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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 奴隷制度、隷属、強制労働、または義務労働、および人身売買について、被害者の保護に関する規定を含めて規定し、独立した奴隷制度反対委員に関する規定を定め、および関連する目的のための法律。 |
|---|---|
| 引用 | 2015年頃30 |
| 紹介者 | テリーザ・メイ |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2015年3月26日 |
状況: 現行法 | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている 2015 年現代奴隷法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。 | |
2015 年現代奴隷法(c. 30) は、英国議会の法律です。英国における現代奴隷制と闘うことを目的とし、人身売買と奴隷制に関する過去の犯罪を統合しています。この法律は基本的にイングランドとウェールズに適用されますが、一部の規定 (現代奴隷制に関する声明や国境を越えた追跡に関する規定など) はスコットランドと北アイルランドに適用されます。
この法案は、2013年10月にジェームズ・ブロークンシャー犯罪・安全保障担当政務次官によって草案の形で下院に提出された。内務省の法案提出者はテリーザ・メイ首相とベイツ卿だった。法案は国王の裁可を受け、2015年3月26日に法律となった。[1]
ジェームズ・ブロークンシャーは、この法律は「犯罪者に対して、この忌まわしい人身売買に関与すれば逮捕され、起訴され、投獄されるという最も強いメッセージを送ることになる」と述べたと伝えられている。[2]
規定
この法律にはいくつかの規定が含まれている: [3] [4]
- 既存の奴隷制と人身売買に関する犯罪の統合
- 現代の奴隷制犯罪で有罪判決を受けた者、またはそのような犯罪に関与したがまだ有罪判決を受けていない者に対して裁判所が制限を課すことを可能にする2つの新しい民事命令の導入
- 現代の奴隷制犯罪の防止と被害者の特定に関する優れた実践を奨励するための独立した反奴隷制委員の設置。（法律の第 4 部）最初の委員はケビン・ハイランドでした。
- 人身売買業者の資産を差し押さえ、その金の一部を被害者に補償金として支払う仕組みを設ける
- 刑事犯罪を犯すことを余儀なくされた奴隷制や人身売買の被害者に対する新たな法定抗弁の創設（第45条）および現代の奴隷制の被害者であった者に対する刑事裁判で証言する証人に対する特別措置の拡大（第46条）
- 児童人身売買擁護者の配置（第48条）
奴隷制や人身売買の被害者に対する刑事訴追に対する法定抗弁を認める第45条の規定は、附則4に規定されているより重大な犯罪の多くには適用されない。有罪判決後にそれが明らかになった場合、控訴裁判所は人身売買の被害者であった被告の有罪判決を取り消すことができる可能性がある。[5] [6] [7]
法案の修正
サプライチェーン
法案草案には、海外での奴隷労働に対抗する措置は含まれていなかった。内務省は、企業にサプライチェーンにおける現代の奴隷制度の監査と報告を求めることは「追加的な負担」になると考えていたためである。しかし、運動の結果、法案にサプライチェーン条項が追加され、「大企業はサプライヤーによる奴隷労働の使用を阻止するための取り組みを公表せざるを得なくなる」ことになった。[8]サプライチェーン条項の報告要件に関する協議は、2015年2月と3月に行われた。[9]
2015年10月29日より、サプライチェーンの透明性規定により、年間売上高が一定額（3,600万ポンド）を超える企業は年次報告書の公表が義務付けられている。[10]報告書では、企業内（またはサプライチェーン内）で奴隷制や人身売買が行われていないことを確認するための措置を講じたことを確認するか、奴隷制や人身売買の存在を確認する措置を講じていないことを宣言する必要がある。後者の選択肢を取る企業は少ないと予想される。倫理的立場が疑問視され、評判に影響する可能性があるためである。しかし、サプライチェーンのデューデリジェンスを実施する法的拘束力のある要件はなく、不遵守に対する刑事罰や金銭的罰則もない。[11]
2016年3月21日、内務省はサプライチェーンの透明性（TISC）イベントを開催し、企業が声明を共有するための公的に検索可能でアクセス可能な登録簿を提供することを目的とした、独立した民間社会の現代奴隷制度登録簿であるTISCレポートを発表しました。2016年4月1日の立ち上げ時点では、ウェールズ政府、英国調達供給協会、国際商業会議所（ICC）、ビジネスウェストなどと提携していました。2017年1月31日現在、オープンデータ登録簿には10,153社の声明が登録されており、世界最大の現代奴隷制度声明登録簿となっています。[12]
2019年、英国政府は、2015年法第54条に基づいて大企業に課せられた要件を反映した独自の現代奴隷制声明を発表することを約束した。声明は2020年3月26日に発表された。[13]
売春
2014年11月、フィオナ・マクタガート議員は、売春に関する法案に修正を加え、性行為の購入を犯罪とすることを目的とした。[14] [15]下院での法案審議で、ジョン・マクドネル議員は修正案に反対した。彼は、スウェーデンの性行為の購入禁止と性労働者やその客の数の減少との間に相関関係を示す証拠がないことを強調し、「そのような措置は機能しないだけでなく、実際に害を及ぼす」という調査結果を挙げた。マクドネルは、セーフティ・ファースト連合の創設メンバーであるアンドリュー・ドッチン牧師の言葉を引用した。「私は、性行為の購入を違法とする現代奴隷法案の売春に関する条項に強く反対します。客を犯罪者とすることは、売春を止めることにも、女性の犯罪者化を止めることにもなりません。それは売春をさらに地下に追いやり、女性にとってより危険で汚名を着せるものにします。」 [16]その後、修正案は取り下げられた。[17]
紐付きビザ
2015年3月、雇用主が「拘束ビザ」を使って英国に連れてきた移民労働者に関する修正案が貴族院に提出された。これらの労働者は典型的には外国人家事労働者であり、合法的に仕事を辞めて他の場所で就職することは許可されていない。2012年に導入された拘束ビザのシステムは、一部の中東諸国で使用されている雇用主が支援する労働者のカファラシステムと比較されている。[18]この修正案は、拘束ビザを使用している英国の労働者に雇用主を変更する権利を与えるものであったが、下院で否決された。[19]
法案に対する批判
この問題の専門家は、この法案には多くの欠陥があると考え、懐疑的だった。[20] 人権法廷弁護士で国連の人身売買専門家であるパロシャ・チャンドランは、「この法案は被害者保護に関して非常に貧弱だ」と主張した。この法案の顧問であり、人身売買財団の会長であるアンソニー・スティーンは、この法案は英国の人身売買被害者のニーズに焦点を当てていないと主張した。「この法案は完全に法執行に関するものだが、執行に基づくべきではなく、被害者に基づくべきだ」と彼は言った。
人権団体リバティは、この法案には以下の内容が含まれるべきだと主張した。[21]
- 個人が雇用主を変更することを禁じる国内海外労働者ビザに関連する不正行為に対処した。
- 英国ビザ・移民局が人身売買被害者を特定し、支援への入り口として機能する国家紹介メカニズムに関与していることから生じる利益相反に対処した。
- 民事問題における奴隷制被害者への法的援助の拡大
法律の施行
2016年1月に始まった内務特別委員会による売春法に関する調査の目的の一つは、この法律が売春目的の人身売買に与えた影響と、売春に関与する人々がそこから抜け出すためのさらなる対策が必要かどうかを調査することだった。[22] 2016年6月に公表された調査報告書によると、2014年には性的搾取目的の人身売買の被害者が1,139人いたという。[23]
2016年に行われた同法の見直しでは、2015年に同法に基づいて289件の犯罪が起訴され、支援を求めた被害者の数は40%増加したことが判明した。2016年7月、奴隷制度反対委員は、同法に基づいて報告・捜査されている犯罪の数は、人身売買や現代の奴隷制度の実際の件数に及ばないと示唆した。同月、テリーザ・メイ首相は同法の施行を支援する追加措置を発表した。
- 政府の行動を調整するためのタスクフォースの設置
- 3,350万ポンドの予算配分
- 女王陛下の警察監察局による警察の取り組みの一貫性の評価[24]
2017年に国家犯罪庁が発表した数字によると、現在300件以上の警察による同法違反の捜査活動が行われており、2016年には合計3,805人が潜在的な被害者として報告されていた。 [25] 2017年9月だけでも、同法違反で9人が投獄された。[26]
2024年1月、貴族院の特別委員会が任命され、この法律の実施、影響、有効性、その後の政治情勢による影響、改善の必要性の有無を検討した。[27]委員会は2024年10月に報告書を発表した。同委員会は、この法律は発効当時は有効であったが、状況の変化により更新が必要であると結論付けた。同委員会は、移民法のその後の変更から生じた困難を強調し、人身売買への対処は移民政策の一部であるべきだと提案した。労働市場の断片化により現代の奴隷制の防止がより困難になっていると指摘し、専門の執行機関の設立を提案した。また、サプライチェーンの透明性だけではもはや十分ではなく、企業がサプライチェーンから現代の奴隷制を排除するためのデューデリジェンスを義務付けるべきだという懸念を表明した。[28]
他の国では
2018年までに、 G20諸国のうち7か国（英国を含む）が、現代の奴隷制がサプライチェーンに与える影響を軽減することを目的とした法案を可決した。[29]オーストラリア政府は2018年に、英国の2015年現代奴隷法をモデルにした現代奴隷法案をオーストラリア議会に提出した。 [30]この法案は、当時オーストラリア国会議員だったクリス・クルーザーが委員長を務めていた外務・防衛・貿易合同常任委員会の外務・援助小委員会が主導し、実施した調査を受けて提出された。[31]小委員会は調査を通じて、オーストラリアが同等の現代奴隷法を採用すべきかどうかを検討し、2017年8月の中間報告でこの提案を原則的に支持し、[32] 2017年12月の最終報告書「隠れた事実」 [31]の勧告を通じて全面的に支持した。
これは2018年11月に2018年現代奴隷法として法律として可決され、2019年1月1日に発効した。報告義務の基準は年間収益が1億豪ドル（約7000万米ドルまたは5500万ポンドに相当）を超えており、英国法の原典を超える長所として、政府が運営する中央報告書リポジトリの法制化、報告書の必須規定基準、政府による報告義務、3年ごとの見直しの法制化、大臣による報告を行わない、または適切に報告しない事業体のリスト化を可能にするコンプライアンス措置などがある。[33]
参照
参考文献
- ^ 「2015年現代奴隷法」英国議会。 2015年4月7日閲覧。
- ^ ウッド、ヘロイス（2013年10月18日）。「オールド・ベクスリー・アンド・シドカップ選出議員ジェームズ・ブロークンシャー氏、人身売買撲滅に向けた計画を発表」。ニューショッパー。
- ^ 「現代奴隷法2014-15」英国議会。 2014年11月20日閲覧。
- ^ 「現代奴隷法2014-15 - 下院図書館調査論文」英国議会、2014年7月7日。
- ^ 「ルーニー・ギャング奴隷被害者の窃盗有罪判決が棄却される」BBCニュース。2018年7月5日。 2023年3月31日閲覧。
- ^ R v O & Another [2011] EWCA Crim 2226
- ^ R v AAD [2022] EWCA Crim 106 (2022年2月3日)、控訴裁判所(イングランドおよびウェールズ)
- ^ マイケル・ポリット（2014年10月16日）。「未完の奴隷制度廃止論者：英国は奴隷制との戦いの最前線に戻る」ニュー・ステイツマン。
- ^ Jehan-Philippe Wood、Hari Jon (2015年2月27日)。「現代奴隷法の最新情報 - サプライチェーンの透明性条項に関する協議」www.lexology.com。Globe Business Publishing Ltd 。 2015年3月9日閲覧。
- ^ 2015年現代奴隷法（サプライチェーンの透明性）規則2015、規則2
- ^ Sharon Benning-Prince (2015 年 7 月 31 日)。「あなたのビジネスのための現代奴隷法ガイド」。ContractStore Legal Business Blog。2015年8 月 7 日閲覧。
- ^ 「世界最大の奴隷制度反対登録者が1万人の節目に到達、搾取との戦いを後押し」（プレスリリース）。TISCレポート。2017年1月30日。
- ^ 英国政府、英国政府現代奴隷制声明、2020年3月26日発行、2021年1月1日アクセス
- ^ Julia O'Connell Davidson (2014年11月4日)。「都合のいい混同：現代の奴隷制、人身売買、売春」。Open Democracy。
- ^ Katie Nguyen (2014年11月3日). 「英国議会、性行為への金銭授受を違法とすべきかどうかを議論へ」トムソン・ロイター財団。
- ^ 「庶民院」英国議会、2014年11月4日。
- ^ ニキ・アダムス（2014年11月6日）「セックスワーカーの声に耳を傾けよう。非犯罪化が何を意味するのか説明できる」ガーディアン紙。
- ^ スローン、アラステア（2015年3月17日）。「英国の拘束ビザ制度は『家事労働者を現代の奴隷に変える』」ガーディアン。ロンドン。 2015年3月19日閲覧。
- ^ ペローディン、フランシス（2015年3月17日）。「現代奴隷法改正案、国会議員に拒否される」ガーディアン。ロンドン。 2015年3月19日閲覧。
- ^ 「政府の現代奴隷法案は『被害者を失望させ、犯罪者を見逃す』ことになる」インディペンデント紙、2013年12月14日。
- ^ 「現代奴隷法案はさらなる前進を」リバティ、2014年3月9日。
- ^ ニック・ハドソン (2016年1月18日). 「国会議員が刑事責任の転換を検討中、売春の非犯罪化を求める」www.policeprofessional.com . 2016年1月5日閲覧。
- ^ 内務特別委員会（2016年6月16日）。「重要な事実」www.parliament.uk。
- ^ 「テリーザ・メイ首相、英国における奴隷制撲滅に3300万ポンドの増額を約束」ガーディアン紙2016年7月31日2016年7月31日閲覧。
- ^ 「現代の奴隷制度と人身売買は『英国のあらゆる町や都市で』」BBCニュース。2017年8月10日。
- ^ 「現代の奴隷制度は憂慮すべきほど一般的」エコノミスト、2017年9月20日。
- ^ 「2015年現代奴隷法の影響に関する証拠の提出を求める」英国議会、2024年2月28日。
- ^ 「現代の奴隷制に対する英国の対応は他国の進歩に追いついていない」英国議会。2024年10月16日。
- ^ 「英国には最大13万6000人の現代奴隷がいる可能性があると人権財団が主張」スカイニュース。2018年7月19日。
- ^ ハッチェンズ、ガレス、ドハティ、ベン（2018年6月28日）。「現代奴隷法案は歓迎されるが、違反に対する罰則はない」ガーディアン。
- ^ ab 外務・防衛・貿易合同常任委員会（2017年12月）。隠れた事実：オーストラリアにおける現代奴隷法の制定に関する調査（報告書）。キャンベラ：オーストラリア連邦議会。
- ^ 外務・防衛・貿易合同常任委員会（2017年8月）。現代の奴隷制とグローバルサプライチェーン（PDF）（報告書）。オーストラリア連邦議会。2019年12月7日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。
- ^ 「ついにオーストラリアに現代奴隷法が成立。知っておくべきこと」The Conversation 2018年12月3日。 2018年12月5日閲覧。
外部リンク
- 現代奴隷法（2015年） – 英国政府のウェブサイト