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| 国歌条例 | |
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| 香港立法会 | |
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| 引用 | 2020年条例第2号 |
| 領土の範囲 |  香港 |
| 制定者 | 香港立法会 |
| 署名済み | 2020年6月11日 |
| 開始 | 2020年6月12日 |
| 立法の歴史 | |
| 法案タイトル | 国歌法案 |
| 紹介者 | 憲法・本土問題担当長官 パトリック・ニップ |
| 紹介された | 2019年1月11日 |
| 初読 | 2019年1月23日 |
| 第二読会 | 2020年5月28日 |
| 第三読会 | 2020年6月4日 |
| 修正者 | |
| 2021年13日 | |
| ステータス:有効 | |
| 国歌条例 | |||||||||
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| 繁体字中国語 | 國歌如例 | ||||||||
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国歌条例は香港の条例であり、 「中国の国歌（義勇軍行進曲）に対する侮辱」を犯罪とすることを意図している。これは中華人民共和国の国歌法に対応した地方法である。[1]
中国共産党 総書記の 習近平は2017年初頭に国歌法に関する演説を行った。[2]この条例は2020年6月12日に施行された。[3]
コンテンツ
この条例は6つの部分から構成されている。[1]
パート 1 は予備的なものとして、「国歌」や「国旗」などの概念を明示的に定義します。
第2部では、国歌の演奏と歌唱に関する規則を定めており、例えば、国歌演奏中は国民に「厳粛に起立し、威厳をもって立ち去る」ことを義務付けている。
第3部は国歌の保護について規定している。商業目的やバックグラウンドミュージックなど、特定の状況で国民が国歌を使用することを禁止している。また、歌詞を変えたり歪曲して歌うなど、国民が国歌を侮辱することも禁止している。
第 4 部は国歌の推進に関するものです。初等教育および中等教育では、国歌の歌唱、歴史、国歌に関するエチケットなど、国歌をカリキュラムに組み込むことが義務付けられています。また、通信局の要請に応じて、すべての音声およびテレビ放送局に国歌を演奏することが義務付けられています。
第5部には補足規定があり、本条例と全国人民代表大会で採択された「中華人民共和国国歌法」との間に矛盾がある場合には、本条例を適用すると規定されている。
第 6 部には、商標条例に国歌の使用に関する条項を追加するなど、他の条例の付随的な改正が含まれています。
背景
香港と中央政府の関係は2014年の香港デモ以降緊張が高まり、香港人がスポーツの試合で中国国歌に対して公然とブーイングする事態に発展することが多い。[4]最初の事件は2015年6月、旺角スタジアムで行われた2018 FIFAワールドカップ予選のモルディブ戦で、試合前に国歌が演奏されている間にファンがブーイングをした。[5] 2015年9月のカタールとの別の試合でもブーイングが再び起こった。FIFAは香港サッカー協会（HKFA）にファンの行為について警告を発し、カタールに5,000スイスフランの罰金を科した。HKFAは2015年11月17日の中国とのホームゲーム前に国歌に対してブーイングをしたことで再び10,000スイスフラン（HK$77,150）の罰金を科された。[6]
これに対し、中国中央政府は、国歌法を香港と中国本土の両方に適用する意向を明らかにし、国歌法は社会価値の醸成と愛国心の促進に役立つと主張した。[7]中華人民共和国国歌法（国歌法）は、2017年9月1日の第12期全国人民代表大会常務委員会第29回会議で採択され、2017年10月1日に中国本土で施行された。この法律は国歌の使用に関する規則を定めている。商業広告での国歌の使用を禁止し、イベント参加者は国歌が演奏される際に「厳粛に」起立することを義務付ける。[7]歌詞を改変したり、歌を嘲笑したり、「不適切な」場面で演奏したりするなど、この新法に違反した者は、最長15日間拘留されるか、刑事訴追される可能性がある。[8]
2017年11月4日、全国人民代表大会常務委員会は香港基本法付属文書IIIに国歌法を追加する決定を採択した。香港基本法第18条(2)に基づき、香港特別行政区（HKSAR）は香港基本法付属文書IIIに列挙された国家法を公布または立法によって香港に適用されるものとする。[1]
開発
2019年1月8日、行政会議は国歌法案を起草し[9]、2週間後に立法会（LegCo）に提出した[10] 。最初の読会の後、立法プロセスは民主派議員によって阻止され、その後、 2019年から2020年にかけての香港の抗議活動によって引き起こされた数か月間の社会不安によって、7月の夏季休会まで阻止された[11] 。
2019年10月の新会期開始後、親体制派議員の李星麗（スターリー・リー）氏は再選挙に参加するために下院委員会の委員長を辞任した。 [12]公民党所属の郭慧（デニス・クォック）議員が副委員長として委員会を主宰した。[13]泛民主派議員らはそれ以来、いわゆる「議事妨害」戦術を駆使し、立法会内での警察の権限の範囲や、 COVID-19下での立法会の運営などの問題について長時間の議論を行い、委員長の再選をうまく遅らせてきた。[14]下院委員会では、いかなる法案も議論する前に委員長を選出する必要があるため、国歌法案は事実上阻止された。
2020年5月8日、リー氏は、数ヶ月に及ぶ立法の行き詰まりを終わらせるための委員会会議を主宰する権限を宣言した後、2019年に議長を務めたことがあるとして、空席となった委員長に物理的に座った。親北京派の議員と警備員は、委員会会議の間、民主派の議員を遠ざけ、リー氏は「私は権力を掌握したのではなく、下院委員会の現職の委員長だ」と述べて議員たちに着席するよう促した。乱闘が勃発し、少なくとも1人の民主派議員が負傷したと伝えられている。民主派議員のほとんどは最終的に退席した。リー氏と立法会の法律顧問であるコニー・フォン氏は、民主派議員による議事妨害により委員長が6ヶ月間選出されていない異常な状況のため、リー氏が議長を務めることができると述べた。[15]香港ウォッチのディレクターは、「立法会における現在の行き詰まりは、民主党が多数派を占めているにもかかわらず、議事妨害しか戦略がないという壊れたシステムの直接的な結果である」と述べた。報道によると、リー氏は中国国歌への不敬を犯罪化しようとしており、また第23条国家安全保障法の導入を再び試みるつもりだという。[16]
2020年5月28日、この法案は2回目の読会を通過した。[要出典]泛民主派の立法者テッド・フイは抗議のため立法会議長アンドリュー・リョンの前に腐った植物を落とし、後に罰金を科せられた。[17]
2020年6月4日、法案は3回目の読み上げを通過し、賛成41名、反対1名となった。親体制派議員42名のうち41名が賛成票を投じたが、梁主席は棄権した。泛民主派議員23名のうち1名が反対票を投じ、残りは抗議のため棄権した。投票前には、泛民主派議員の陳志文と朱曉璜が抗議の意を表し、演壇の前で悪臭のする液体の入った瓶を撒き散らし、梁主席は「お決まりの人物」であり、彼の行為は「1万年も悪臭が残る」と非難した。後に両氏はその行為で罰金を科せられた。[18] [17]
2020年6月11日、行政長官の キャリー・ラム氏により国歌条例が署名され、香港政府官報に掲載された翌日に施行された。[19]
2021年7月30日、警察は同法に基づく最初の逮捕を行った。被逮捕者は40歳の男性で、観塘のショッピングモールで行われたオリンピック表彰式のライブ上映で中国国歌が演奏された際、人々にブーイングを促した疑いがあった。[20]
懸念事項
進歩派弁護士グループのクレイグ・チョイ氏は、テレビで国歌が流れているときに地元の飲食店のウェイターや客全員が起立することを期待するのは非現実的だと述べ、物議を醸すのを避けるために地元局は国歌の放送をやめるべきだと提案した。香港大学の法学主任講師エリック・チュン氏も、起立を義務付ける条項を盛り込むのは非現実的だと述べた。また、「中国本土の社会主義の思想や表現に従わなければならない」としたら「かなり恐ろしい」と述べた。[21]
エリック・チュン氏は、政府が提案した国歌法の「思想的」および「指導的」規定は、小学校および中学校で生徒に「義勇軍行進曲」の歌唱と歴史の理解を教えなければならないとする条項を含み、コモンローの規範から「完全に逸脱」していると述べた。中国本土版の法律では、「中学校および小学校は、愛国心を促進する教育の重要な要素として国歌を捉え、生徒に国歌の歌唱を学ばせ、国歌の歴史と精神を教えるとともに、国歌の演奏と歌唱の作法を守るよう生徒に教える」とされている。[22]チュン氏は、規定はあっても違反者を処罰しなければ、故意にそのような行為に及ぶ者がいる可能性があり、法律の厳粛さと尊厳が損なわれると述べた。[23]
こうした懸念と白書と公聴会の要請に対し、行政長官の キャリー・ラム氏は「『公聴会』という言葉にこだわる理由が分からない」と述べ、この言葉は単なる「ラベル」に過ぎないと述べて、この法案を却下した。また、同氏は、提案された法案は故意に国歌を侮辱する人々だけを対象としており、住民は心配する必要はないと主張した。[24]
参照
参考文献
- ^ abc 「立法会憲法問題委員会 - 国歌法実施のための地方立法」（PDF）。香港立法会。2018年3月23日。2018年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2018年3月21日閲覧。
- ^ 沈春耀 (2017 年 6 月 22 日)。 "关に関する《中华人民共和国国歌法（草案）》の说明".中国人大网（中国語（中国））。 2019年12月9日のオリジナルからアーカイブ。2017 年9 月 1 日取得。
今年初、近平全面的に国歌法制定の重要性が示された。
- ^ 「香港電子立法」。
- ^ 「香港と中国：サッカーのライバル関係の高まり、それとも単なる政治？」BBCニュース。2015年11月17日。2019年11月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年9月16日閲覧。
- ^ “香港サッカー協会、モルディブ戦前にファンに中国国歌をブーイングしないよう懇願”.サウスチャイナ・モーニング・ポスト. 2015年6月25日. 2020年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ “香港サッカー協会、中国国歌斉唱へのブーイングで再びFIFAに罰金処分”.サウスチャイナ・モーニング・ポスト. 2016年1月14日. 2017年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ ab 「解説：中国の国歌法は香港に何を意味するのか？」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2017年8月30日。2021年1月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ 「国歌法が懸念される理由」Ej Insight 2017年8月30日。2019年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ Lum, Alvin (2019年1月9日). 「香港行政会議が国歌法案を審議へ、物議を醸す」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2020年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年5月30日閲覧。
- ^ “国歌法案が本日公布”.香港特別行政区政府. 2021年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月30日閲覧。
- ^ 「会議スケジュール、投票結果、議事録」香港特別行政区立法会。2019年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月30日閲覧。
- ^ Lum, Alvin (2020年4月24日). 「香港の行き詰まった下院委員会が16回目の会合を開き、またも委員長を選出できず、議論が続く」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2021年1月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月30日閲覧。
- ^ Creery, Jennifer; Ho, Kelly (2020年5月8日). 「香港の立法府、委員会の支配権を巡る議員たちの争いで混乱」香港フリープレス。2020年11月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月30日閲覧。
- ^ “【拆解內會半年】李慧琼若退選泛民即登主席寶座建制派進退兩難標識頭指向立會法律顧問”. CitizenNews (中国語)。 2020年4月18日。2020年5月5日のオリジナルからアーカイブ。2020 年5 月 30 日に取得。
- ^ “香港議会で民主派、北京派が乱闘”. CBC . Associated Press. 2020年5月8日. 2020年10月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月10日閲覧。
- ^ デイビッドソン、ヘレン（2020年5月8日）。「香港議会、政治家らが議長をめぐり争う中、混乱状態に」ガーディアン。2020年11月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年5月10日閲覧。
- ^ ab Wong, Rachel (2020年6月16日). 「香港の民主派、国歌法案会議中に臭い物を投げたことで罰金」香港フリープレス。 2021年8月1日閲覧。
- ^ “國歌法三讀通過陳志全朱凱廸許智峯立會潑水臭建制派赴任警總報案”.スタンドニュース（中国語）。 2020年6月4日。2020年6月20日のオリジナルからアーカイブ。2020 年6 月 4 日に取得。
- ^ 「CEが国歌条例に署名（写真付き）」香港特別行政区政府プレスリリース。2020年6月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月12日閲覧。
- ^ 「オリンピック祝賀会で香港警察、物議を醸す国歌法に基づき初の逮捕」香港フリープレス。2021年7月31日。 2021年8月1日閲覧。
- ^ 「香港市民に国歌斉唱時に起立を義務付ける法律は『非現実的』かつ『非実用的』－法律専門家」香港フリープレス。2017年11月6日。2020年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ 「香港の中国国歌法は学校に関する規定を含めるべきではないと法学者が主張」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2018年3月19日。2020年11月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ 「香港の提案された国歌法はコモンローの規範から逸脱していると法学者が語る」香港フリープレス。2018年3月19日。2020年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月21日閲覧。
- ^ 「国歌乱用禁止法について正式な協議は不要、香港リーダーが発言」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2018年3月17日。2020年11月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月24日閲覧。
外部リンク
- 立法会憲法問題委員会 - 国歌法の施行に向けた地方立法