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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1933 |
| 管轄 | オレゴン州、米国 |
| 本部 | オレゴン州ミルウォーキー |
| Webサイト | オレゴン州政府/OLCC |
オレゴン州酒類・大麻委員会（OLCC ）は、以前はオレゴン州酒類管理委員会として知られており、米国オレゴン州の政府機関です。OLCCは、禁酒法廃止の数日後、1933年にオレゴン州議会の法令によって、アルコール飲料の流通、販売、消費を管理する手段として設立されました。[1]この目的のために、機関にはアルコールを製造、販売、提供する者を規制し、免許を発行する権限が与えられました。
オレゴン州は、米国におけるアルコール飲料の販売を直接管理する17のアルコール飲料管理州のうちの1つです。委員会はまた、1971年に可決されたオレゴンボトル法案の施行も担当しています。 2014年のオレゴン州投票法案91の可決により、オレゴン州でのマリファナの娯楽目的の使用が合法化され、OLCCに規制権限が与えられました。[2]
OLCCは「クラブ的な」組織文化を持っていると批判されてきた。2023年には、OLCCが8年以上にわたって、システムを通じて入手した希少な酒を保管し、上級管理職や議員の手に流用していたと報じられた。[3]
歴史
アメリカ合衆国における禁酒法は、 1919年に憲法修正第 18 条が可決されたことにより始まりました。1930 年代初頭、オレゴン州知事の ジュリアス マイヤーは、オレゴン州におけるアルコール飲料の規制に関する選択肢を調査するため、ウィリアム S. ノックス博士率いる委員会を任命しました。後にノックス報告書として知られるようになった報告書で、委員会はカナダの制度に似た制度を推奨しました。
ノックス報告書の勧告に基づき、オレゴン州議会は特別会議を開催し、1933 年に全国的な禁酒法の廃止からわずか数日後にオレゴン州酒類管理委員会を設立しました。マイヤー知事は1933 年 12 月 15 日に酒類管理法 (ノックス法とも呼ばれる) に署名しました。この法律により、州は蒸留酒と酒精強化ワインの独占販売権を獲得し、また民間企業にビールとワインを瓶またはグラスで販売するライセンスを与える権限も与えられました。
オレゴン州におけるマリファナの禁止は、1935年に統一州麻薬法が可決されたことに始まる。オレゴン州では1973年に少量のマリファナの所持が非犯罪化された。1998年に州はオレゴン医療用マリファナ法を可決し、住民は医療用マリファナ患者カードを取得し、医療目的で個人使用するためにマリファナを栽培または入手することができた。この法律に基づき、患者は介護者を指名することができ、オレゴン医療用マリファナ販売プログラムの拡大につながった。2014年に法案91が可決され、娯楽目的の個人使用のためのマリファナの所持が合法化され、マリファナの商業販売に対する規制ライセンスおよび執行体制が構築された。この法案は、家庭での個人的なマリファナの栽培も合法化しました。これは、当時マリファナを合法化していた 3 つの州 (オレゴン、ワシントン、コロラド) の中では珍しいことでした。2015 年、オレゴン州知事のケイト ブラウンは、娯楽用マリファナ プログラムのための追加の法令と管理規則が施行されるまでの間、娯楽目的で合法的にマリファナを入手できるように、医療用マリファナ販売店が娯楽目的の顧客に少量のマリファナを販売することを許可する緊急法案に署名しました。この「早期小売販売」法案により、これらの販売は 2016 年 12 月 31 日まで継続できました。それ以降、医療用販売店は娯楽目的の顧客への販売ができなくなります。
OLCC酒類販売店からの酒類盗難は2018年から2022年の間に450%増加した。[4]
部門
規制業務は、酒類およびマリファナの免許、アルコール サービス許可証、マリファナ作業者許可証を発行します。オレゴン州でアルコール飲料またはマリファナを製造、流通、販売する人は誰でも免許が必要です。サービス許可証は、レストラン、バー、その他の事業所でアルコールを提供する従業員に発行されます。マリファナ作業者許可証は、マリファナのアイテムを取り扱い、やり取り、追跡、または保管するマリファナ事業の従業員、およびそれらの活動を監督するすべての人に発行されます。規制業務はまた、免許保有者および許可保有者向けの教育および積極的なプログラムを通じて、マリファナおよび酒類に関する法律の遵守を促進します。このプログラムは、未成年者の飲酒およびマリファナの使用を減らすための執行活動にも重点を置いています。
マーチャンダイジング業務には、購買、配送、店舗運営の 3 つの部門があります。マーチャンダイジング プログラムは、州の小売酒類事業を運営しており、244 軒 (2010 年 9 月現在) の小売酒類店への供給も行っています。オレゴン州は 1980 年代から部分的に民営化されています。オレゴン州の小売酒類店は、独立した中小企業請負業者が個人所有しています。OLCC は、独立した事業主と契約してオレゴン州民が望む蒸留酒を販売し、州にとって最大の収益源の 1 つである事業を運営しています。2010 年度、OLCC は、蒸留酒の販売、ビールとワインへの課税、その他の収益から、オレゴン州の一般会計、郡および市の財政に約 1 億 7,200 万ドルを寄付しました。
サポート サービスは、管理、管理サービス、財務サービスの 3 つの部門で構成されています。このプログラムは、OLCC スタッフと多数のパートナーにサポートと管理サービスを提供します。
組織文化
OLCCの組織文化はクラブ的です。そのような文化により、コネのある人々は、OLCCが州法で認められている酒類の独占権を利用して、機関とのつながりを利用して希少な酒類を入手することができました。[5]
ボード
7 人の委員で構成される委員会は毎月会合を開き、OLCC の方針を定め、酒類販売免許、規則、争訟事件の審問、酒類販売店の代理人の任命などの分野で決定を下します。知事が委員を任命し、上院が承認します。任期は 4 年です。委員はそれぞれ 1 つの選挙区を代表します。委員会の最低 1 つの席は、レストランおよびホスピタリティ業界の代表者のために確保する必要があります。委員は、旅費の払い戻しを除き、時間や仕事に対する報酬を受け取りません。
執行機関
ORS 471.775規制専門家は、この章、ORS 153 章、ORS 133.005 から 133.400、133.450、133.525 から 133.703、133.721 から 133.739、161.235、161.239 および 161.245、および 1971 年オレゴン州法第 743 章に規定されているように、検査または調査を実施し、逮捕および押収を行い、犯罪の訴追を支援し、刑事告発および違反の告発を発行し、その他この章、ORS 474.005 から 474.095 および 474.115、委員会規則、および委員会がアルコール飲料に関連すると見なすこの州のその他の法律を執行する権限を有します。これには、製造に関する法律が含まれますが、これに限定されません。酒類の輸入、輸送、所持、配布、販売または消費、偽造身分証明書の製造または使用、酒類販売許可を受けた施設への立ち入り。[6]
ORS 475B.285オレゴン州酒類管理委員会の規制専門家は、ORS 133.005 から 133.400、133.450、133.525 から 133.703、133.721 から 133.739、161.235、161.245、および 475B.010 から 475B.395、ORS 153 章および 743 章、オレゴン州法 1971 に規定されているように、検査および調査を実施し、押収を行い、違反の訴追を支援し、違反に対して召喚状を発行し、ORS 475B.010 から 475B.395、ORS 475B.010 から 475B.395 に基づいて採択された規則、およびオレゴン州のその他の法律の規定を執行する権限を持ちます。この州は、マリファナに関連する義務、機能、権限を委員会に課しており、これにはマリファナ製品の購入や所持の目的で偽の身分証明書を使用する個人、または認可された施設内またはその近くで違法行為に従事する個人に関連する法律または規則の条項を執行することが含まれます。[7]
州法では、マリファナまたは酒類の規制を執行する OLCC の規制専門家 (検査官) は、酒類またはマリファナ関連の活動や事業に対する権限を行使する際には警察官と見なされます。この分類には、警察官と州の刑事司法部門の職員が含まれます。この分類と法定権限により、OLCC の規制専門家には、武力の使用、逮捕、召喚状の発行、財産の押収などの幅広い法執行権限が与えられますが、規制専門家は OLCC のポリシーにより、その権限を行使する際に銃器を携帯することが禁止されています。
プログラムと管理
現在、オレゴン州のアルコール規制プログラムには、蒸留酒プログラム、娯楽用マリファナ プログラム、公共安全プログラムという 3 つの主要な運用プログラムがあります。これら 3 つのプログラムはすべて、管理、財務サービス、サポート サービスの各部門によってサポートされています。
蒸留酒プログラムは、オレゴン州における蒸留酒の流通と販売を監督しています。蒸留酒部門は、蒸留酒を集中的に購入し、倉庫に保管し、オレゴン州の個人経営の酒屋に流通させています。OLCC の公共安全プログラムは、製造業者、卸売業者、バー、レストラン、食料品店、コンビニエンス ストアなどのアルコール業界の事業にライセンスを付与し、規制しています。
娯楽用マリファナ プログラムは、小売マリファナ ストアを通じて、消費者および認可を受けた企業に娯楽用マリファナを提供することを独占的に許可されています。このプログラムは、娯楽用マリファナ製品の栽培、輸送、加工、販売も追跡します。
公共安全プログラムは、オレゴン州の酒類および娯楽用マリファナ産業のライセンス発行と運営の規制を担当しています。
OLCCには各プログラムを担当する5つの地域オフィスがある。[8]
1971年オレゴンボトル法案
1971年にオレゴン州ボトル法が可決されて以来、OLCCは小売業者が容器の受け取りを拒否したり、非準拠の容器を販売したりするなど、ボトル法の管理と施行を任されている。[9]しかし、委員会にはボトル法を変更する権限はない。[10]
2006年 飲酒運転逮捕後の取締役辞任
2006年4月27日、当時の委員会のディレクターであったテレサ・カイザーは、オレゴン州の法定制限の2倍にあたる血中アルコール濃度0.16で運転していたとして起訴され辞任した。 [11]事件発生後、逮捕はマスコミで広く報道された。 [12] [13] [14]逮捕と辞任後、OLCC理事会は緊急会議を開催し、暫定事務局長を任命した。[11] [14]
2015年大麻諮問委員会とオレゴン州法案91
2015年、OLCCは15人からなる諮問委員会を導入し、前年11月に有権者によって承認された最近の娯楽用マリファナ法案に必要な行政規制を提案することを任務としました。[15] OLCCの事務局長スティーブン・マークスは、マリファナ業界、法執行機関、地方自治体、一般市民を監督する規則諮問委員会にさまざまなセクターからの代表を求めました。委員会の目的は、2014年に法案9が可決された後、有権者の意図に沿って規則勧告にバランスのとれたアプローチを確保することでした。法案91：
21歳以上の人が公共の場で最大1オンスのマリファナを、私的な場で最大8オンスのマリファナ植物材料を合法的に所持することを許可しています。または、代わりに最大72オンスの液体マリファナ製品、または代わりに最大16オンスの固形マリファナ製品を所持することができます。さらに、法案91は21歳以上の人が自宅でマリファナを栽培することを許可しています。この法律では、1世帯あたり最大4本のマリファナ植物を所有することが許可されています。[16] [17]
さらに、OLCCは2つの常設技術小委員会を設立しました。1つはライセンス、コンプライアンス、法執行に関する助言を行うもので、もう1つはトレーサビリティ（種子から販売まで）と、一般に公開されている研究所での娯楽用マリファナのテストを行うものです。[18]
2023年 理事長辞任
OLCCの事務局長スティーブ・マークスは、ティナ・コテック知事の要請により、2023年2月に突然辞任した。[19]マークスは、希少なパピー・ヴァン・ウィンクル・ウイスキーを優先的に入手するために地位を利用した人物の一人である。[5]
「バーボンゲート」スキャンダル
2023年2月、OLCC幹部6人が希少ウイスキーを州の在庫から転用したとして告発された。OLCC幹部の汚職疑惑により、オレゴン州でアルコール飲料と合法マリファナの販売を規制するオレゴン州当局者が辞任した。知事は委員会に新しい指導者を任命し、「自分たちの利益のためにアクセス権と権限を利用した」管理者と幹部を解任するよう求めた。[20]消費者に希少酒を購入する公平な機会を与えるシステムが導入されていたが、OLCCとつながりのある個人や政治家は、破損に備えて確保された「安全在庫」を利用してこれをひそかに回避した。[21]
参照
参考文献
- ^ OLCC - OLCC について 2009-01-24 にWayback Machineにアーカイブ。2009 年 9 月閲覧。
- ^ 「オレゴン州マリファナ合法化法案91号（2014年） - Ballotpedia」。2017年1月12日閲覧。
- ^ 「オレゴン州酒類管理委員会の責任者が報道機関を非難、『バーボンゲート』内部調査の取り扱いを擁護」kgw.com 2023年2月15日 2023年12月15日閲覧。
- ^ 「ポートランドの酒屋オーナー、強盗や窃盗の増加を抑えるため州に支援を要請」kgw.com 2022年9月25日2024年9月24日閲覧。
- ^ ab Crombie, Noelle (2024-05-16). 「パピー・ヴァン・ウィンクルを獲得し、OLCCに影響を与える方法：新しい記録はクラブ文化が権力のあるサークルにまで広がったことを示しています」。oregonlive 。 2024年5月27日閲覧。
- ^ 「アルコール飲料、規制物質、薬物」www.oregonlegislature.gov。オレゴン州。2017年1月12日。 2018年3月30日閲覧。
- ^ 「大麻規制」www.oregonlegislature.gov。オレゴン州。2017年1月17日。 2018年3月30日閲覧。
- ^ "OLCC_Offices_ByCounty". www.oregon.gov . 2017年1月12日閲覧。
- ^ 1979 年飲料容器再利用およびリサイクル法: 米国上院商務科学運輸委員会における公聴会、第 96 議会第 2 会期、S. 50...1980 年 3 月 3 日。米国政府印刷局。1980 年。
- ^ ウィジーコム、クレア。「監査：50年後、オレゴン州はボトルデポジットの環境影響を高めるためにさらに努力できる」。ステイツマンジャーナル。2023年12月19日閲覧。
- ^ ab Frazier, Joseph B. (2006-04-27). 「OLCCの取締役が飲酒運転逮捕後に辞任」KGW。 2008年12月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年12月20日閲覧。
- ^ KGWニュース、OLCCのディレクターが飲酒運転逮捕後に辞任。2008年12月3日にWayback Machineにアーカイブ。2009年9月に閲覧。
- ^ Northwest Cable News、トップストーリー - オレゴン州酒類管理局長が飲酒運転逮捕後に辞任。2009年9月閲覧。
- ^ ab KATU News - OLCC ディレクターが飲酒運転の告発を受けて辞任。2009 年 9 月閲覧。
- ^ 「OLCCが娯楽用マリファナ委員会を任命」The News Guard 2015年5月2日2023年12月29日閲覧。
- ^ 「オレゴン州の法案91の概要」マリファナ政策プロジェクト（MPP） 。 2023年12月29日閲覧。
- ^ オレゴン州酒類・大麻委員会、https://www.oregon.gov/olcc/marijuana/documents/measure91.pdf
- ^ KATUスタッフ（2021年8月2日）。「OLCCは娯楽用マリファナが合法化されて数年後に「コントロール」を削除し、「カンナビス」を名称に追加」。KATU 。2021年8月4日閲覧。
- ^ 「長年OLCC理事を務めたスティーブ・マークスが退任」ウィラメット・ウィーク誌、2023年2月。 2023年2月2日閲覧。
- ^ 「オレゴン州酒類当局、希少バーボンの買い占め容疑で告発される」nytimes.com。2023年2月14日にアクセス。
- ^ Schmidt, Brad (2023-02-17). 「OLCCの役員がいかにして酒類抽選を回避し、オッズを操作して切望されていたパピーバーボンを自分たちで確保したか」オレゴンライブ。 2023年12月16日閲覧。