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| テ・カポレイハナ・アーウィナ・フンガ・ファラ (マオリ) | |
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| クラウンエンティティの概要 | |
|---|---|
| 管轄 | ニュージーランド政府 |
| 本部 | ウェリントン 41°16′30″S 174°46′40″E / 41.274876°S 174.777701°E / -41.274876; 174.777701 |
| 担当大臣 |
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| クラウンエンティティの執行部 |
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| Webサイト | ホームページ |
事故補償公社( ACC ) (マオリ語: Te Kaporeihana Āwhina Hunga Whara ) は、ニュージーランドの政府機関であり、同国の無過失事故傷害補償制度 (一般に ACC 制度と呼ばれる) の管理を担当しています。この制度は、人身傷害を負った国民、居住者、および一時滞在者に金銭的な補償とサポートを提供します。
この法人は、1972年の事故補償法の結果として、1974年4月1日に事故補償委員会として設立されました。現在、その主要な統治法は2001年の事故補償法です。 [1]国営機関であるACCは、ACC担当大臣に責任を負う委員会によって統治されています。他のほとんどの国営機関とは異なり、ACCには専用の大臣ポートフォリオがあり、2023年11月からマット・ドゥーシーが務めています。[要出典]
歴史
ACCは、直接の責任者がいない労働者が負傷した場合に限定的な補償制度を確立した1900年の労働者災害補償法に起源を持つ。1966年、高等裁判所判事オーウェン・ウッドハウスが議長を務めるニュージーランド王立委員会が設立された。1967年、王立委員会は、この補償を無過失ベースですべての負傷に拡大するよう勧告した。[2]この報告書を受けて、ニュージーランド議会は1972年の事故補償法を可決し、その後1973年に改正された。事故補償委員会は1974年4月1日に設立された。1992年、委員会は事故補償公社（ACC）に改名された。[3]
この法律は後に傷害予防、リハビリテーションおよび補償に関する法律2001に置き換えられ、2010年に事故補償法2001に改名されました。委員会の1989/90年度年次報告書[4]では、補償対象となる事故[5]と補償されない「病気」との区別を廃止すべきであると提案されました。この提案は政府によって採用されませんでした。
1999 年 7 月 1 日より、第 4 次国民党政権は民間保険会社に労働災害保険の提供を許可し、ACC は短期間競争にさらされました。第5 次労働党政権(1999 年 11 月選出) はこの変更を撤回し、2000 年 7 月 1 日より ACC を唯一の災害保険提供者として復活させました。
特徴
ACCはニュージーランドにおいて、仕事に関連しない傷害および仕事に関連しない傷害すべてに対する唯一の強制的な傷害保険の提供者である。同社はACC制度を無過失責任で運営しており、傷害を負った経緯に関わらず、誰でも制度の補償を受けることができる。制度は無過失責任を原則としているため、人身傷害を負った人は懲罰的損害賠償を除き、過失のある当事者を訴える権利はない。[6]
この制度は負傷者にさまざまな権利を付与しているが、2011年から2012年にかけての新規請求の93.5%は治療費のみに対するものだった。その他の権利には、週ごとの休業補償（負傷前の収入の80%の割合で支払われる）や重傷者のための住宅や車両の改修費用などがある。この制度はさまざまな資格基準に従って権利を付与している。ACCはパートナーやコミュニティと協力して負傷防止の取り組みを行っている。これらの取り組みには、ニュージーランドラグビー協会との「RugbySmart」[ 7 ]、「Ride Forever」、「Mates and Dates」[9]、Safekids Aotearoaとの「Make Your Home a Safety Zone」[10]などがある。
このシステムは、医師がミスを報告することを奨励していると言われています。医療システムにかかる訴訟コストは、他の国々に比べてかなり低くなっています。[11]
代替療法
ACCは、鍼治療、整骨療法、カイロプラクティックなど、科学的根拠に裏付けられていないいくつかの代替療法に資金を提供しているとして批判されている。[12]
資金調達
ACC は主に、賦課金と政府拠出金の組み合わせによって資金が賄われています。各収入源から集められた収入は、収入源に基づいてあらかじめ決められた口座に入金されます。傷害に関連する費用は、傷害の種類と原因に基づいてこれらの口座の 1 つから支払われます。
4つの主な口座は、労働、稼得者、非稼得者、自動車です。また、5番目の口座として治療傷害（旧医療事故）があり、これは稼得者と非稼得者の両方の口座から引き出されます。[13]
賦課金率は、ACC大臣カーメル・セプロニ氏の最終勧告を受けて、2022/23、2023/24、2024/25年度の賦課金期間について、2021年11月に閣議で承認された。賦課金期間は4月1日から翌年3月31日までである。[14] [15]
ACC は当初、「完全資金提供」モデルを採用しており、各傷害の生涯コストをカバーするのに十分な賦課金が徴収され、30 年以上にわたる補償が必要になる可能性がありました。この制度は、1982 年に「賦課金」モデルに移行し、その年の請求コストをカバーするのに十分な賦課金を 1 年間に徴収するようになりました。[16]「完全資金提供」モデルは 1999 年に復活しました。[16]しかし、ACC を強固な財務基盤に乗せることは容易ではなく、2009 年に ACC は 48 億ドルの損失を計上しました。これは当時、ニュージーランド史上最大の企業損失と評されました。このコスト増大の原因は、請求件数の増加、権利の拡大、請求対応コストの増加だと考えられています。[17]もう 1 つの要因は、理学療法サービスが提供時点で無料になったことで、クライアントへのサービスが過剰になったことです。[18] 2000年から2008年の間に理学療法のコストが214%増加した原因と思われる。[19]
理学療法士サービスに対する100%の払い戻し制度は終了し、ACCの賃金と自動車運転者に対する課税は増加した。[20] ACCのジョン・ジャッジ会長はサンデー・スタータイムズ紙に対し、ACCを持続可能な状態にするためには「強硬な」アプローチを取るつもりだと語った。これには「大幅な」課税の引き上げと「人々が制度から抜け出してより早く仕事に戻れるようにするための法改正」が必要になるだろう。[17] 2012年までに、ACCは2019年の目標（全額資金調達）に向けて順調に進んでおり、負債（285億ドル）と資産（240億ドル）のマッチングには45億ドル不足していた。[21]
2012年末、ACC大臣のジュディス・コリンズは、政府は2013年から2014年にかけてACC賦課金を削減しないと発表した。ACC理事会とビジネス・イノベーション・雇用省は賦課金を12～17%削減することを推奨していたが、コリンズは政府の決定は不確実な経済状況と賦課金の削減が持続可能であることを確実にしたいとの願望によるものだと述べた。労働党のACCスポークスマンであるアンドリュー・リトルは、この決定は予算を黒字化しようとする政府の試みによるものであり、賦課金を削減すれば経済が活性化すると主張して批判した。[22] 2013年度予算で、コリンズは今後2年間でACC賦課金を13億ドル削減すると発表した。コリンズ氏は、公社が長期ACC請求者の数を14,000人から11,000人未満に削減したため、所得者と労働者の口座には現在十分な資金が供給されていると述べた。[23]
2015/16年、ACCの未払い請求債務（OCL）は64億ドル増加し、34億ドルの純赤字につながった。OCLは、既存のACC請求の将来的なコストを測定する。同年、受理された請求は193万件で、前年比5.2％増だった。新規および既存の請求すべてに35億ドルが支払われた。[24] ACCのスタッフに、長期顧客を週給から外すインセンティブが支払われたかどうかについては、憶測が飛び交っている。これは、2012年に元CEOのラルフ・スチュワートによって否定された。同年、ACCに登録された長期請求者は10,400人で、1,000人以上減少した。[25]
2019年にACCは過去最高の87億ドルの損失を計上した。
投資
ACCは集めた保険料を様々なベンチャーに投資している。同社のポートフォリオは400億ドルで、その投資マネージャーはニュージーランドで最も高給取りの公務員とされている。[26]上位50の投資のうち47はニュージーランドと海外の上場企業である。注目すべき例外としては、キウイバンクの22%の株式保有と、トランスミッション・ガリー・モーターウェイとプホイ・トゥ・ウェルズフォード・モーターウェイを建設するコンソーシアムが挙げられる。[27]
ACCは設立以来、投資決定の性質上、いくつかの節目で論争を呼んでいる。2003年、緑の党議員スー・ブラッドフォードは、ACCがビール業界の大手DBブリュワリーズとライオンネイサンに投資していることを明らかにし、これはニュージーランドの世界的な評判を守るために倫理的な投資を行うというACCの法的義務に違反していると主張した。[28] 2016年、ACCは、武器メーカーのロッキード・マーティンやブリティッシュ・タバコなど、自社の投資除外リストに載っている6社に間接的に投資していたことを認めた。[29] ACCの倫理的投資方針は、2019年に再び疑問視され、緑の党議員クロエ・スウォーブリックが、気候緊急事態を考慮するとこの投資は非倫理的であり、タバコ会社への投資除外によって設定された前例に従って投資撤退が行われるべきだと主張し、化石燃料への投資を継続しているとして公に批判した。[30]
自営業者のための保険
ACC CoverPlus Extraは、ACCの標準のCoverPlus保険では十分にカバーされない自営業者や事業主に補償を提供するためにACCによって導入されました。この保険は、仕事から休むことになるような怪我をした場合に、合意されたレベルの補償金を支払うという仕組みです。[31]
この補償がすでに合意されていれば、どの企業も収入の損失を証明する必要がなくなり、事故による負傷の際に補償額が確実にわかる。ACC CoverPlus 保険は、従業員の純課税所得の 80% を補償するように設計されている。ACC CoverPlus Extra では、自営業の請負業者は、フルタイムの仕事に復帰できるまで、事前に合意された補償の 100% を受け取ることができる。事業主は、負傷のために事業主が働けない間も事業が収入を得続けていたとしても、ACC CoverPlus Extra の下で補償を受けることができる。これは、標準の保険では不可能である。[31]
認定雇用主プログラム
ACCは、特定の企業が職場で負傷した従業員の請求を管理し、資金を提供することを認めています。その見返りとして、ACC保険料の大幅な割引が与えられます。ACCは、これが企業に職場で良好な健康および安全慣行を実施する金銭的インセンティブを与えると述べています。[32] 140以上のニュージーランドの雇用主がこのプログラムに参加しています。ACCフューチャーズ連合と緑の党は、雇用主が請求を不当に拒否することで利益相反が生じるとしてこのプログラムを批判し、このプログラムは中止されるべきだと主張しています。[33]
注目すべき出来事
職員に対する暴力
ACCの顧客は、時折、ACCのスタッフを脅迫したり、危害を加えようとしたりした。1999年、ヘンダーソンのACC事務所で、あるスタッフが原告に刺されて死亡した。[34] 2010年には、数人のスタッフが車に衝突されたり、「他の運転手に道路から追い出された」りしたため、会社の車両からACCのロゴが外された。翌年、元最高経営責任者ラルフ・スチュワートに対する脅迫を受けて、彼の自宅の外に警備員を配置することになった。ACC事務所の外で車爆弾を爆破するという脅迫が少なくとも2回あり、他にも警察を呼ぶ必要があったことが何度かある。2012年には、スタッフに対する脅迫が合計134件記録されており、そのほとんどは「難しい決定を下す」ケースマネージャーに対するものだった。[35]
顧客詐欺
2013年には、過去4年間で64人がACCから総額1000万ドル以上を詐取した罪で有罪判決を受けたと報告された。これには、「負傷した」と主張しながらACCの給付金を受けながら働き続けた患者や、実際に提供した治療費よりも多くの費用をACCに請求した医師が含まれる。ACC詐欺師の別のカテゴリには、（負傷した）パートナーがその後死亡した後も支払いを請求し続けた未亡人が含まれる。時には、詐欺が発覚するまでに30年近く支払いが続いたこともあり、ある女性は夫の死後、15万ドル近くを受け取っていた。[36]
職員の不正行為
ACCの職員は、何度も同社を詐欺している。1985年から1992年までACCの最高経営責任者を務めたジェフリー・チャップマンは、ACCや他の政府機関を詐欺した罪で投獄された。1993年から1997年まで彼の後任だったギャビン・ロビンズも詐欺罪で起訴されたが、無罪となった。[37] 2011年には、上級管理職が民間企業からACCに賃貸された不動産に関する不正行為で有罪判決を受けた。[38] 2012年後半には、ACCと契約していた医療査定人ジョナサン・ライトが、ACCから1万8000ドルを超える旅費を偽造して不正に受け取った罪で有罪判決を受けた。[39]
治療による傷害の賠償請求
治療傷害とは、登録された医療専門家による治療の過程で引き起こされる傷害であり、治療の必然的な部分または通常の結果ではありません。[40] 2005年まで、これらは「医療過誤」訴訟と呼ばれていました。
ブロンウィン・プラーのプライバシー侵害
ACCは、請求者に関するプライバシー侵害を数多く抱えている。最も重大なのは、2011年にACCの請求者ブロンウィン・プラーに6700人の請求者の詳細が開示された後に起きた。プラーは2002年に頭部外傷を負って以来ACCと闘っており、ACCに対して45件の苦情を申し立てていたが、プライバシー侵害に関するものはそのうち1件だけだった。[41] 2011年にプラーと元国民党代表ミシェル・ボーグは、彼女の懸念について話し合うため、ACCの上級管理職2人と会談した。ACCは、プラーが望むことを得られなければプライバシー侵害についてメディアに訴えると脅したとして、この件を警察に通報した。警察は会談の録音テープを聞いて、この件は回答する必要がないと判断した。[42]
2012年3月、ACC大臣ニック・スミスは、 ACC大臣在任中に友人のプラーに代わって手紙を書いていたことが明らかになり、閣僚を辞任した。[43] ACC会長ジョン・ジャッジは、自分の見解が正しいと主張し続けたため、ACC大臣ジュディス・コリンズはACC理事会での任期を更新しなかった。ACCの最高経営責任者ラルフ・スチュワートも翌日辞任した。[44]他の3人の理事、マレー・ヒルダー、ロブ・キャンベル、ジョン・マクリスキーも辞任した。[45]
事件の余波は2012年5月も続き、コリンズはラジオ・ニュージーランドの放送で、ミシェル・ボーグのメール漏洩事件に関連してコリンズを非難するコメントをしたとして、労働党議員のトレバー・マラードとアンドリュー・リトルを名誉毀損で訴えた。 [46]この訴訟は2012年11月の高等法院での審理で和解した。 [47] 2012年末にACCの独立調査が行われ、同組織は「請求者の情報を保護および管理するための包括的な戦略が欠如している」とされ、ACCは顧客に対して「ほとんど無頓着な」態度を取っているとされた。調査では、ACCの文化により、スタッフは請求者に敬意を示すのではなく、プライバシー侵害や苦情に関与した顧客を標的にすることが許されていたことが明らかになった。2013年には、スタッフ向けの「トレーニングアカデミー」が「顧客中心のアプローチに重点を置く」と提案された。[48]
大臣一覧
災害補償機構の責任者を務めた大臣は以下のとおりである。 [49]以前は労働大臣が責任者を務めていた。
- 鍵
参照
参考文献
- ^ 「2001年事故補償法 - ニュージーランドの法律」。国会顧問室。
- ^ 「ACCが運用開始」1974年4月1日。 2020年7月17日閲覧。
- ^ 「ACC - 私たちの歴史」。2020年7月17日。
- ^ 災害補償委員会年次報告書（1989/90年）、5ページ
- ^ 古い定義についてはFenton v. Thorley [1903] WN 149を参照
- ^ ドンセラー対ドンセラー[1982] 1 NZLR 97、オークランド市議会対ブランデル[1986] 1 NZLR 732 を参照。
- ^ 「NZ Rugby Foundation - Rugby Smart」www.sporty.co.nz . 2017年7月6日閲覧。
- ^ “About » Ride Forever”. 2017年8月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月6日閲覧。
- ^ 「性的暴力の防止」www.acc.co.nz . 2017年7月6日閲覧。
- ^ 「家を安全地帯にしましょう」www.starship.org.nz/safekids . 2017年7月6日閲覧。
- ^ ハント、ジェレミー（2022年）。ゼロ。ロンドン：スウィフトプレス。p.127。ISBN 9781800751224。
- ^ クレイトン、レイチェル（2016年4月29日）。「ACCは2015年に代替療法と理学療法に1億6,300万ドルを支払った」。スタッフ。2023年2月21日閲覧。
- ^ 「What your levies pay for」ACC . 2024年4月29日閲覧。
- ^ 「Levy results」. ACC . 2024年4月29日閲覧。
- ^ 「車両を所有または運転する場合の課税の支払い」ACC 。 2024年4月29日閲覧。
- ^ ab 「私たちの歴史」。ACC。
- ^ ab 「あなたの財布を襲う痛ましい請求書」。Stuff。2011年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月25日閲覧。
- ^ 「理学療法クレーム概要」。2016年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月30日閲覧。
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- ^ Armstrong, Grahame (2009年10月11日). 「The painful bills about to wallop your wallet」. Sunday Star-Times . 2009年10月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年5月24日閲覧。
- ^ 「ACC の難問が山積する資金問題」Stuff 2012 年 6 月 20 日。
- ^ 「政府はACC課税を4億7,700万ドル削減するという省庁の要請を無視」2013年1月17日 – www.nzherald.co.nzより。
- ^ ACC が国民党大会で好調な経済ニュースをリード NZ Herald 2013 年 5 月 25 日
- ^ 「ACCの未払い請求責任」www.acc.co.nz 。 2017年7月6日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ 「元ボスがACCの再建政策を擁護」Stuff 2012年6月24日。
- ^ 「ACC従業員の給与が80万ドルを超える」NZ Herald 2014年10月23日2022年2月1日閲覧。
- ^ 「2017年度年次報告書」(PDF) acc.co.nz . 2023年4月9日閲覧。
- ^ 「ACCの酒類投資は『非倫理的』」www.scoop.co.nz 2003年5月13日。 2023年6月21日閲覧。
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- ^ Coughlan, Thomas (2019年8月8日). 「ACC、10億ドル規模の化石燃料投資を巡り疑問視される」. Stuff . 2023年6月22日閲覧。
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- ^ ミード、トーマス（2021年11月24日）。「独占：大臣がACCの認定雇用者プログラムに「欠陥」があると認める」1News 。 2022年7月8日閲覧。
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- ^ 「ACCスタッフが攻撃の標的に」Stuff 2013年3月23日。
- ^ サベージ調査記者、NZ Herald、ジャレッド（2013年1月16日）。「ACC詐欺は過去4年間で1000万ドルに達する」– www.nzherald.co.nzより。
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- ^ 「元ACC不動産社長、賄賂で刑務所から逃走」2011年3月14日 – www.nzherald.co.nzより。
- ^ Bayer, Kurt (2012年11月30日). 「ACC詐欺の医師が法廷で指名される」 – www.nzherald.co.nzより。
- ^ 「ACC の対象となる傷害および症状 - コミュニティ法」 。コミュニティ法。2017 年7 月 6 日閲覧。
- ^ ブロンウィン・プラーの ACC に対する苦情の全リスト、The Dominion Post
- ^ 「社説：ACC、答えを出す時が来た」Stuff 2012年6月6日。
- ^ 「ニック・スミスが大臣を退任」 2012年3月21日 – www.nzherald.co.nzより。
- ^ ACC のボスが政治的圧力により辞任The Dominion Post 2012 年 6 月 13 日
- ^ 「マレー・ヒルダーがACC理事を辞任」2012年6月19日 – www.nzherald.co.nz経由。
- ^ “Mallard delivered papers by faux-constituent”. 2012年5月28日. 2014年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月30日閲覧。
- ^ ジュディス・コリンズ名誉毀損訴訟が和解、ニュージーランド・ヘラルド、2012年11月14日
- ^ 「ACCスタッフのための魅力学校」。Stuff。2013年1月10日。
- ^ Wood, GA (1996) [1987].ニュージーランド議会の大臣と議員（第2版）. ダニーデン：オタゴ大学出版局. ISBN 1-877133-00-0。
外部リンク
- 公式サイト