オーストラリア建築建設委員会事務局(ABCC )(2005年~2012年)は、オーストラリアの建築建設業界における労使関係の監視と促進を担う独立した法定機関でした。ABCCは、教育の提供、職場における苦情の調査、業界における国内労働法の遵守の徹底を行いました。ABCCは、以下の方法でこれを実現しました。
ABCCは2012年5月31日に廃止され、その機能の多くは、フェアワーク・ビルディング&コンストラクションと呼ばれる新しい独立した専門機関に引き継がれた。
建築・建設業界に関する王立委員会は2001年8月に設立され、2003年3月に最終報告書を提出した。王立委員会は、建築・建設業界は法律を広く無視していることが特徴であり、100種類以上の違法行為や不適切な行為を列挙した。[ 1 ]
委員会はまた、既存の規制機関は法律を執行するための権限と資源が不十分であることも発見した。
建築業界タスクフォース(BIT)はABCCの前身であり、コール王立委員が構想した国家機関の設立に先立つ暫定機関として2002年10月1日に設立された。
2004年3月、暫定タスクフォースは常設タスクフォースとなり、2005年10月にBCII法によってABCCが設立されるまで活動を続けた。
ナイジェル・ハドキスは、 2002年10月からABCCに吸収合併されるまでBITのディレクターを務めた。2005年9月29日、ジョン・ロイド閣下(PSM)が初代ABCC委員長に任命された。ABCC委員長のリー・ジョンズは、2010年10月11日に就任した。
2012年2月16日、ABCC(オーストラリア建設業委員会)を廃止する法案が下院で賛成71票、反対70票で可決された。同法案は3月21日に上院を通過し、5月31日に正式に廃止された。2012年6月1日、ABCCの多くの機能を引き継ぐ新たな独立規制機関であるFair Work Building & Construction(公正労働建設局)が設立された。
2015年、アボット政権はABCCの復活を試みたが、法案は議会の両院を通過しなかった。 2016年3月、ターンブル政権が再び法案可決を試みたが、これも失敗に終わった。ABCC復活の試みが2度失敗した後、2016年12月、マルコム・ターンブル首相は2016年連邦総選挙の両院同時解散 を宣言した。選挙後、再選されたターンブル政権は、ポーリン・ハンソン上院議員率いるワン・ネーション、ニック・ゼノフォン・チーム、デリン・ヒンチ上院議員の票を得て、ABCCの復活に成功した。
WorkChoices制度の下では、労働争議が発生する可能性のある状況は減少した。CFMEUと労働者は、現場での作業を停止させるためには、職場が安全でないことを証明する必要があったが、現在までそのような事態は発生していない。
ABCCは、違法な労働争議に関与した個人や組織に対して、民事制裁手続きを開始する可能性がある。
建設労働者による労働争議には、ストライキ、業務禁止、その他の業務遂行制限が含まれる。建設雇用主による労働争議には、従業員のロックアウトが含まれる。
違法な労働争議を行った建設業界の関係者に対しては、罰金を科す民事制裁手続きを開始することが可能であった。
建築・建設業界における強制行為は違法です。強制行為には、建築請負業者や従業員の雇用、契約締結、労働組合や業界団体への加入、年金制度に関する決定を迫る行為などが含まれます。
ABCCは、建設業界の関係者に対し、賃金、労働条件、職場における権利と義務に関する無料の情報と助言を提供しました。また、ABCCは、建設業界で働く人々の賃金未払い、偽装請負、その他の権利侵害に関する苦情についても調査を行いました。
1997年、オーストラリア政府はオーストラリアの建築・建設業界向けに国家行動規範を制定しました。オーストラリア政府の建築・建設プロジェクトに携わるには、企業は国家行動規範を遵守しなければなりません。国家行動規範とガイドラインは、最良の職場関係の文化を促進し、すべての法的義務と倫理的な入札要件を遵守することを奨励しています。
偽装契約とは、雇用主が労働者を従業員として雇用するのではなく、意図的に雇用関係を独立請負契約として偽装する契約のことです。これにより、労働者は一部の権利を失う可能性があります。
また、従業員が解雇をちらつかされたり、勤務形態の変更による影響について誤った情報を与えられたりして、独立請負業者になるよう圧力をかけられるケースもある。
FW法およびIC法は、偽装請負契約から真の従業員を保護する。
ABCCは、建物や建設現場への立ち入り方法と時期に関する法令を監督していた。建物や建設現場への立ち入りを希望する労働組合関係者は、有効な連邦許可証を所持していなければならず、ほとんどの場合、少なくとも24時間前に書面で通知する必要がある。立ち入りの理由が労働安全衛生上の問題に関連する場合は、書面による通知期間は適用されない場合がある。
ABCCに対する建設業界の反応は様々だった。マスタービルダーズ協会(MBA)などの業界団体は概してABCCを強く支持したが[ 2 ] 、労働組合運動はABCCに反対し、政府に働きかけて同機関を廃止させることに成功した[ 3 ] 。
BCII法第52条は、ABCC委員長に、調査に関連する証拠を有する者に対し、質問への回答、情報の提供、および/または文書の提出を強制する権限を与えた。第52条の通知に従わなかった者は、連邦検察局によって起訴される可能性があった。最高刑は懲役6ヶ月であったが、懲役の代わりに、または懲役に加えて、裁判所は違反に対して最高3,300ドルの罰金を科すことができ、有罪判決を受けた法人に対してはその5倍の罰金を科すことができた。これは、1914年犯罪法第4B条(2)項に規定されている。
オーストラリアの主要建設労働組合は、ABCCによる第52条の権限行使を定期的に批判し、「この権限により、ABCCは建設労働者を秘密裏に尋問することができる」と述べている。[ 4 ]
ABCCの第52条に基づく権限を支持して、MBAビクトリアは次のように述べた。
この役割を効果的に果たすために、ABCCには不正行為や法律違反の疑いを調査する強力な権限が与えられました。ABCCは、業界における「沈黙の壁」、「威嚇の文化」、「発言することへの恐怖」を打ち破るために、これらの強力な調査権限とコンプライアンス権限を必要としていました。これらの権限は、証言する個人を保護するためにも与えられました。[ 5 ]
2007年、オーストラリア労働組合協議会(ACTU)は、 BCII法に含まれる建設労働者とその組合に対する厳しい措置、および条約87号と98号の遵守の継続的な悪化について、国際労働機関(ILO)に苦情を申し立てた。政府は、BCII法の制定に至った国内状況を概説することで苦情に回答し、その中には王立委員会による建設業界における無法文化の発見も含まれていた。[ 6 ]
2010 年11月 19 日、ABCC のリー ジョンズ委員長は、オーストラリアの建設業界における偽装請負に関する全国調査を ABCC が実施すると発表した。2010年12月 22 日、調査への書面による一般からの意見提出が呼びかけられた。雇用者代表、下請業者、資源セクター、学者など、さまざまな業界関係者から合計 21 件の意見が寄せられた。2011 年 3 月と 4 月、ABCC はキャンベラ、シドニー、メルボルン、パース、ブリスベンで一連の円卓会議を開催し、すべての業界関係者が非倫理的な慣行を取り巻く問題について議論し、業界全体で解決策を見出すためのフォーラムを提供した。ABCC は 2011 年 11 月 29 日に報告書を発表し、業界における偽装請負をなくすことを目的とした 10 の勧告の概要を示した。勧告内容は、「従業員」と「請負業者」の法的定義の見直し、政府全体での規制対応策の策定、オーストラリア労働委員会(ABCC)がオーストラリアの労働法違反を調査する中核業務をより効果的に遂行する方法の検討など多岐にわたる。
2011年3月、ABCC(オーストラリア建設委員会)は、建設業界における賃金および権利に関する苦情の調査を全面的に引き受けることになった。それ以前は、 ABCCと公正労働オンブズマン(FWO)の間で覚書が締結されており、こうした苦情はFWOが処理していた。ABCC委員長のリー・ジョンズ氏は、2010年10月11日に就任した際、この慣行を廃止すると発表した。
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)2007年9月14日付の通信で、申立人であるオーストラリア労働組合協議会(ACTU)は、BCII法に含まれる建設労働者とその組合に対する厳しい措置とされるもの、そして条約第87号および第98号の遵守の継続的な悪化に関する追加情報を送付した。