国家解放評議会

クーデター計画の中核グループの一員であったフランシス・クワシーは後に、権力を掌握した後の進め方について、自分と仲間たちは「全く見当もつかなかった」と述べている。^{[ 3 ]}参加者の何人かは、勝利した将校たちが単に受け入れ可能な文民行政官を選任して責任者に据えるだろうと考えていたようだ。ンクルマや他の急進派を排除すれば、コンベンション人民党と野党統一党の合併のような形が可能になり、政府の仕事は続けられるだろうと。^{[ 4 ]}グループは暫定政府が必要だと判断し、その構成員の決定に取り掛かった。名目上の指導者の最も有力な候補者であったココタとハーレーは、その地位を辞退し、代わりにそれぞれの部隊の指揮権を維持することを選んだ。こうして、2月21日（ンクルマが国を去った日、クーデターの3日前）に、グループは1965年8月に不本意な退役を強いられた人気将軍、JAアンクラを選出した。^{[ 5 ]}

統治評議会を設立するという決定は、クーデター当日の朝、ハーレー、ココタ、アンクラ（ただし、当初のグループのメンバー数名は除外）のほか、中央統計局長のエマニュエル・ノイ・オマボエ、最高裁判事のフレッド・クワシ・アパルー、検察局長のオースティン・NE・アミサー、治安担当官のDS・クアクーポメらが出席した会議で行われた。^{[ 6 ]}軍事政権の名称「国民解放評議会」は、コトカ将軍が「国民革命評議会」の代替案として提案したもので、新指導者たちが社会を変革するのではなく、ンクルマとCPPから国を解放しようとしていることを示すためだったと伝えられている。^{[ 7 ]}

評議会は兵士4名と警察官4名で構成されていた。^{[ 8 ]}

• J・A・アンクラ少将- 国家労働会議議長兼国家元首（1966年2月24日～ 1969年4月3日）
• JWKハーレー氏（警察長官） - NLC副議長
• エマニュエル・K・コトカ中佐（1966年2月24日- 1967年4月17日）
• メジャー・アクワシ・アマンクワ・アフリファ
• BA・ヤクブ氏（警察副長官）
• アルバート・クウェシ・オクラン大佐
• アンソニー・K・デク氏（警察長官、刑事捜査部）
• JEO Nunoo氏（警察長官、行政担当）

この構成により、評議会はクーデター計画者の中核グループよりも民族的多様性を示した。メンバーの2人、ヌヌーとヤクブは、クーデターについて全く事前に知らなかった。^{[ 9 ]}

経済委員会、行政委員会、広報委員会の3つの委員会が、クーデター当日に政府機関として発足した。特に経済委員会は、既存の官僚機構の高位メンバーで構成され、新政府の政策策定において主導的な役割を果たした。^{[ 10 ]}クーデターの指導者と官僚機構の「テクノクラート」は、より効果的な政府機構を構築するためには、政治と政治家を排除する必要があるという見解を共有していた。経済と統治に関する知識が不足していた軍と警察は、必要な改革を考案し実行するために官僚機構に頼った。^{[ 11 ]}

クーデターから2日後に発布された新政府の最初の布告は、ガーナの1960年憲法を停止し、ンクルマを解任し、国民議会とコンベンション人民党を解散させ、アンクラを議長、ハーレーを副議長に任命した。^{[ 12 ]}次に、評議会は「できるだけ早く」文民政府を回復する意向と、行政、立法、司法の三権分立計画を宣言した。 ^{[ 13 ]}評議会は、司法制度は同じモデルで継続すると布告したが、裁判官は政府の布告に従うことに同意する新たな宣誓を行うよう求められた。^{[ 14 ]} (実際には、軍事委員会が政治的に重要な司法機能を掌握することになった。) ^{[ 15 ]}

新政府はコンベンション人民党への入党を違法とし、数百人を「保護拘禁」下に置いた。これには、元国会議員や地区委員のほか、ンクルマの財務顧問や運転手を含む、ンクルマに直接関係していた446人も含まれていた。^{[ 16 ]}ガーナ・ムスリム評議会の指導者たちは、党への忠誠を理由に解任された。^{[ 17 ]}新しい政党の結成は禁止された。^{[ 18 ]}前政権の汚職を調査し、CPPの継続的な弾圧を組織するために委員が設置された。^{[ 19 ]}

NLCは、統一ガーナ農民協同組合協議会、全国ガーナ女性協議会、ガーナ青年開拓者など、8つのンクルマ主義組織を解散させ、資産を没収した。^{[ 20 ]}ボーイスカウトとガールガイドのグループが後者の代わりに導入された。^{[ 21 ]}

CPPがもはや政治的脅威とみなされなくなると、新政府は旧政権の役人に対して過剰な報復はしないと表明した。^{[ 20 ]}投獄されていた数百人のンクルマ主義者のうち、20人を除く全員が1968年までに釈放された。 ^{[ 22 ]}また、省庁の体制は再編成されたものの、公務員の構成と階層はほぼそのまま維持され、実際にはクーデター後に権力を増した。^{[ 23 ]}

BA ベントゥム（彼自身もCPPの大臣だった）は労働組合会議の事務総長に任命され、旧CPP指導部を一掃する権限を与えられた。ベントゥムは労働組合会議を全アフリカ労働組合連盟から分離し、生産量を増やすための「生産性向上運動」を開始し、政府の海外広報を支援し、軍を支援するために民間労働者を供給する仕組みを作った。^{[ 24 ]}

新政府を支持するデモが、特にアクラの市民団体によって行われた。中国にいたンクルマは、軍がこれらのデモを画策したと主張した。^{[ 25 ]}ナイジェリア軍が1966年1月に独自のクーデターを成功させたこともあり、ガーナの政権交代は全くの衝撃ではなかった。 ^{[ 26 ]}新しい指導の下、労働組合会議やガーナ青年開拓団（解散直前）などの団体はクーデターを祝い、ンクルマ主義社会主義を放棄した。^{[ 27 ]} 3月4日、ンクルマの側近エマニュエル・アイエ・クミは、前大統領を汚職で公然と非難した。他の党指導者もそれに続いた。^{[ 28 ]}政府は前政権から800人以上の囚人を釈放した。^{[ 29 ]}

1966年6月までに、新政府のスポークスマンは文民政権の復活に関する発言に但し書きを付け始め、「効果的な政府機構を確立するため」と「国民が新たな状況に適応するため」にもっと時間が必要だと述べた。^{[ 30 ]}国民解放評議会による統治は、知識人、公務員、大学、そして軍隊や警察自身からの強い支持によって支えられていた。^{[ 31 ]}

ロシア、中国、キューバとの外交関係は断絶され、大使館は閉鎖され、技術者は追放された。^{[ 32 ]}ガーナはこれらの国々、北ベトナムのハノイ、東ヨーロッパの5カ国から大使館を撤退させた。^{[ 33 ]}

西側諸国はクーデターに対し、食糧援助とガーナを孤立させるための政策の緩和という形で即座に報いた。世界のカカオ価格は上昇し始めた。^{[ 34 ]}ローデシア問題で中断されていたイギリスとの関係も回復した。^{[ 33 ]}

国家安全保障会議のロバート・コマーはリンドン・ジョンソンに手紙を書いた。^{[ 35 ]}

ガーナでのクーデターは、またしても思いがけない幸運の一例である。ンクルマは、他のどの黒人アフリカ人よりも、我々の国益を損なうことに尽力していた。彼の強い親共産主義的な傾向への反発として、新軍事政権は、ほとんど哀れなほど親西側的である。この覚書の要点は、我々が巧みに事を進め、こうした成功を確固たるものにすべきだということである。新政権が我々との将来の関係について全く不確かな今、数千トンの余剰小麦や米を供与することは、その行為のコストをはるかに超える心理的な意義を持つ可能性がある。私はこれらの政権に多額の贈り物をすることを主張しているわけではない。実際、少しの贈り物は彼らの欲求を刺激するだけであり、我々はさらなる贈り物の可能性を交渉材料として利用できるのである。

新政権の指導者たち、そしてビジネス界や報道関係者は、ガーナが西側多国籍企業とのビジネスに開かれていると宣言した。^{[ 37 ]} IMFと世界銀行の代表者が1966年3月にアクラに到着し、「非常に緊密な協力」のための計画を迅速に策定した。^{[ 38 ]}

1966年3月の宣言では、軍人は納税を免除され、年金制度が復活し、さまざまな公共サービスを受ける権利が与えられた。^{[ 39 ] [ 40 ]}陸軍、海軍、空軍、警察の職員は、金額は非公開だが現金ボーナスを受け取った。^{[ 41 ]}

1966年から1969年の間に、軍事費は2550万ナイラから5420万ナイラへと倍増した。^{[ 42 ]}

軍はイギリスから軍隊の社会的地位を高めるための手法を取り入れた。例えば、雑誌の宣伝を利用して、兵士を力強く、人道的で、社会のエリートの一員としてイメージづけた。^{[ 43 ]}これらの政策により、ガーナ人の軍隊でのキャリアへの関心が劇的に高まった。^{[ 44 ]}

軍内部のクーデター首謀者たちは皆、より高い階級に昇進し、最終的には全員が何らかの将軍になった。^{[ 45 ]}このグループが好んだ哲学者はプラトンであり、彼の『国家』には「政治に参加することを拒否する賢者が受ける罰は、より悪い人々の政府の下で生きることである」というスローガンがある。^{[ 46 ]}

イギリスは新政府からの軍服の要請を拒否したが、アメリカは一部を供給する意思を示し、そのためアメリカ陸軍の制服がガーナ軍で着用された。^{[ 47 ]}

1967年4月17日、下級将校らがクーデターを企てたが失敗に終わった。この反クーデターの指導者3人はアカン族の若い将校だった。120人の兵力で、彼らは国営放送局と、ココタ将軍が移り住んでいた前大統領の邸宅を占拠することに成功した。ココタ将軍は戦闘で死亡し、アンクラ中将は壁を乗り越えて海に飛び込み逃走した。反乱将校らは軍司令部を包囲し、国営ラジオで自らを公表した。しかし、新政府の計画を決定するために開催された会議で、クーデターを企てた者たちは策略に敗れ、その後逮捕された。^{[ 48 ]}

この反クーデターは、南西部（アカン族、アシャンティ族、ファンティ族）の民族グループと南東部（ガ族、エウェ族）の民族グループ間の分裂が動機であると広く信じられており、軍はそれを否定する公式声明を発表した。^{[ 49 ]}

報復として兵士300人と民間人600人が投獄された。^{[ 22 ]} 1967年5月26日、反逆罪で有罪判決を受けた将校2人がガーナ初の公開処刑の対象となった。^{[ 50 ]}軍内部からの今後の行動を恐れたNLCは、上級将校8人を解任し、自らのメンバーの一部を指揮官の地位に再任した。^{[ 51 ]}マイケル・オトゥ空軍元帥は1968年11月に転覆罪で告発された。^{[ 52 ]}

^{[ 66 ]}

コンベンション人民党は、大衆政党としての地位から正当性を主張していたが、新政権は、一般大衆と交流するための中間グループの役割を強化した。^{[ 67 ]}これらのグループの多くは、CPP以前に設立された宗教団体、法律団体、経済団体などであり、一党制に反対しており、軍事政権と効果的に協力できることを発見した。^{[ 68 ]}

有力なアサンテヘネなどの首長たちは、長年のアフリカ社会主義の後、自分たちの権力が回復したと見なした政権交代を承認した。^{[ 69 ]} NLCは、ンクルマ時代に任命された少なくとも176人の首長を「解任」した。^{[ 70 ]}小作農たちの落胆をよそに、NLCは、地代の上限撤廃など、より有利な経済政策を求める首長たちの集団的な要求を認めた。^{[ 71 ]}

1968年11月、政府は制憲議会を設立し、そこには首長会議、ガーナ助産師協会、全国カトリック事務局など91の組織の代表者が参加した。^{[ 72 ]}

NLCは政府の情報収集活動を軍隊や警察と統合し、それによって両者の有効性を高めた。^{[ 73 ]}

緊縮財政と失業は不安と犯罪を引き起こし、政府は警察と軍隊による弾圧でこれに対応した。^{[ 74 ]} 1967年1月、NLCは転覆罪で告発された民間人に対する軍事法廷の使用を承認した。^{[ 50 ]}

同国最大の2つの日刊紙、デイリー・グラフィックとガーナ・タイムズは国営のままだった。これらの新聞は、ンクルマ政権から国民解放評議会へと容易に忠誠を誓いを変えた。^{[ 75 ]}ガーナ大学で発行されているレゴン・オブザーバーなどの他の新聞は、政権に対してより批判的だった。

一般的に、報道機関は政府の政策に対する限定的な批判を許されていたが、政府自体の正当性を問うことも、代替政権を提唱することもできないほど十分に威圧されていた。 ^{[ 76 ]}「報道の自由」に関する初期の言葉は、但し書きや報復措置によっていくらか損なわれた。1966年10月に発布された「噂禁止令」は、「不安や落胆を引き起こす」、「公共の平和を乱す」、「NLCに対する不満を引き起こす」可能性のあるジャーナリストに対し、28日間の拘留と最長3年の懲役を認めた。^{[ 77 ]} 1967年のアメリカ企業アボット・ラボラトリーズと国営製薬公社との取り決めに対する批判により、NLCは国内の主要3紙の編集者4人を解雇した。^{[ 78 ]}

ンクルマの『ガーナの暗黒時代』を含む書籍が国内への持ち込みを許可された。^{[ 79 ]}

移民や外国企業の活動に関する苦情を受けて、1968年に規則が公布され、1968年7月1日から、ガーナ人以外の者が小売業や小規模卸売業を営むこと、タクシーを運転すること、または従業員30人未満のその他の小規模事業を営むことが禁止された。別の法令では、ガーナ人以外の者が居住できる場所が制限された。^{[ 80 ]}

NLCは国営企業の「構造改革」を約束し、その一部は完全に民営化された。1967年9月に設立されたガーナ産業持株会社は、そのような企業19社の所有者となった。 ^{[ 85 ]}大規模な生産部門の支配権は、ノルウェーセメント輸出やアボット・ラボラトリーズなどの外国多国籍企業に与えられた。^{[ 86 ]}これらの事業は、外国企業にとってリスクが極めて低かった。なぜなら、これらの企業は既にガーナ国内にある資本に依存し、さまざまな経済的特権を享受し、収用を防ぐための外部からの支援を受けていたからである。^{[ 87 ]}

国際通貨基金の指導の下、政府は1967年にガーナ​​・セディ（旧ガーナ・ポンド）を米ドルに対して30%切り下げた。この政策の根拠は、他国がガーナ製品をより低い価格で購入できれば輸出が増加し、逆に輸入が減少するというものだった。実際には、正反対の結果となった。木材とダイヤモンドを除くすべての商品の輸出が減少し、輸入はそれよりも大きく増加した。^{[ 88 ]}

ほぼ完成していたものも含め、さまざまな国営開発プロジェクトが放棄された。これには、外国企業の利益と競合するはずだった国営の製造・精製事業も含まれていた。^{[ 89 ]}ガーナの世界市場における地位を向上させるために、当時最大の輸出品であったカカオを備蓄する計画は中止され、この目的を達成するために建設されていたサイロは荒廃したまま放置された。^{[ 90 ]}農業プロジェクトは民営化または中止され、新たに購入された設備は畑に放置されて錆びついた。^{[ 91 ]}農業への総支出は35%減少した。^{[ 92 ]}漁船団は座礁させられ、使われずに老朽化が進み、国は外国産の魚を輸入し始めた。^{[ 93 ]} 1957年から1966年にかけて国が取得した資本と資産の多くは、民間部門の手に渡った。^{[ 94 ]}

国民解放評議会の下では、インフレは減少し、生産は増加し、賃金は上昇した。最低賃金は1967年に0.65セディから0.70セディに、1968年には0.75セディに上昇した。しかし、職に就く人は減り、職に就いた人でも生活費の上昇が賃金上昇の一部を相殺した。^{[ 95 ]} 国営農業の崩壊と独立農家への融資の停止により、食料価格は劇的に上昇した。 ^{[ 96 ]}公共部門では、最低賃金は0.70から0.75に上昇し、将来の上昇は5%に制限されたが、最高賃金はそれよりもはるかに大きく上昇した。^{[ 92 ]}裁判官、高位の公務員、大学教授は職務上の福利厚生と昇給を受けた。^{[ 97 ]}

生産性向上による利益のほとんどは事業主や外国人投資家に渡り、社会の経済格差は拡大した。^{[ 95 ]}

新政権は、課税所得の基準額の引き上げや、一部の生活必需品の税金（ひいては価格）の引き下げなど、労働者に対して当初はいくつかの譲歩を行った。しかし、これらの初期政策によって生まれた好意は、1966年7月から10月にかけて3万8000人が職を失い、1日1ナイラの基本賃金の要求がきっぱりと拒否されたことで薄れていった。ストライキは違法であり、1967年2月にはゼネスト扇動は25年以上の懲役または死刑に処せられる犯罪となった。BAベントゥム（1966年のクーデターにおける主要な民間協力者）の指導下にあった労働組合会議は、これらのストライキの発生を阻止しようと努めたため、労働者から広く不信感を抱かれていた。^{[ 98 ]}

ガーナの労働者は1966年から1967年にかけて58回、1968年に38回、1969年に51回ストライキを行った。ストライキ参加者は解雇され、時には銃撃された。^{[ 99 ]}後者は1969年3月にオブアシの金鉱山で発生した。 ^{[ 100 ]} 1968年8月までに、6万6000人の労働者（全国の労働力の10％、アクラの労働力の36％）が職を失った。^{[ 101 ]}

• アディンクラ、メンサー。「軍事政権における政治的強制：サブカルチャー的解釈」。ワシントン大学にて1988年11月に受理された博士論文。
• アル＝ハッサン、オスマン。 『政治化された兵士たち：1966年～ 1993年のガーナ政治における軍事介入』。ワシントン州立大学にて2004年5月に受理された博士論文。
• アマ・ビニー、「クワメ・エンクルマの亡命政治思想の発展、1966年～1972年」、アフリカ史ジャーナル50、2009年。
• バーカー、ピーター（1969）。『コールドチョップ作戦：ンクルマ政権を転覆させたクーデター』。アクラ：ガーナ出版公社。ISBN 978-0876760659。
• ハーヴェイ、ウィリアム・バーネット。「ンクルマ後のガーナ：クーデターの法的側面」。ウィスコンシン・ロー・レビュー、1966年。
• ヘットネ、ビョルン。「兵士と政治：ガーナの事例」平和研究ジャーナル17.2、1980年。
• ハッチフル、エボエ。『IMFとガーナ：機密記録』ロンドン＆ニュージャージー：ゼッド・ブックス社（アフリカ代替案研究所）、1987年。
• ハッチフル、エボエ。「ガーナにおける軍事政権と非武装化の政治、1966年～1969年」。トロント大学にて1973年6月15日に受理された博士論文。
• 最後に、デボラ・R.「ガーナのマスメディアの解釈史」。1980年6月、南カリフォルニア大学で受理された博士論文。
• モンゴメリー、メアリー・E.「世界の目が注がれていた：ガーナ、イギリス、そしてアメリカ合衆国、1957年～1966年」メリーランド大学にて2004年1月8日に受理された博士論文。
• ピンクニー、ロバート。『ガーナの軍事政権下 1966-1969年』ロンドン：メシュエン社、1972年。ISBN 41675080X
• ルーニー、デイビッド。『クワメ・エンクルマ ：ビジョンと悲劇』アクラ：サブサハラ出版社、2007年。ISBN 9789988647605
• スタインバーグ、SH編（1968）。『政治家年鑑 1968-69  』ロンドン：マクミラン。445ページ。ISBN 9780230270978。