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カーターはエセックス州のブレントウッド・スクールで教育を受け、そこでジャック・ストローと同級生だった。[ 1 ]ストローは自伝の中で、カーターを最も親しい友人だと述べている。[ 2 ]
カーターはその後ダラム大学で経済学を学び、卒業後に投資銀行に研修生として入社した。[ 3 ]
1985年、カーターはウェストミンスター・ヘルスケアを設立し、放射線科サービスのほか、高齢者や特別なニーズを持つ人々へのケアを提供した。[ 4 ]彼は1999年にこの医療機関を売却した。
カーター氏は、米国と英国の複数のヘルスケア、保険、情報技術企業の取締役を務めてきた。[ 5 ]彼はマッケソン社の国際事業グループの社長であり、同社の製品ポートフォリオを担当していた。[ 6 ]
彼は現在、プライマリー・インシュアランス・グループとヘルス・サービス・ラボラトリーズの会長を務めている。[ 4 ]
カーター氏は、英国政府に幅広い問題について助言を行ってきた。彼は、マンチェスターが2002年にコモンウェルスゲームズを開催した際に発生した資金調達問題の解決に貢献した。[ 1 ]また、 2007年の再開に先立ってスタジアムが再開発された際、マルチプレックス・コンストラクションUK社とウェンブリー・ナショナル・スタジアム社の間の大きな金銭紛争の解決において主導的な役割を果たした。
カーター氏はまた、犯罪記録局、犯罪者管理、法的扶助の調達、国内陸上競技、公共外交、病理サービスに関する政府の調査も主導した。2015年のNHS支出に関する調査で、カーター氏は、イングランドのNHSはより良い職員組織とより良い購買方法によって年間50億ポンドを節約できると主張した。[ 7 ]
カーター氏は2002年から2006年までスポーツ・イングランドの会長を務め、ロンドン2012オリンピック招致委員会の委員、英国財務省の生産性パネルの委員、内務省および刑務所委員会の非常勤委員を務めた。 [ 4 ]また、保健社会福祉省の調達および効率化委員会の委員長も務めている。
カーターは、 2015年にヘルスサービスジャーナルによってNHSイングランドで9番目に影響力のある人物としてランク付けされた。 [ 8 ]
2021年、カーターは、既存の長期リース地代を名目上の金額、つまり金銭的価値ゼロに引き下げる2022年リース改革（地代）法改正案に反対票を投じた唯一の労働党貴族院議員であった。2025年、テレグラフ紙は、カーターが取締役を務めるフリーホールド・コーポレーションを通じて、ロンドン東部イルフォードにある122戸のマンション開発物件の地代を所有しており、その地代は小売物価指数に応じて5年ごとに上昇し、リース所有者の住宅の住宅ローンや売却に悪影響を与えていると報じた。[ 9 ] [ 10 ]
カーターはハートフォードシャーで活発に農業を営んでおり、フランスに別荘を持っている。[ 4 ] [ 11 ]
カーターは、2004年6月8日にトニー・ブレア首相の助言により、ハートフォードシャー州ウェストミルのコールズ男爵として一代貴族に叙せられた。[ 12 ] 彼は労働党の院内幹事を務めている。