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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1996年4月1日 |
| 先行機関 | |
| タイプ | 非大臣政府部門 |
| 管轄 | イギリス |
| 本部 | 政府庁舎、カーディフ ロード、ニューポート NP10 8XG 51°34′00″N 03°01′42″W / 51.56667°N 3.02833°W / 51.56667; -3.02833 |
| 従業員 | 3,302（英国統計局を含む） |
| 年間予算 | 2億650万ポンド（2009年～2010年）[1]（英国統計局を含む） |
| 代理店幹部 | |
| 親会社 | 英国統計局 |
| Webサイト | 英国 |
英国国家統計局（ONS 、ウェールズ語：Swyddfa Ystadegau Gwladol ）は、英国議会に直接報告する非大臣部門である英国統計局の執行機関です。
概要
ONSは、英国の経済、人口、社会に関する統計の収集と公表を担当しています。スコットランド、北アイルランド、ウェールズの統計の一部の分野の責任は、それらの地域の権限委譲された政府に委譲されています。ONSは、英国統計局の最高経営責任者であり、英国国立統計研究所の主席統計顧問でもある国家統計官の事務局として機能しており、[注 1]政府統計サービス(GSS)の「本部」でもあります。主たる事務所は英国知的財産庁とトレデガー・ハウスに近いニューポートにありますが、もう一つの重要な事務所はハンプシャーのティッチフィールドにあり、小さな事務所はロンドンにあります。ONSは、北アイルランドとスコットランドの各機関、すなわちNISRAとNRSとデータ収集を調整しています。
歴史
ONSは、1996年4月1日に中央統計局（CSO）と人口調査局（OPCS）が合併して設立されました。[2] 2007年の統計登録サービス法に従い、英国統計局は2008年4月1日に非省庁となりました。 [3]
目的と範囲
ONS は、社会経済政策の策定や、人口の推移に伴う国の状況把握に活用できる英国に関する幅広い情報を作成、公開しています。こうした情報は、他の社会や経済と比較できるような形で作成されることがよくあります。政策立案者が頼りにするデータの多くは、10 年ごとの人口調査、サンプル調査、調査、および国民保健サービスや出生、結婚、死亡登録などの企業や組織が作成したデータの分析を組み合わせて ONS が作成しています。ONS の出版物や、公開データに基づく他のユーザーによる分析は、国民が住む国を理解するための基礎として、毎日メディアで報道され、議論されています。
データの応用
政府（地方政府と中央政府の両方）はこれらのデータの一部に依存しているため、ONS は優先順位の決定、資源の割り当て、金利や借入の決定に関する議論の中心となる資料となっています。社会の変化の複雑さ、程度、速度、およびこれらの一部を測定する難しさ（寿命、移住、病気のパターン、インフレの微細な変動、または国民経済計算の他の側面などとの関連）により、一部の指標と描写について定期的な議論が生じています。これらの多くは ONS 外部の情報源に依存していますが、独自の情報源の一部は、たとえば国勢調査の合間に、他の情報源から取得した更新されたが厳密さの低い情報で補足する必要があります。その結果、予期しないデータや不完全なデータ、または分析に関する時折のエラーや論争も、かなりの注目を集める可能性があります。
ONS データは、生存分析などの疫学研究にも使用できます。
独立
当時の財務大臣ゴードン・ブラウンは2005年11月28日、 [4]政府はイングランド銀行の金融政策委員会の独立性に基づくモデルに基づき、ONSとそれが作成する統計が政府から独立していることを立法化する計画を2006年初頭に公表する予定であると発表した。[5]これはもともと1997年の労働党のマニフェストでの約束であり[6]、自由民主党[7]と保守党[8]の政策でもあった。このような独立性は、王立統計協会[9]と統計委員会も求めていた。[10]国家統計官は 、より広範に構成された独立した統治統計委員会を通じて議会に直接責任を負う。[11] ONSは非省庁であるため、局長を含む職員は公務員のままだが、省庁の直接の管理下には入らない。[12] 当時の国家統計官カレン・ダネル女史は、立法化によって公的統計に対する国民の信頼が向上するだろうと述べた[13]（ただしONSは、独自に発行したガイドラインである国家統計実務規範[14]に従って独自に行動しており、この規範には、政府統計サービスの他の部門の統計官を含む公的統計官が従い、遵守することが期待される主要な原則と基準が定められている）。
独立計画の詳細は2006/2007会期中に議会で検討され、2007年統計登録サービス法が成立した。[15] 2007年7月、マイケル・スカラー卿は政府により、週3日の勤務となる統計委員会の非常勤会長に指名された。統計委員会は、政府統計の完全性に対する信頼を再構築する意図で、2008年4月に英国統計の監督の法的責任を引き受け、国家統計局を監督することになっていた。また、英国政府のすべての統計を評価する義務もあった。ゴードン・ブラウン首相による公職任命に関する新たな憲法上の取り決めの発表を受けて、マイケル卿は7月18日、下院財務委員会に出席し、下院による承認を条件に指名される最初の被指名者となった。[16] 2008年2月7日、影の委員会の初会合の後、同委員会は英国統計局（UKSA）と改称されることが発表された。
2012年、アンドリュー・ディルノットがマイケル・スカラーに代わり当局の議長に就任した。
事務所長および国家統計官
ONS は設立以来、ティム・ホルト教授、レン・クック、カレン・ダネル、ジル・マセソン、そして 2012 年 10 月からグレン・ワトソンの 5 人のディレクターを擁してきました。レン・クックは、新設された国家統計官の役職に就いた最初のディレクターでした。ONS ディレクターと国家統計官の役割は、2012 年まで統合されていましたが、ジル・マセソンが国家統計官として留任し、グレン・ワトソンが ONS ディレクターになりました。2014年 7 月、ジョン・プリンガーがジル・マセソンの後任として国家統計官 (および英国統計局の最高経営責任者) に就任しました。プリンガーは 2019 年 6 月に退職し、2019 年 10 月にイアン・ダイアモンド卿教授が国家統計官の役割を引き継ぎました。
仕事
ONS の業務は、英国の経済、人口、社会に関するデータの収集、統計の分析と公表です。
データが地理的エリア別に分類される場合、これは通常、 ONS 地理コーディング システムで定義されたエリア別に行われます。
データ収集
データ収集の主な領域は次のとおりです。
- 農業と環境
- ビジネスとエネルギー
- 子ども、教育、スキル
- 犯罪と正義
- 経済 ( ESCoE )
- 政府
- 保健と社会福祉
- 労働市場
- 人々と場所
- 人口
- 旅行と交通
統計学者は他の多くの政府省庁や機関にも雇用されており、これらの統計学者はデータを収集して公表することが多い。彼らは政府統計局のメンバーであり、国家統計官でもある局長の専門的責任である。各省庁には統計局の専門職長がいる。例えば、農林水産業に関するデータは主に環境食糧農村省から提供されている。財務省とイングランド銀行が意思決定に頼っている経済データとともに、メディアの注目を集める統計の多くは内務省、保健省、教育技能省によって発行されている。ONSは省庁間企業登録簿と企業構造データベースの維持管理も担当している。[17]
以前の部門
英国統計局が設立される前、2000年6月以来、ONSの統計業務は、独自の委員長と少数のスタッフを持つ独立機関である統計委員会によって精査されていました。この委員会は、2008年4月1日をもって業務を停止しました。その日をもって、英国統計局とイングランドおよびウェールズの登録官の職はONSの一部ではなくなりましたが、内務省内の大臣による説明責任の対象となっています。
ブルーブック
英国国民経済計算は毎年、国家統計局によってオンライン出版物（ブルーブック[18]）で公開されています。この報告書は英国の経済活動を記録・説明しており、政府、銀行、学界、産業界が経済・社会政策を策定し、英国の経済発展を監視するために使用されています。また、国際比較も可能です。ブルーブックは、英国国際収支報告書であるピンクブックと併せて出版されています。[19]
統計学者の教育
国家統計局はサウサンプトン大学と協力して、公式統計の修士課程を教育しており、このプログラムは2003年から実施されている。[20]
仮想マイクロデータラボ
仮想マイクロデータ研究所（VML）は、研究者がビジネスデータにアクセスできるようにするために2004年に設立されました。[21]これは国家統計局内の安全な施設であり、政府関係者と学術研究者の両方が統計目的で機密性の高い詳細なデータを分析できます。[22]研究者はデータをダウンロードしたり、ラボからコピーを持ち出すことはできず、分析結果は統計開示のためにチェックされます。
オフィス所在地
ONSはウェールズのニューポート市に本部を置き、ロンドンのマーシャム・ストリート2番地とハンプシャーのティッチフィールドに事務所を置いています。 [23]ロンドンのイズリントンのミッドルトン・ストリートにある家族記録センターは、2008年にキューにある国立公文書館に移転しました。 [24]また、ドーセットのクライストチャーチにもアーカイブ保管所があります。[25]
旧本部
ロンドン（ピムリコ）オフィスは、2006年4月に公共部門の移転に関するライオンズレビュー[27]を受けて本社がニューポート[26]に移転するまで本社でした。2011年から2022年の間、ロンドンオフィスは旧ドラモンドゲート本社の2階にあり、2022年以降は2マーシャムストリートに所在しています。
機能を南ウェールズに段階的に移転
ONSは、すでにデータ収集と分析が行われているサウスウェールズで質の高いスタッフを採用し、トレーニングすることで、サービスの品質にリスクがないこと、および変更に関連するリスクを管理できると主張した。[28]しかし、ロンドンでの統計活動を中止する計画は、ロンドンからの機能の移転とロンドン事務所の閉鎖が、特定の統計セットの将来に深刻な影響を与えるという主張の中で物議を醸した。これには、健康統計、国民経済計算、小売・消費者物価、労働市場統計などが含まれる。これらのリスクは、これらの高度に技術的な分野で働いている経験豊富なスタッフのほとんどがニューポートに移転することが予想され、その結果、専門知識が大幅に失われ、統計の継続的な品質が脅かされるという事実に起因するとされた。[29]イングランド銀行は議会財務小委員会への提出書類の中で、ニューポートへのONSの移転について懸念を表明し、「移転計画はマクロ経済データの質の維持に重大なリスクをもたらす。相当数のONS職員が移転を望まない場合、熟練した人材の喪失はさまざまな統計に深刻な影響を及ぼす可能性がある」と述べた。[30] [31]当時のONS局長は、公務員の移転に関する政府の政策の実施と、ロンドン以外の3か所に職員を集中させる決定を強く擁護した。[32]
批判
英国国家統計局は、市民情報プロジェクトにより、キャンペーン団体プライバシー・インターナショナルから「最も凶悪な政府組織」として2004年のビッグ・ブラザー賞を受賞した。[33]このプロジェクトは、国が監視社会に「夢遊病者のように」陥る危険性があると情報コミッショナーが警告するきっかけとなったプロジェクトの一つである。[34]
2012年12月、国民に統計を提供するための同組織の新しいウェブサイトは、行政委員会の国会議員によって「大惨事」と評された。[35]英国統計局の議長は、ウェブサイトに大幅な改善が行われていると述べたが、当時の状態は「使いにくく、ナビゲートしにくく、検索しにくい」ものであったことを認めた。[36]
2016年、チャールズ・ビーン教授は英国経済統計の独立調査を実施した。ビーン教授は、ONSの業績、特に改訂の規模と頻度については多くの批判があるものの、こうした批判は「完全に正当化されているわけではない」と指摘している。[37]この調査の後、当時の財務特別委員会の委員長アンドリュー・タイリーはONSが「現実から乖離している」と批判した。[38]
2019年にONSは、国際旅客調査の方法論により、英国へのEU移民が過小評価されている可能性があることを認めた。[39]
参照
注記
- ^ 「国立統計研究所」および NSI は、OECDおよび EU の用語で統計サービスに関して使用される標準的な表現およびその頭字語です。
参考文献
- ^ 英国統計局資源勘定 2009–2010 (PDF)、英国統計局、2010 年 7 月 26 日、 2010 年12 月 19 日閲覧[リンク切れ ]
- ^ ジョン・プリンガー (1997)「国家統計局の創設」Wayback Machineで2020年1月22日にアーカイブ、International Statistical Review、第65巻第3号、pp. 291–308
- ^ 統計法: 国家統計局 2008年4月21日アーカイブWayback Machine
- ^ 国家統計枠組みの見直しに関する庶民院への声明 Archived 11 May 2017 at the Wayback Machine、財務大臣による、2005年11月28日。
- ^ 予算声明書は2006年9月25日にWayback Machineでアーカイブされ、財務大臣によって2006年3月22日に作成された。
- ^ 労働党マニフェスト、1997年総選挙、Wayback Machineで2000年8月16日にアーカイブ、キール大学のウェブサイト。
- ^ 自由民主党マニフェスト 2005年総選挙 2007年6月30日アーカイブ、Wayback Machineにて。
- ^ 「英国議会に新しい統計局長を任命させよう」Wayback Machineに 2006 年 1 月 12 日にアーカイブ、保守党のウェブサイトからのプレスリリース。
- ^ 「国家統計のビジョン」Wayback Machineに 2007 年 6 月 30 日にアーカイブ、王立統計協会。
- ^ 「統計への信頼を築くための法律」Wayback Machineに 2007 年 6 月 30 日にアーカイブ、統計委員会の報告書。
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- ^ 「統計および登録サービス法案」Wayback Machineで2017年11月7日にアーカイブ、下院法案に対する説明ノート、パラグラフ42。2007年6月10日閲覧。
- ^ 「国家統計官、統計登録サービス法案を歓迎」Wayback Machineに 2007 年 6 月 30 日アーカイブ、ONS ウェブサイトのニュースリリース。
- ^ 「国家統計実施基準」 2011年9月11日アーカイブWayback Machine ONSウェブサイト
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- ^ 「銀行、ONSのウェールズ移転について警告」Wayback Machineに2007年6月30日アーカイブ、BBCウェブサイトのニュースレポート、2007年5月10日。
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- ^ Bean, Charles (2016). 「英国経済統計の独立レビュー」(PDF) .英国経済統計の独立レビュー: 4. 2019年10月1日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2019年10月5日閲覧。
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- ^ “EUから英国への移民は「過小評価」”。2019年8月21日。2019年9月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年10月5日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、国家統計局に関連するメディアがあります。
- 英国国家統計局– 公式サイト
- 英国統計局
- 国家統計出版ハブ
- 統計および登録サービス法案、財務省ウェブサイト。
- 統計および登録サービス法案、議会のウェブサイト。
- 英国国家統計局の公式出版社、パルグレイブ・マクミラン
- ONS の簡単な歴史