オレゴン州投票法案47号と50号

投票法案47号は、1996年に米国オレゴン州で可決された法案で、財産税の評価に影響を与え、税法に二重多数決条項を導入した。法案50号は、 1997年の州議会で有権者に委ねられた後、同じく可決された同法の改訂版である。

法案 47 は、「カット アンド キャップ」法とも呼ばれ、固定資産税を 1994 ～ 1995 年の税額または 1995 ～ 1996 年の税額から 10 パーセント減額した額のいずれか低い額に減額し、新築または増築を除き、評価資産価値の今後の増加を年間 3 パーセントに制限しました。また、ほとんどの選挙ですべての地方税法案に少なくとも 50 パーセントの投票率を要求する「ダブル マジョリティ」ルールを導入しました (2008 年に法案 56によって部分的に廃止されました)。法案 5によって初めて課された、不動産に対する固定資産税に関する州憲法上の制限を強化しました。

法案47は、反税活動家ビル・サイズモアの国民発議により投票にかけられ、1996年11月の総選挙で賛成704,554票、反対642,613票で有権者に承認された。 ^[1]

法案 47 によって制定された法律は 1997 年に修正され、オレゴン州議会は法案 50 を有権者に提示し、法案 47 は不動産評価額の増加を年間 3% に制限することを意図していることを明確にしました。法案は可決されました。

この法案は、オレゴン州税反乱の一環として、ビル・サイズモアと彼のオレゴン納税者連合反税グループによって提案された。支持者は、主にポートランド地域の不動産価値の上昇によって引き起こされた固定資産税の上昇に憤慨していた。支持者は、問題に対する認識が薄く、投票率が低いと予想される中での課税選挙を懸念していた。オレゴン州法では、州全体の定期選挙が2回、 5月の予備選挙と11月の総選挙が偶数年に開催される。さらに、毎年4回の定期選挙が地方レベルで開催される。これに加えて、議会はいつでも特別選挙を招集することができる。^[2]

反対派は、減税により、法案5のせいだと非難されている学校以外にも予算削減が行われることを懸念した。さらに、彼らは二重多数決制に反対し、投票意思のある者よりも投票しない者に政治的権力を与えると主張した。

法案47号の潜在的な影響については混乱があった。請願者は法案47号は資産の評価額（郡が決定する資産価値）に上限を設け、税金が年間3%以上引き上げられるのを防ぐと主張した。また法案47号はそのような行為を阻止していないと主張する者もいた。サイズモアは法案の条項を明確にしようとオレゴン州の有権者ガイドに論点を載せた。^[3] それにもかかわらず、議会は翌年、上限が資産の評価額にも適用されることを明確にするため法案50号を有権者に送った。

法案 47 はオレゴン州の「二重多数決」規則を制定し、州および地方税の課税に追加の要件を課しました。この規則は、偶数年に行われる総選挙を除くすべての選挙に適用されます。他の選挙で課税の提案または提案が可決されるには、より多くの有権者が「反対」よりも「賛成」に投票する必要があるだけでなく、登録有権者の少なくとも 50 パーセントが選挙で投票する必要があります。二重多数決は、絶対多数決に似た超多数決の一種です。

米国では、総選挙には大統領選挙が含まれ、大統領選挙は4年に1度、偶数年に11月の第1月曜日の翌火曜日である選挙日に行われます。また、総選挙には中間選挙も含まれ、大統領選挙の中間の年に、連邦議会議員、州議会議員、一部の州知事が選挙日に選出されます。

法案47の可決以来、この二重多数決の要件は、提案された多くの地方税課税案の否決の原因となっている。オレゴン都市連盟によると、1997年から2007年の間に、州内で投票された税法案1,358件のうち、616件が可決され、742件が否決されたが、そのうち169件は二重多数決のルールによるものであった。^[4] これに対して、地方自治体は一般的に、このような法案を総選挙の投票にかけることを好む。^[5]

この法案は、有権者登録名簿を整理する試みにもつながった。死亡または転居した有権者登録者は、2倍の多数決要件により「反対」票としてカウントされた。^[6] (法律により、オレゴン州の投票法案は、「反対」は「変更なし」を意味し、「賛成」は「法案を採択する」を意味するように表現されている。)

1998年、法案53号は二重多数決条項の撤回を求めたが、投票のわずか49%しか得られなかった。

2007年、学校、公務員組合、および企業を代表する活動家がオレゴン州議会にこの要件を縮小するようロビー活動を行い^[要出典]、2007年6月までに両院は下院合同決議15号を承認し、2008年11月の投票で法案を有権者に提示した。^[7]この法案は法案56号として登場し、どの年でも5月と11月に行われる選挙を二重多数決の要件から除外するというものだった。^[7]その後、2008年11月4日に有権者によって可決された。この法案の支持者は、二重多数決ルールは、実際に投票した大多数の支持を得た法案を非投票者が否決することを可能にすることで、非投票者に民主的なプロセスへの不公平な影響を与えるものであるとして、このルールを非民主的であると主張した。彼らはまた、投票をより便利にするオレゴン州の独占的な郵便投票システムのおかげで、人々が投票しない理由はないと主張した。^[8] 反対派は、少数の人々が他の人々に新たな税金を課すことができるという考えは不公平だと考えた。彼らは、これを防ぐために二重多数決ルールが必要であると主張し、それが廃止されれば税金が上がりすぎると主張した。^{[9] [10]}

法案50は1997年にオレゴン州議会から有権者に送られた。有権者によって可決されると、法案は法案47に取って代わった。法案50が解決しようとした法案47の問題点には、財産税の評価の正確性の欠如、予期せぬ結果、法的訴訟に対する脆弱性などが含まれていた。^[11]

法案50号は1997年5月20日の特別選挙で有権者の賛成429,943票、反対341,781票で承認された。^[12]

法案47が可決された後、オレゴン州で進行中の反税運動の一環として、裁判所がこの法案をどう解釈するかについて混乱が生じました。ある解釈では、この投票法案により1997～1998年度の固定資産税収入が4億5800万ドル減少するとされていましたが、オレゴン州司法長官[13]による別の解釈では、削減額^は2億7000万ドルにとどまりました。この意見の相違の多くは、法案47が資産価値の評価額の増額にどのような制限を設けるかに関係していました。

法案50は、固定資産税評価額の調整を制限した。^[14]賛成派は、法案50は、法案47の影響に関する長期にわたる法廷闘争と予算の不確実性を避けるために必要だったと主張した。反対派は、法案50は法案47の書き直しではなく、法案47によって課された制限を弱める試みであると主張した。実際、法案50の推定財政的影響は、法案47の意図した4億5,800万ドルの削減ではなく、3億6,100万ドルの削減であった。

• オレゴン州投票法案25（1996年）は、議会における異なる超多数要件を確立した。
• オレゴン州投票法案 5 (1990)
• オレゴン州の投票法案リスト

• オレゴン州有権者向けパンフレット法案、法案47の213ページには法案の全文と賛成と反対の議論が含まれています。
• 法案 50 に関するオレゴン州有権者向けパンフレット - 法案の全文、説明文、財務上の影響の推定、賛成と反対の議論が含まれています。