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ターコイズ作戦は、1994年に国連の委任の下、フランス主導でルワンダで行われた軍事作戦である。この「多国籍」部隊は2,500人の兵士で構成され、うち32人がセネガル出身、残りはフランス人であった。[ 1 ]装備には、装甲兵員輸送車100台、ヘリコプター10機、 120mm迫撃砲1門、ジャガー戦闘爆撃機4機、ミラージュ戦闘機8機、偵察機が含まれていた。[ 2 ]ヘリコプターは食料、水、医薬品のルートを敷設し、難民がザイール東部へ脱出できるようにした。ターコイズ作戦は、ルワンダ虐殺の責任を負うフツ族政権を支えようとする試みであったという非難と、その任務がUNAMIRを弱体化させたという非難の2つの理由で物議を醸している。
ターコイズ作戦中にフランス軍に対して提起された容疑は、「ジェノサイドへの加担および／または人道に対する罪への加担」である。被害者らは、フランス兵がジェノサイドを止めるために何もせず、虐殺後にインテラハムウェ民兵がザイールに逃亡するのを許したと主張している。 [ 3 ] [ 4 ] 元駐フランス・ルワンダ大使でルワンダ愛国戦線（RPF）の共同創設者であるジャック・ビホザガラは、「ターコイズ作戦はジェノサイドの加害者を保護することだけを目的としていた。なぜなら、ジェノサイドはターコイズ作戦地域内でも継続していたからだ」と証言した。フランスは常に殺害への関与を否定している。[ 4 ]ジェノサイドの間、約200万人のルワンダ難民がコンゴに逃れた。ツチ族とフツ族の両方である。彼らの中にジェノサイドの加害者がいたことが、1996年の第一次コンゴ戦争勃発の主な理由の1つであった。
1994年4月6日、ルワンダのジュベナール・ハビャリマナ大統領とブルンジのシプリアン・ンタリャミラ大統領が暗殺され、ツチ族に対するルワンダ虐殺が始まった。国連はすでにキガリに国連ルワンダ支援ミッション（UNAMIR）という平和維持部隊を派遣しており、アルーシャ合意の履行状況を監視する任務を負っていた。虐殺の開始と、拉致されたベルギー兵数名の殺害を受けて、ベルギーはUNAMIRへの拠出金を撤回し、カナダ人のロメオ・ダレールが指揮を執っていたUNAMIRは民間人の保護に部隊を関与させることを禁じられた。4月下旬までに、国連安全保障理事会（UNSC）の非常任理事国数カ国が、主要国にUNAMIR IIの設立に同意するよう説得を試みていた。国連憲章第6章に基づき平和維持活動を任務としていたUNAMIRとは異なり、 UNAMIR IIは国連憲章第7章に基づき、国連がさらなる被害を防ぐことを可能にするために活動することになる。
フランスは、フツ族が支配するハビャリマナ政権に広範な軍事的、外交的支援を提供しており、1990年に反乱軍であるツチ族主導のルワンダ愛国戦線（RPF）が攻勢をかけた際には、政府を救うための軍事介入も行った。ジェノサイドが始まるとすぐに、RPFはジェノサイド政権を打倒するために再び攻勢を開始し、着実に勢力を拡大した。6月下旬までに、RPFは国土の大部分を支配下に置き、完全勝利に近づいていた。RPF部隊は支配地域内で報復攻撃を行ったが、ジェノサイドで行われたような規模や組織力はなかった。
6月19日、フランス政府はルワンダ南西部に「安全地帯」を組織、設置、維持する意向を発表した。敗北と撤退の瀬戸際にあった虐殺者たちは、同盟国からの介入のニュースを全国に放送し、その結果、自信を深め、虐殺生存者の捜索を継続した。[ 5 ]フランスは、トルコ作戦の目的を次のように述べた。
拡大されたUNAMIRの到着まで駐留を維持するため… その部隊に割り当てられた目標は、安全保障理事会がUNAMIRに割り当てた目標と同じであり、すなわち、可能な限り安全な人道区域の設置と維持を含む手段によって、ルワンダの避難民、難民、危険にさらされている民間人の安全と保護に貢献することである。[ 6 ]
6月20日、フランスは国連安全保障理事会に、第7章に基づく2か月の任務の下でのターコイズ作戦の承認を求める決議案を送付した。2日間の協議と国連事務総長の個人的な承認を経て、6月22日に決議929 （1994）として採択され、賛成10票、棄権5票となった。「多国籍」部隊は2,500人の兵士で構成され、そのうちセネガル出身者はわずか32人で、残りはフランス人だった。[ 1 ]装備には、装甲兵員輸送車100台、ヘリコプター10機、120mm迫撃砲1門、ジャガー戦闘爆撃機4機、ミラージュ戦闘機8機、偵察機が含まれていた。 [ 2 ]ヘリコプターは食料、水、医薬品の補給路を敷くことを目的としていた。選定された地域は、難民が主に西方向、東ザイールに逃れることができるという結果となった。ターコイズ作戦の影響を受ける地域は、勝利したRPF反乱軍によってフランス偵察部隊の隊員2名が捕らえられ、ターコイズ作戦の地域変更と引き換えに釈放された後に変更された。[ 7 ]
フランス軍が紛争への支援ではなく「安全地帯」を提供するだけであることが明らかになった後、ツチ族の反乱軍から逃れようとしていたフツ族政権によって強制された西への住民避難が行われた。残念なことに、途中に検問所やバリケードがあり、生き残ったツチ族や、身分証明書を持たないフツ族さえも殺された。[ 8 ]難民の流出は、ルワンダと隣接するフツ族とツチ族のブルンジから主にザイールに流れ込んだ大湖難民危機として知られる、この地域の既に膨大な数の難民を悪化させた。約210万人がザイールの難民キャンプで生活していた。これらのキャンプにはルワンダ国軍（FAR）が収容されており、これが第一次コンゴ戦争として知られるルワンダ、ブルンジ、ウガンダによるザイール侵攻につながった。
チヤンググ、キブイェ、ギコンゴロの三角地帯にある、フランスの影響力のある地域、通称「ターコイズ地帯」は、国土の5分の1に及んだ。[ 9 ]大量虐殺を阻止し、命を救うことを目的としていたにもかかわらず、虐殺は発生した。フツ族政府が、フツ族にツチ族の隣人を殺害するよう促すための重要な手段であったラジオ・テレビ・リーブル・デ・ミル・コリンヌの送信機をターコイズ地帯に移設した際、フランスはこれを押収しなかった。ギセニから放送されたラジオは、「フツ族の娘たちよ、身を清めて良い服を着て、我々のフランスの同盟国を歓迎しなさい。ツチ族の娘たちは皆死んだのだから、あなたたちにはチャンスがある」と呼びかけた。[ 10 ]フランスは、虐殺の調整に協力したと知っていた政府高官を拘束しなかった。フランス議会でその理由を問われた当時のフランス外務大臣は、フランスに与えられた国連の任務には、戦争犯罪容疑者を捜査または逮捕する権限は含まれていないと主張した。[ 11 ]それにもかかわらず、フランスのフランソワ・ミッテラン大統領は、この作戦によって「数万人の命が救われた」と主張した。[ 12 ]
作戦の任務期間が8月21日に満了したため、部隊は撤退した。RPFは直ちにその地域を占領し、新たな難民流出を引き起こした。
ターコイズ作戦は、2つの理由で物議を醸している。1つは、ジェノサイドを行ったフツ族政権を支えようとした失敗に終わった試みだったという非難、もう1つは、その任務が国連ルクセンブルク支援団（UNAMIR）の活動を弱体化させたという非難である。
フランス政府への支援が1990年の攻勢を鈍らせたことを熟知していたRPFは、フランス主導の部隊の派遣に反対した。6月初旬までに、RPFは国土の東半分を制圧し、南西に進軍する一方、中央部の首都キガリを包囲した。この進軍により大規模な難民流出が発生したが、フツ族政府も難民流出を助長したとされている（グレート・レイクス難民危機を参照） 。いずれにせよ、RPFの支配が及ばない地域が徐々に縮小する中で、トルコ石地帯が創設された。RPFは、ルワンダで大量虐殺が行われていることが明らかになってから6週間後に、国民を保護するためのフランスのイニシアチブが取られたことを指摘した多くの組織の一つであった。7月22日、フランスのエドゥアール・バラデュール首相は安全保障理事会で演説し、フランスには遅滞なく行動する「道義的義務」があり、「迅速な行動がなければ、一国の存続が危ぶまれ、地域の安定が深刻な危機に瀕する」と述べた。[ 9 ]
2006年5月、パリ 控訴裁判所は、虐殺の犠牲者らがブリジット・レイノー判事に提出した6件の訴訟を受理した。[ 13 ] 1994年6月から8月にかけてのターコイズ作戦中にフランス軍に対して提起された容疑は、「虐殺への加担および／または人道に対する罪への加担」である。犠牲者らは、ターコイズ作戦に従事したフランス兵が虐殺を止めるために何もせず、その後インテラハムウェ民兵が国外に逃亡することを許したと主張している。 [ 3 ] 元駐フランス・ルワンダ大使でルワンダ愛国戦線（RPF）の共同創設者であるジャック・ビホザガラは、「ターコイズ作戦は、虐殺がターコイズ作戦区域内でも継続していたため、虐殺の加害者を保護することだけを目的としていた」と証言した。フランスは常に、この殺害への関与を否定している。[ 4 ]
UNAMIR部隊司令官のダレールもこの派遣に反対しており、異なる任務と指揮系統を持つ2つの国連承認部隊を同じ国に配置することは問題があるとして、国連本部に詳細な書簡を送っていた。ダレールはまた、新しい組織を導入するのではなく、UNAMIRを強化して国連憲章第7章に基づく任務に移行させることを強く主張していた。任務の矛盾に対する懸念から、国連安全保障理事会の5カ国が部隊承認の投票で棄権した。国連が後援した「1994年のルワンダ虐殺における国連の行動に関する独立調査報告書」は、「フランスや他の国々がターコイズ作戦に投入した資源を、代わりにUNAMIR IIに投入できなかったことは残念だ」と結論付けた。6月21日、ダレールは、ルワンダ愛国戦線（RPF）がターコイズ作戦に否定的な反応を示したことを受け、フランス語圏コンゴ、セネガル、トーゴ出身のUNAMIR平和維持要員42名をケニア出身の国連職員に交代させた。任務期間の2か月間、RPFとフランス主導の部隊の間で、その地域周辺で衝突や衝突の危険があり、その間、UNAMIRは両者の間でメッセージを伝達するよう求められた。国連の独立調査は、これは「少なくとも厄介な役割と見なされるに違いない」と皮肉を込めて指摘した。[ 6 ]