中国共産党国家安全委員会

国家安全委員会（CNSC ）は、中国共産党中央委員会の委員会であり、国家安全保障に関する業務と調整を担当している。

国家安全保障に関する委員会の設立案は、 1997年に中国共産党総書記の江沢民の下で発案されたものの、権力が一人に集中しすぎることを恐れて実現には至らなかった。 1999年の米国によるベオグラードの中国大使館爆撃後、2000年に中央国家安全保障指導小グループ（NSLSG）が設立された。委員会は、2013年11月に開催された中国共産党第18期中央委員会第3回全体会議で設立され、党組織の大規模な再編と見なされた。アナリストらは、中国国家安全保障会議の設立を、全体会議の最も「具体的」かつ「注目に値する」成果の一つとみなし、中国が国家安全保障会議を持つべきかどうかという10年以上にわたる内部議論の集大成と捉えた。

同委員会は極めて秘密裏に運営されており、ニューヨーク・タイムズ紙は「秘密主義国家の中でも最も秘密主義的な機関の一つ」と評している。その規模、職員構成、権限は公表されていない。さらに、同委員会は省、市、郡に地方委員会を設置し、反体制運動や抗議活動といった国内の脅威への対応に当たっている。設立以来、中国共産党総書記の習近平氏が委員長を務めている。

中国国家安全保障会議（CNSC）の構想は、江沢民政権時代の1997年に、後に台湾海峡両岸関係協会会長となる王道涵の提案によって初めて持ち上がった。^{[ 1 ]}江沢民はその年の米国公式訪問中に、米国国家安全保障会議に関心を示していた。^{[ 2 ] [ 3 ]}このような機関の設立は、委員会と中央軍事委員会の両方のトップとなる指導者に過大な権限を与えることになるという懸念から、実現には至らなかった。^{[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ] : 184}

この提案は、1999年に米国がベオグラードの中国大使館を爆撃した後、さまざまな国家安全保障機関が事件に関する情報を収集し、中国指導部に伝えるのにどれだけの時間がかかったかという懸念から再び検討され、^{[ 5 ] : 184} 2000年に国家安全保障危機対応を調整するための中央国家安全保障指導小グループ（NSLSG）が設立されるに至った。^{[ 6 ] : 178}

習近平は後に、長年蓄積された問題を克服しようとする試みの一環として、外交政策と安全保障分野の改革の一環としてこの構想を復活させた。^{[ 7 ]}その設立は、2013年11月に開催された中国共産党第18期中央委員会第3回全体会議における「改革の全面的深化に関するいくつかの主要な問題に関する決定」の一部として議論された。 ^{[ 8 ]}これは「中国共産党の最高権力構造の大規模な再編」と見なされていた。^{[ 5 ]}外務省の秦剛報道官は、国家安全保障会議は「3つの悪」、すなわちテロ、分離主義、宗教的過激主義と戦うことを目指すと述べた。^{[ 9 ]}

政治局は2014年1月24日に委員会の設立を検討し決定する会議を開き、習近平を委員長に任命することを決定した。^{[ 10 ]}中国国家安全保障会議は2014年4月15日に最初の会議を開き、習近平は「大安全保障」の概念を明確にし、中国は「国家安全保障に包括的なアプローチを取り、中国独自の特徴を持つ社会主義の道、理論、制度に対する中国人民の自信を強化し、中国の永続的な平和と安定を確保すべきである」と述べた。これらの定義には、国内安全保障と外国の脅威の両方の意味が含まれている。^{[ 7 ]}

2014年4月から2018年までの間、CNSCは公表された会議を開催しなかった。^{[ 4 ]} 2018年に2回目の公表された会議を開催した。2020年3月から4月にかけて、委員会は3回目の公表された会議を開催した。^{[ 11 ]} 2023年5月、委員会は2022年の第20回中国共産党全国大会後、初めて公表された会議を開催した。 ^{[ 12 ]}

CNSCは指導的な小グループである。^{[ 13 ]： 11}設立後、CNSCは、かつて政治局常務委員（PSC）であった周永康が率いていたものを含め、共産党が管理する安全保障機構のすべての構成要素の政治的指導を統合することを目指すと推測された。これらの構成要素は、中国共産党総書記の直接指揮下にある単一の組織に統合される。また、国家安全保障戦略、危機管理、外国の国家安全保障機関との連携も扱うと推測された。^{[ 5 ]}

中国国家安全委員会（CNSC）設立の最も一般的な説明は、習近平の個人的な性格と指導スタイル、そして評論家の目には、権力掌握への野心と関連している。^{[ 14 ]}しかし、これらの個人的な要因は、中国がはるかに大きな国力を振るっていることと一致する。習近平は中国が世界情勢においてより大きな役割を果たすことを望んでおり、CNSCのようなメカニズムは、中央から「大戦略」の構想や「大国外交」を計画し実行することを可能にするだろう。^{[ 7 ]}

CNSCは、これまでの政権の静かな外交政策課題とは異なり、習近平の「中国の特色ある大国外交」という野望を実現するものとなるだろう。国家安全保障会議を持つことは、中国自身が「世界情勢における大国としての自己認識」を深めるのに役立つ。そのためには、より高度な外交能力も必要であり、CNSCはその任務を支援することになっている。^{[ 7 ]}

ニューヨーク・タイムズ紙は同委員会を「秘密主義国家の最も秘密主義的な機関の一つ」と評し、「その規模、職員構成、権限は依然として不明である」としている。 ^{[ 15 ]}委員会の会合はほぼ年に一度開催されるが、会合に関する記述は通常、演説からの指示が要約された地方党のウェブサイトにのみ掲載される。委員会はさらに、州、市、郡に地方治安委員会を設置しており、反対運動や抗議活動などの国内の脅威に焦点を当てている。 ^{[ 15 ]}

中国国家安全委員会は設立以来、中国共産党総書記が委員長を務め、首相と全国人民代表大会常務委員会委員長が副委員長を務めてきた。中国共産党中央弁公室主任が中国国家安全委員会主任を務めたこともある。^{[ 16 ]}