市労働者向けの制度は、中国の社会保障制度の中で最大の構成要素である。^{[ 2 ]}^{： 232}この制度は、社会プール口座（労働者の拠出金が高齢者への給付金に充てられる賦課方式の制度）と強制加入の個人口座を組み合わせたものである。 ^{[ 2 ]}^{： 232}中国では、社会保障給付を受けられるのは就労者本人（配偶者は対象外）のみである。^{[ 2 ]}^{： 241}これは、中国における女性の都市部での就労率の高さの一因となっている。^{[ 2 ]}^{： 241}出稼ぎ労働者や「柔軟な」雇用形態の従業員も都市労働者制度に加入できるが、雇用主との労働関係があるか、規定の拠出率で拠出する必要がある。^{[ 1 ]}^{： 73-74}

農村部の制度は都市部の労働者向けの制度よりも発展が遅れている。^{[ 2 ]}^{： 232}高齢の農民は一般財政収入から賄われる少額の年金を受け取り、若い農民は個人の社会保障口座に少額を拠出する。^{[ 2 ]}^{： 232}

任意加入型の商業補足年金は2018年から利用可能となっている。^{[ 1 ]}^{： 74}これらのプランは、加入者が拠出頻度と拠出額（給与の12%以下）を任意で設定できる、税制優遇措置のある拠出型年金である。^{[ 1 ]}^{： 74}これらのプランは営利目的の民間企業と営利目的の国営企業によって運営されているが、プラン提供に必要な収益率を保証できるのは、そうした企業の中でも最大規模の企業に限られる。^{[ 1 ]}^{： 74} 2020年末時点で、雇用されている労働者の3.5%が任意加入型の商業補足年金に加入している。^{[ 1 ]}^{： 74}

2021年現在、中国は世界最大の社会保障制度を有している。^{[ 1 ]}^{： 8}

人的資源社会保障省（MOHRSS）年金・農村社会保険局は、年金制度全般を監督している。^{[ 1 ]}^{： 140}

歴史

他の伝統社会と同様に、若い世代が高齢の世代を支える多世代世帯は歴史的に一般的な傾向であった。^{[ 2 ]}^{： 234}これは、息子が高齢の親を支えることを好む傾向など、中国文化にも影響を与えた。 ^{[ 2 ]}^{： 234}中国が工業化を始めると、伝統的な家族支援の仕組みは持続不可能となり、中華人民共和国は社会保障制度を発展させた。^{[ 2 ]}^{： 234-235}

1950年代初頭、中国は国有企業（SOE）、集団所有企業、政府行政機関（省庁など）、運営機関（公立大学や国営病院など）の労働者を対象とした社会保障制度を確立した。^{[ 2 ]}^{： 8}各企業は従業員の総賃金の3%を政府が管理する社会保障口座に拠出した。^{[ 2 ]}^{： 235}

文化大革命による経済混乱期には、この制度は深刻な支払い危機に見舞われた。^{[ 2 ]}^{： 8}その結果、国有企業労働者への社会保障給付金の支払い責任は国有企業自身に移管され、中央政府は一般財政収入から政府の行政職員や現場職員に給与を支払うようになった。^{[ 2 ]}^{： 235}

中国は1980年代半ばに社会保障制度のより徹底的な改革を開始した。^{[ 2 ]}^{： 235}中国の第7次五カ年計画では、社会保障の責任を企業から社会に移管することが求められた。^{[ 2 ]}^{： 236}そのため、1986年に国務院は短期労働者向けの社会保障口座の開設を義務付ける規則を発布した。^{[ 2 ]}^{： 236}中国はまた、赤字経営の国有企業が社会保障費の支払いに苦慮するのを支援するため、国有企業（特に県や市レベルの企業）向けの社会プール口座の地方レベルでの実験を開始した。^{[ 2 ]}^{： 235}

社会保険制度の全国展開は1991年に始まり、1992年に正式に実施された。^{[ 3 ]}^{： 251}

1993年の中国共産党第14期中央委員会第3回全体会議において、中国は「社会主義市場経済体制の確立に関する若干の問題についての決定」を採択した。 ^{[ 2 ]}^{： 236-237}社会保障の分野では、この決定は従業員一人ひとりの個人口座の義務化を求めた。^{[ 2 ]}^{： 237} 1990年代以前は、年金は労働者の拠出金なしで完全に国家によって賄われていた。^{[ 1 ]}^{： 73}

1994年労働法には社会保障に関する規定が含まれていた。^{[ 1 ]}^{： 72}

1995年、国務院は各地域に対し、選択可能な2つの社会保障制度の選択肢を提示した。^{[ 2 ]}^{： 237}すべての地域が、大規模な社会共同口座と小規模な個人口座を利用する選択肢を選んだ。^{[ 2 ]}^{： 237}地方自治体は共同口座の規模を選択することが認められたため、制度は地域によって異なった。^{[ 2 ]}^{： 237}若年労働者を抱える11の産業はこれらの制度から脱退し、独自の制度を設立した。^{[ 2 ]}^{： 237}民間企業や合弁企業は社会保障への参加に抵抗した。^{[ 2 ]}^{： 237}そのため、参加率は年々低下した。^{[ 2 ]}^{： 237}

1997年7月、国務院は「統一企業従業員基本年金保険制度の設立に関する決定」を発布した。^{[ 2 ]}^{： 238}この規定により、都市労働者向けの統一年金制度が確立された。^{[ 2 ]}^{： 238}

中国社会保障基金全国委員会は1990年代後半に設立された。^{[ 2 ]}^{： 238}中国最大の年金基金である。^{[ 4 ]}^{： 202}基金の運用資産は2010年から2020年にかけて年間13%増加した。^{[ 4 ]}^{： 204} 2023年現在当時、同社は約4150億ドルの運用資産を保有していた。^{[ 5 ]}

1998年8月に国務院が発出した「企業基本年金保険の省レベル統合実施及び産業年金保険制度の地方政府への移管に関する通達」により、産業年金制度は地方社会保障制度と統合された。^{[ 2 ]}^{： 237}

2005年12月、国務院は「企業労働者及び職員の基本的社会保障制度の改善に関する決定」を発布した。これは、個人社会保障口座の資金不足を解消することを目的とした規則である。^{[ 2 ]}^{： 239}

2007年の労働契約法には、社会保障に関する規定が含まれていた。^{[ 1 ]}^{： 72}

中国は2009年に農村社会保障制度を確立した。^{[ 2 ]}^{： 12}

2010年と2011年の社会保険法は、この制度をさらに発展させた。^{[ 1 ]}^{： 73}

2014年、国務院は都市労働者向けの制度と公務員向けの制度を統合した。^{[ 2 ]}^{： 248}

中国の制度の発展は、世界銀行の多柱型モデルとラテンアメリカの混合型年金モデル構造改革の影響を受けている。 ^{[ 1 ]}^{： 73}

参考文献

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Mesa-Lago, Carmelo (2025).社会主義的アプローチの比較：キューバ、中国、ベトナムにおける経済と社会保障。ピッツバーグ大学出版局、ピッツバーグ・ラテンアメリカ・シリーズ。ISBN 9780822948476。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Lin, Shuanglin (2022). China's Public Finance: Reforms, Challenges, and Options . New York, NY: Cambridge University Press . doi : 10.1017/9781009099028 . ISBN 978-1-009-09902-8。
↑李炳琴（2025）「応答性の高い社会政策による社会安定」ベン・ヒルマン、季鳳源編『中国共産党：世界で最も強力な政治組織の持続性を理解する』ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局。doi ：10.1017/ 9781009668385。ISBN 978-1-009-66843-9。
1 2ローチ、スティーブン・S. (2022).偶発的紛争：アメリカ、中国、そして偽りの物語の衝突. ニューヘイブン：イェール大学出版局. doi : 10.12987/9780300269017 . ISBN 978-0-300-26901-7. JSTOR j.ctv2z0vv2v . OCLC 1347023475 .
↑ 「国家社会保障基金委員会（NSSF）- ソブリン・ウェルス・ファンド、中国 - SWFI」。www.swfinstitute.org。2023年12月27日取得。

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[:0222-2] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Lin, Shuanglin (2022). China's Public Finance: Reforms, Challenges, and Options . New York, NY: Cambridge University Press . doi : 10.1017/9781009099028 . ISBN 978-1-009-09902-8。

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[:0-4] 1 2ローチ、スティーブン・S. (2022).偶発的紛争：アメリカ、中国、そして偽りの物語の衝突. ニューヘイブン：イェール大学出版局. doi : 10.12987/9780300269017 . ISBN 978-0-300-26901-7. JSTOR j.ctv2z0vv2v . OCLC 1347023475 .

[5] 「国家社会保障基金委員会（NSSF）- ソブリン・ウェルス・ファンド、中国 - SWFI」。www.swfinstitute.org。2023年12月27日取得。

[ 5 ]

中国の社会保障制度

現在のシステム

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関連項目

参考文献

関連するトピック

農村部の

高齢の

賦課方式の制度）と強制加入の個人口座を組み合わせたものである。

これは、中国における女性