ニューヨーク公益事業委員会

ニューヨーク州公益事業委員会

委員会の概要
形成された	1907
管轄	ニューヨーク
本部	3 マディソン アベニュー、アルバニー、ニューヨーク 12223
従業員	528（2022）
年間予算	1億1,750万ドル（2021年）
委員会執行部	ロリー・クリスチャン会長
重要な文書	公務員法
Webサイト	詳しくはこちら

ニューヨーク公益事業委員会はニューヨーク州政府の公益事業委員会であり、ニューヨーク州公益事業局の一部としてニューヨーク州の電気、ガス、水道、通信産業を規制および監督している。同局の規制はニューヨーク州法典、規則、規制の第16編にまとめられている。現在の委員会委員長および局長はロリー・M・クリスチャンである。彼の任期は2021年6月10日に始まり、2027年2月1日までである。 ^[1]

公務員委員会は7名の委員で構成され、各委員はニューヨーク州知事によりニューヨーク州上院の助言と同意を得て6年の任期で任命されるか、委員の残任期間を全うする。^[2]委員は知事により委員長に任命され、知事の意向により、または委員としての任期が終了するまでその職を務める。^[2]委員のうち3名以上が同じ政党に所属することはできない。^[2]公務員委員会は公務局内にあり、^{[3] [2]}委員長は同局の最高経営責任者である。^[3]

2017年、公益事業委員会と公益事業局には州予算から1億140万ドル^{[4]が割り当てられ、556人が雇用された。給与総額は44,195,996ドルで、委員は給与所得者上位25人に含まれていなかった。 [5]}ライセンスを受けたプロのエンジニアであるエンジニアリングスタッフは、スタンプ付きのエンジニアリングプランを作成しない。^[6]委員会は、元ウェザーアンダーグラウンドのメンバー、政治関係者、業界関係者など、さまざまな興味深い人材を雇用し、影響を受けてきた。その中には、親が委員会の従業員だった業界関係者が少なくとも1人含まれている。^{[7] [8] [9] [10] [11] [12]}

公務員委員会は1907年に設立されました。著名な元職員には、 ノラ・スタントン・ブラッチ、デフォレスト・バーニー^[13]、デロス・フランクリン・ウィルコックスなどがいます。

2014年に委員会とニューヨーク州知事アンドリュー・クオモはエネルギービジョンの改革を開始した。^[14] エネルギービジョンの改革（一般にREVと略される）は、複数年にわたる規制手続きと政策イニシアチブの集合体である。REVの最終目標には、電力部門からの炭素排出量の削減と、ニューヨーク州で新興エネルギー技術のための新しい市場を開拓することが含まれている。^[15]ニューヨーク州で影響を受ける公益事業には、セントラル・ハドソン・ガス＆エレクトリック・コーポレーション、コンソリデーテッド・エジソン・カンパニー・オブ・ニューヨーク、ナショナル・グリッド、ニューヨーク州電力＆ガス公社、オレンジ＆ロックランド・ユーティリティーズなどがある。公益事業再編という中核プロジェクトに加えて、REVイニシアチブには他の多くのエネルギープログラムも含まれており、その一部はREV自体より前に開始された。これらには、K-Solar、NY ​​Prize、NY-Sun、BuildSmart NY、州のグリーンバンクなどがある。^[16]ニューヨーク州は、電力発電立地・環境委員会を通じて、ニューヨーク州における公益事業規模（25MW以上）の発電の立地プロセスを規制しているが、^[17]公益事業規模の発電の計画プロセスの多くは、連邦エネルギー規制委員会の管轄下にある組織であるニューヨーク独立系統運用者（NYISO）によって行われている。^[18] NYISOは、公益事業規模の発電およびマーチャント送電の提案の成功率を計算できる可能性のある相互接続キューを維持している。^[19]

2016年、公益事業委員会はクリーンエネルギー基準を採用し、2030年までに州の電力の50%を再生可能エネルギーと原子力から得るという州の目標達成を支援した。これにより、これらの電源を支援するために顧客の料金が上昇することになる。特に目標は、採算が取れなくなった3つの原子力発電所、ジナ、ジェームズ・A・フィッツパトリック、ナインマイルポイントを支援することだった。原子力への支援には、最初の2年間で10億ドルの費用がかかると予想されている。^{[20] [21]}

委員会の規制監督は、規制対象の電気、水道、蒸気、および地域天然ガス供給公益企業からの小売消費者料金の値上げ（または値下げ）要請の承認にまで及んでいます。各公益企業はその小売地域で独占サービス提供者として運営されているため、委員会がこれらの料金要請を承認（または却下）します。これは、一般市民に意見を述べる機会を提供するプロセスです。公益企業は、いつ新しい訴訟を起こすかを決定します。委員会は、提案された資本支出、運営費、およびその他の支出レベルに対する一般市民の必要性を評価するために、合理性の基準、つまり合理的な人が判断する方法を使用します。規制対象の公益企業は株式公開企業であり、株主への利益還元も行わなければなりません。これらの利益はこれらの料金訴訟で主張され、約10％の 株主資本利益率が通常です。

既存の電力会社と、同委員会が規制するマーチャント送電開発業者に対して、同委員会は、州内で送電線（「主要送電施設」）の運用および建設を行う前に、環境適合性および公共の必要性に関する証明書を発行しなければならない。これは、公共サービス法第 VII 条に基づいている。このプロセスでは、公衆への通知と参加が規定されている。この証明書には、送電線の最終的なルート、送電線の公共の必要性、送電線の環境への影響の可能性などの詳細が記載されている。この証明書が交付された後、電力会社または開発業者は、建設前に委員会の承認も得なければならない環境管理および建設計画を提出する。^{[22] [23]}建設には 6 か月しかかからないかもしれないが、論争のレベルによっては、プロジェクトが第 VII 条の立地プロセスを通過するのに何年もかかる可能性がある。ルートが、地方自治体の個別雨水下水道システム (MS4) の管理を任されている自治体を経由する場合、認証プロセスはさらに長くなる可能性がある。最終的な州の認証には、MS4計画に従って地元のMS4自治体からの承認が必要である。^[24]

第 7 条の送電施設の立地プロセスを経ずに送電線を建設できる場合もあります。公共サービス法では、「主要公共送電施設」を、125キロボルト(kV) 超で 1 マイルを超える送電線、または 100 kV 超 (125 kV 未満) で 10 マイルを超える送電線と定義しています。この定義は、人口 125,000 人以上の都市で完全に地下に設置されている送電施設や、FERC 認定の水力発電施設に関連して承認された施設には適用されません。^[25]注目すべきことに、たとえば公共サービス法第 102 条では、委員会からの正式な回答がなくても、長さが 10 マイル未満の 115 kV 送電線を 60 日間で審査することが許可されています。^[26]パート102の申請により、一部の公益事業会社は、第7条の申請に伴う金銭的および時間的制約に悩まされることなく、インフラを維持できるようになりました。

ニューヨーク州における発電施設の立地は、複数機関からなる「発電立地および環境に関する立地委員会」の責任である。同委員会は、25MW以上の提案容量を持つプロジェクトを審査し、認定する。 [ ^27]委員会のメンバーは、公益事業委員会、保健省、環境保全省、NYSERDA、およびエンパイア ステート開発公社の長である。^[28]ニューヨーク州の発電施設立地プロセスはまだ比較的新しい。第10条法令は、2011年にアンドリュー クオモ知事によって法律として可決された。^[29]第10条規制以前は、公益事業法第68条が、2000年代初頭に第10条（「10」ではない）のプロセスが失効した後のギャップ規制として機能していた。^[30]

提案された電力施設の立地に対する地元コミュニティの反応は、地元の土地所有者への通知プロセスに大きく依存します。第 VII 条および第 10 条の規制では、かなり広範囲な通知が求められています。特に、第 10 条のプロセスでは、地元コミュニティのメンバーが立地委員会のメンバーとして参加するよう招待されています。地元コミュニティのメンバーによって投稿されたコメントの多くは、NIMBY の立場を反映しているか、低周波の電磁場による健康への脅威を認識していることを訴えています。2018 年現在、ニューヨーク州西部および北部に位置する多数の提案された風力タービン施設は、第 10 条の規制に基づいて処理されており、アストロターフィングの影響と、委員会のスタッフがこれらのプロジェクトの量を処理できる速度はまだ決定されていません。

委員会は、さまざまなツールを使用して、公共サービスの中断を監視および調査しています。サービス中断の原因となる、または原因となる可能性のあるイベントへの対応は、これまでメディアの報道、管理上の議題、影響を受ける顧客の数、顧客が受ける影響の深刻度によって左右されてきました。大規模な嵐やその他の気象障害が発生する前に、委員会はニューヨーク州警察本部にある州緊急事態管理局のバンカーにスタッフを派遣し、イベント中の停電件数を報告します。このバンカーには、イベント期間中、通常 24 時間スタッフが常駐し、公共事業会社のスタッフも同席する場合があります。委員会のスタッフが SOEM スタッフに停電情報を報告するために使用するGISソフトウェアは、各公共事業の Web サイトから無料で入手できる停電件数をリアルタイムで集計します。

• アヴァングリッド
• コンソリデーテッド・エジソン（コンエジソン）
• コンソリデーテッド・エジソン対公共サービス委員会
• フォルティス株式会社
• グリーン島電力公社
• インディアンポイントエネルギーセンター
• ロングアイランド電力公社(LIPA)
• ナショナルグリッド
• ニューヨーク州エネルギー法
• ニューヨーク州エネルギー研究開発局(NYSERDA)
• ニューヨーク電力公社(NYPA)
• ニューヨーク独立システムオペレーター(NYISO)
• 景観ハドソン保存会議対連邦電力委員会
• トランスミッションオーナートランスミッションソリューション
• ハドソン川を渡る歩道

• スタイルズ、TJ (2010)。『ザ・ファースト・タイクーン: コーネリアス・ヴァンダービルトの壮大な人生』。ヴィンテージ。ISBN 978-1400031740。
• ホワイト、リチャード(2011)。 『Railroaded : The Transcontinentals and the Making of Modern America』。WW Norton & Company。ISBN 978-0-393-06126-0。

• 分析グループ エネルギーと環境に関するホワイトペーパー
• Brattle Group エネルギーおよびユーティリティ ホワイトペーパー
• NERA経済コンサルティングホワイトペーパー
• ニューヨーク州公共サービス局
• ニューヨーク州公共サービス局の規定、規則、規制