カナダにおけるネット中立性

カナダではネット中立性は議論の的となっているが、米国などの他の国ほど党派的ではない。その理由の一部は、カナダの連邦規制構造と、議論が起きる数十年前に制定された既存の支持法にある。 ^[1]カナダ では、インターネットサービスプロバイダー（ISP）は一般的に中立的な方法でインターネットサービスを提供している。その他の注目すべき事件としては、ベルカナダによる特定のプロトコルのスロットリング^[要出典]や、テルスによる同社を批判する特定のウェブサイトの検閲などがある。^[2]

しかし、現在、電気通信の概念は、カナダの連邦電気通信規制機関であるカナダラジオテレビ電気通信委員会（CRTC）^{[3]によって明示的に施行されており、}ジャスティン・トルドー首相率いる現連邦政府の公然たる支援を受けています。^[4]

カナダでは、1993 年の連邦電気通信法に基づき、インターネット プロバイダーは、サービス プロバイダーが「不当または不当な優遇」を与えることも、ネットワーク経由で送信されるコンテンツに影響を与えることもできないと規定する、ネット中立性に関する後の議論よりも精神面で古い規制の対象となる公共事業体とみなされています^{[引用が必要]}。さらに、CRTC は、米国連邦通信委員会(FCC) のより直接的な政治的任命者とは異なり、電気通信に対するより独立した権限を持つ、より独立した規制機関です。たとえば、CRTC の決定は、米国の FCC が行う傾向がある党派的なものではなく、公聴会で提出された証拠に依拠する、より司法的なプロセスに依存しています。^[5]

2005年、従業員のストライキ中にTelus社が労働組合のブログへのアクセスをブロックしたとき、ネット中立性の問題がより顕著になりました。^[6]

2006 年 3 月、当時の産業大臣マキシム・ベルニエ率いる保守党政権は、電気通信政策の目的と規制を更新し、次の 3 つの広範な目標に重点を置く新しい目的を掲げました。

• 都市部、農村部、遠隔地を含むカナダ全土で、先進的な通信サービスへの手頃なアクセスを促進する
• カナダの通信市場の効率性とカナダ経済の生産性の向上
• 障害者のニーズに応え、公共の安全とセキュリティを強化し、個人のプライバシーを保護し、通信ネットワークを通じて公衆の迷惑を制限することにより、カナダ人の社会的福祉とカナダ社会の包摂性を高めます。^[7]

2007 年 2 月 7 日、カナダ プレスは、保守党政権がネット中立性法の施行に消極的であるという文書を入手しました。しかし、ベルニエ氏とその顧問は、通信会社の主張を認めながらも、「現時点で結論を出すのは時期尚早だ」と述べました。^{[8] [9]}文書には、公共政策は消費者の保護と選択を考慮しなければならないが、「市場の力がインターネット インフラストラクチャ、投資、イノベーションの進化を可能な限り形作ることができるようにする必要がある」などの記述が見られます。^[10]

2008年5月28日、連邦の新民主党（NDP）は下院に私人議員法案C-552 ^[11]を提出した。この法案は「ネット中立性」の原則を明確に定め、インターネットをサービスプロバイダーによる干渉から守るための規則を制定する内容だった。^[12]この法案は2008年9月7日の第1読会で議事日程表上で廃案となり、スティーヴン・ハーパー首相が総督に第39回議会の解散を要請した。

2008年6月8日、自由党議員デイビッド・マクギンティ（オタワ南部選出）が「電気通信の透明性と公平性に関する法案」と題する議員法案C-555 ^[13]を提出した。この法案は、とりわけ「ブロードバンドネットワーク上で送信されるパケットを、送信元、所有者、または送信先に基づいて優遇、格下げ、または優先するネットワーク管理慣行の評価」を行うことを目指していた。NDP法案と同様に、この法案は第39議会が総督によって解散された後、廃案となった。

2008年11月、カナダ放送通信委員会（CRTC）はISPのインターネットトラフィック管理の見直しを予定しており、現在も見直し作業中である。CRTCは2009年2月23日月曜日まで一般からの意見を募集した。^[14] 2009年5月、第40回国会第2会期中に、ネット中立性を確保するため、電気通信法（インターネット中立性）を改正する法案が提出された。この法案（法案C-398）は法律化されなかった。^[15]

2011年1月25日、CRTCは使用量ベースの課金を導入できるとの裁定を下した。^[16]ハーパー首相は、政府がそのような裁定を検討している可能性を示唆した。「我々は使用量ベースの課金に関するCRTCの決定とそれが消費者に与える影響について非常に懸念している。私はその決定の見直しを求めた」。^[17]これは、オーディオやビデオなど、サイズの大きいメディアを差別するため、ネット中立性に悪影響を与えると指摘する人もいる。^[18]この新しい裁定は、中小企業の所有者がサービスに対して料金を支払わなければならないため、中小企業のアクセス可能性を大幅に制限する。

2017年4月、CRTCはネット中立性を支持する一連の決定を下したが、ISPが顧客に差別的な価格設定を提供することも許可した。ただし、速度料金、月間データ使用量などに限定され、コンテンツに基づくものではない。^{[19] [20] [21] [22]}

2017年11月22日、Vice Motherboardとのインタビューで、カナダのジャスティン・トルドー首相は、米国のFCCがネット中立性に関する規制緩和を提案したことに懸念を表明した。彼は「ネット中立性は中小企業や消費者にとって不可欠なものであり、インターネットに関連する自由を維持するために不可欠である」と述べた。^[23]

2017年12月14日、イノベーション・科学・経済開発大臣のナブディープ・バインス氏はこの政策に同意し、「オープンでアクセスしやすいインターネットは、コンテンツと情報の自由な流れに不可欠であり、ひいては民主主義に不可欠であると考えています。自由、平等、多様性、開放性は政府にとって重要な価値であり、私たちはこれらの価値を堅持するつもりです」と述べた。^[24]

2005年7月、組合員がロックアウトされていた間、Telus社は加入者のVoices for Changeへのアクセスをブロックした。これは通信労働組合員が運営するコミュニティウェブサイトだった。^[25] Telus社は、同サイトがストライキ中の労働者にTelus社の電話回線を妨害するよう提案し、組合のピケラインを越える従業員の写真を掲載していると主張した。Telus社の広報担当者は、回線妨害の提唱は会社に損害を与え、それらの写真へのアクセスは従業員のプライバシーと安全を脅かすと述べた。

Telus社はニュースリリースで、 Voices for Changeの運営者と合意に達し、ウェブサイトへのアクセスを再開したと発表した。合意には、脅迫の目的で投稿された写真を含むすべてのコンテンツの削除が含まれていた。^[26]

2008年4月3日、カナダインターネットプロバイダー協会は、CRTCにベルカナダにトラフィックシェーピングとインターネットトラフィックスロットリングを直ちに停止するよう要求するよう要請した。 ^{[27] [28]} 2008年11月20日、CRTCはベルカナダのトラフィックシェーピングは卸売顧客と小売顧客の両方に適用されていたため差別的ではないとの判決を下した。CRTCはまた、将来的にネットワーク管理慣行が公平に管理されるように公聴会を開くよう求めた。^[29]

2013年11月20日、大学院生のベンジャミン・クラスは、ベル・モビリティが「自社の新メディアに別のデータ上限を適用することで不当な優位性を与えている」と主張し、CRTCにパート1の申請書を提出した。 ^[30] CRTCは2015年1月29日にクラスの主張を認める判決を下し、ベル・モビリティとビデオトロンの両社に「不当かつ不当な優位性」を与えるのをやめるよう命じた。^[31]ベルは連邦控訴裁判所に控訴したが、裁判所は2016年に控訴を棄却した。^[32]

2019年のカナダの短編ドキュメンタリー「Dude, Where's my TV?」では、ベン対ベルを題材に、クラースとベルのネット中立性に関するダビデとゴリアテの戦いを記録している。^[33]

2014年、Xplornetはスロットリング技術の使用に関して12件の苦情に直面した。しかし、CRTCは、Xplornetが問題を解決することを約束する前にポリシーを公開していたため、罰金を課さないことを決定した。^[34]

2017年4月、CRTCは、データソースに関係なく、すべてのデータをユーザーのデータ上限にカウントすることを要求する判決を発表しました。この決定は、ビデオトロンが、制限されたサービスリスト（ Apple Music、Spotifyなど）の「ストリーミング経由の音楽」サービスの使用をユーザーのデータ上限にカウントしない携帯電話データプランを導入したことにより必要になりました。この決定の背後にある理論的根拠は、このプランはリストで許可されているサービスに不当な優位性を与え、市場に参入したい小規模なサービスに不利になるというものでした。CRTCの議長であるジャンピエールブレイスは当時、「この決定の目的は、インターネットサービスプロバイダーがゲートキーパーとして行動するのではなく、価格、速度、ネットワーク品質で競争することを奨励することだった」と述べました。^[35]

2007年、ベル・カナダの広報担当者ジャクリーン・ミケリスは、カナディアン・プレスへの電子メールで、「ネットワークの多様性/中立性に関する当社の立場は、規制ではなく市場の力によって決定されるべきだということです」と述べ、ネット中立性に関する法律の導入は不要であると主張した。 ^[36] 2009年6月18日、カナダ保守党は、自由市場競争が規制よりも望ましいと主張し、この問題について明言を避けた。^[37]

TekSavvy、Velcom、Acanac Inc. は、Bell Canadaによる ISP レベルでの帯域制限により、ディープ パケット インスペクション (DPI) とセキュリティ、およびサービス品質に関する問題で、自社のサービスを Bell Canada と差別化することが困難になっていると主張している。^[38] TekSavvy によると、Bell Canada が CRTC に提出した輻輳レポートには、「データによると、オンタリオ州とケベック州のネットワークの少なくとも 95% で輻輳の問題は発生していない」と記載されている。^[39]ホールセール ISP は帯域幅を制限しないが、^[40]ホールセール業者は完全なネットワーク インフラストラクチャを持っていないため、顧客へのケーブル配線の最後の区間は Bell Canada のネットワークに依存している。Bell Canada がネットワーク上でパケットを受信すると、ネットワークが制限され、ホールセール ISP と顧客間の接続速度が低下する可能性がある。TekSavvy と Velcom はBell Canada の帯域制限を回避するMLPPP をサポートしている。 ^[41]

Yahoo!とMicrosoftは、ネット中立性法は必要だと主張している。なぜなら、そのような法律がなければ、ISPはインターネットの自由でオープンな性質を破壊し、最も裕福な企業を他のすべての企業よりも優遇する階層化された金銭主導のネットを作り出すことになるからだ。^[42]

ロジャース・コミュニケーションズ社はカナダのネット中立性枠組みを支持している。^[43]

マイケル・ガイストはトロント・スター紙でネット中立性について記事を書いている。CARTT.CAのインタビューで彼は「政策と法律の観点から、政府はその一部を促進するためにどのような規則を検討すべきかを考えるべきだ」と述べた。^[44]ガイストはXplornetのスロットリングに関する苦情を例に挙げて、カナダの現在のネット中立性枠組みがその原則を守っていないことを示している。^[34]しかし、ファイナンシャル・ポスト紙でネット中立性について書いているケン・エンゲルハートは、カナダのネット中立性枠組みは過剰な規制につながり、消費者の選択を制限する可能性があると主張している。^[45]

モントリオール経済研究所：モーニング・コンサルト紙に掲載された論説記事は、当時の産業大臣マキシム・ベルニエ氏の元政策顧問である数名の職員が、ネット中立性の原則を支持するものである。しかし、彼らは、施行に際して「厳格な予防的規則」ではなく、「新しいビジネスモデルや技術の変化に適応できる、より軽い規制体制」を支持している。さらに、両者とも、ネット中立性に関する議論を誤解していると感じている。^[46]一方、マルセル・ボイヤーは、2009年の記事で、ネット中立性は、CRTCではなく、カナダ競争局などの反トラスト執行機関によって扱われるべきであると主張した。[1]